市環保局上半年重點工作總結

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今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我局深入貫徹落實科學發展觀、狠抓污染減排生態建設不放松，扎實開展深入學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動，努力為我市“五項建設”奮斗目標保駕護航，力促全市經濟又好又快發展，現將上半年工作總結如下：

一、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動

按照上級要求，我局學習實踐科學發展觀活動從2009年3月上旬開始，全局共有69名黨員干部參加學習實踐活動，學習實踐活動開展以來，我局認真貫徹落實省委、市委安排部署，緊緊圍繞深入學習實踐科學發展觀這一主題，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這一總要求，結合環保工作實際，精心謀劃，認真組織，確保學習實踐活動扎實開展。

一是精心謀劃部署認真組織實施

市委學習實踐活動動員會后，當日下午，我局立即召開黨組會，傳達學習市委會議精神，成立市環保局學習實踐科學發展觀領導小組，下設辦公室，制定實施方案，3月9日召開了動員大會。

二是深入學習調研推動思想解放

通過科學制定學習計劃，確保學習工作兩不誤，兩促進，先后組織全局干部職工進行了十二次集中學習，在學習中認真分析了我市經濟發展和環保工作面臨的新形勢、新任務，提出做好環保工作的新思路新舉措。組織黨員干部廣泛開展讀書活動，重點學習三本書：《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，將全局黨員干部學習筆記和心得體會制成專欄并上墻；4月13日邀請市委常委、紀委書記張宗起到環保局授課，通過采取多種方式組織學習，全局干部職工進一步解放了思想，更新了觀念，提高了政治思想素質和業務理論水平；四月上旬，我局局長劉振江帶領有關人員深入唐奉鎮沙洼村開展蹲點調研，通過民情懇談、談話、座談、走訪等形式，深入農戶，深入田間地頭，傾聽村民意愿和想法，基本摸清了該村的村情民況、存在問題和發展規劃，形成了調研報告。我局領導班子其他成員分別結合各自分管工作到企業調研，促進企業污染減排、科學發展。

三是廣泛征求意見，堅持邊學邊改

全局共開展學習討論10余次，共查找問題26個，邊查邊改解決問題13個。針對我局職工提出應加大環境宣傳力度，轉變工作作風，改善辦公條件等意見和建議，我局組建了環境信訪宣傳接待室，在機關院墻上制作了22塊宣傳展牌中，進一步加大環環保宣傳力度。4月30日，我局在市電視臺向社會公開5項承諾。為改善辦公條件，新購置電腦4臺，投資5.8萬元購置大氣監測儀。開展“博愛一日捐”活動，捐款1000元。

四是積極查擺問題，形成分析檢查報告

我局在深入調研和廣泛征求意見基礎上，緊密結合全市環保工作實際，對照科學發展觀要求，對近年來貫徹落實科學發展觀基本情況進行了認真總結，對存在問題及產生原因進行了深入分析，并進一步明確了今后的努力方向和改進措施。5月31日，局黨組召開了專題民主生活會。在此基礎上，形成了分析檢查報告。

二、深入開展“干部作風建設年”活動，不斷優化經濟發展環境

按照上級要求，市環保局開展“干部作風建設年”活動（四分之一工程）從2009年2月份開始，經過第一階段，強力啟動形成聲勢階段，現已進入第二階段，全面展開整體推進階段。我局先后召開了黨組會、局長辦公會和機關干部職工大會，進行傳達學習，動員部署。我局成立了“干部作風建設年”活動領導小組，制定了《市環保局關于貫徹落實“干部作風建設年”活動實施方案》，明確了需要解決的突出問題，細化了各階段各環節的目標任務，并提出具體措施。動員廣大干部走出機關，組建了專業招商隊伍，專業幫扶隊伍，城市建設隊伍和專業服務隊伍，結合學習實踐科學發展觀活動，組織全局干部職工開展讀書活動，認真學書記在十七屆中紀委三次全會上重要講話，中央、省、市委關于加強干部作風建設系列文件；省委、省政府關于開展“干部作風建設年”活動的意見，并要求全局干部職工撰寫了學習筆記和心得體會。

通過開展作風建設活動，我局出臺了《市環保局幫扶企業做優做強十項措施》，在電視臺向社會公眾公開了5項承諾，提高了環保行政審批效能。（一）削減了審批事項。我局行政審批事項保留3項，分別是建設項目環境影響評價文件審批，建設項目“三同時”驗收，污染防治設施的拆除或閑置批準。其它審批事項改為服務項目。（二）縮短了審批時限，屬本級審批事項，凡符合政策規定，材料齊全的，建設項目環保審批時限由法定的60個工作日縮短至3個工作日批復，能當天批復的立即批復；排污申報登記當日辦理完畢。省、衡水市審批事項責成專人負責幫助跑辦，辦成為止。（四）發揮環境保護優化經濟增長的作用。開展了環?！斑M企業送服務”活動，主要任務是向企業推薦節能減排技術及產業政策，為重點投資項目提供法律政策和有關程序方面的服務。

三、強力推進污染減排

我局緊緊圍繞經濟又好又快發展這個中心開展工作，以污染減排為抓手。一方面嚴把環境準入關，嚴格控制新增排污總量，上半年先后審批項目40余個，督促企業嚴格落實“三同時”要求，做到管住新污染源。另一方面大力實施減排工程，督促企業增上污染治理設施，使老企業實現治污達標，加大對市污水處理廠監管力度，確保穩定達標運行。我們把全市出入境主要河流斷面水質改善作為環境質量改善的重點，將我市出境主要河流天平溝、班曹店排干COD作為主要管理目標，加強相關主要企業監管，配合省廳和衡水市局對辛集流經我市的大屯排干COD進行監控，確保了我市出入境河流環境質量穩定達標。

四、開展環保專項行動，維護群眾環境權益

近期，“十五小”重污染企業在我市反彈嚴重，受到市領導和新聞媒體的高度關注。為嚴厲打擊環境違法行為，保障群眾健康，我局利用一個月的時間在全市范圍內開展一次“十五小”重污染企業專項整治行動。對“十五小”重污染企業進行徹底查處整治，采取切實有效的措施，發現一家取締一家，堅決遏制“十五小”重污染企業反彈態勢。

一是燕趙都市報、衡水晚報曝光我市唐奉鎮非法小鍍鋅后，環保局積極行動，認真貫徹市長牟景山同志批示，堅決關停非法鍍鋅小電鍍，規范引導絲網行業健康有序科學發展。在政府副市長王建明主持下，由環保局牽頭，環保局、工商局、安監局、唐奉鎮政府組成聯合小組，召開四部門聯席會議，開展專項行動，對市唐奉鎮非法小電鍍進行徹底查封。對無照經營的六家非法小電鍍依法取締，對三家提供場所進行非法生產的進行處罰，對有手續有治理設施的幾家企業加大執法檢查頻次。近日，在唐奉鎮政府和電力部門配合下，又依法取締市段左村北小電鍍廠、賈村小電鍍廠等十九家非法電鍍企業。二是在查封的同時，積極對企業進行引導教育。環保局聯合唐奉鎮積極推進唐奉絲網工業區域規劃環評，要求在區域環評基礎上，投資規模達到200萬元以上、污染治理設施健全、在規劃鍍鋅區辦理環保相關手續后才能正式開工生產。

五、開展環境監察

一是嚴格日常監管，切實提高執法水平。加強對排污重點企業的監管，確保污染治理設施穩定達標運行，對偷排直排、屢查屢犯的嚴重違法排污行為，堅決依法予以嚴厲處罰，為守法企業創造公平的競爭環境，避免因環境污染事故引發群體性事件。對環境違法行為要根據情節輕重分類處理，對違法行為輕微并及時改正的，推行首次不罰制，主要以批評教育為主，督促其限期整改。除“兩高”企業外，對非企業主導原因和故意行為造成超標排放的企業慎用停產整治的措施。二是為了加強我市生態環境保護工作，按照《市生態環境監察試點工作實施方案》工作要求，成立了生態環境監察中隊，集中開展3個專項生態環境監察活動。（一）重點監察油田新建、改建、擴建項目以及落地油污染情況；（二）蜜桃基地生態環境監察專項行動；（三）畜禽養殖場生態環境監察專項行動。針對突出生態破環事件和生態環境問題，強化生態環境執法手段，并注重加強生態環境監察人員的學習培訓，不斷提高人員素質提高環境監察辦事效率和執法水平，建立一支過硬的生態環境監察執法隊伍。

六、下半年工作安排

1、切實轉變思想觀念，踐行科學發展要求。通過學習實踐活動的開展，局黨組認為我們必須緊緊抓住新形勢下經濟發展和環境保護工作的歷史機遇期，以踐行科學發展觀活動為主線，以建設“兩型社會”為抓手，以發展循環經濟為契機，以節能減排為動力，以統籌兼顧為統領，牢固樹立“發展第一”的意識，把“以快補慢，超常發展”作為今后一段時期環保工作主題。對那些有利于促進我市經濟又好又快發展的大項目、大投資，積極搞好環境影響評價等相關的服務，辦理好“準入”手續；對一些高污染、高成本、高消耗和低科技的投資項目，從嚴把關，多方論證；牢牢抓住科學發展這個主線，切實維護人民群眾環境權益，真正做到經濟發展與環境保護的雙贏。

2、強化和樹立發展責任意識，強力推動五項建設。堅持把學習實踐活動作為推動經濟社會和環保工作快速發展的重大機遇，與市委、市政府在發展思路上保持高度一致。強化服務意識，優化發展環境；為經濟建設和企業發展提供“保姆式服務”，做保障科學發展、超常發展、跨越發展的排頭兵；嚴格執行我局《幫扶企業做優做強十項措施》、《加強作風建設若干規定》和《完善五項制度若干要求》，開展“環保政策進企業送服務活動，同重點監控企業建立聯系幫扶措施，加大對節能減排項目資金跑辦力度。

3、推動節能減排，保護生態環境，實現經濟發展與環境保護雙贏。將節能減排作為落實科學發展觀的內在要求，作為保增長、擴內需、調結構、惠民生的重要內容，做為實現可持續發展的戰略決策。認真總結去年的工作經驗，繼續把總量減排作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，作為貫徹科學發展觀和構建和諧社會的重要舉措，全面落實減排工作任務，在結構減排、工程減排、管理減排三個方面求突破。實現環境保護和持續發展的雙贏。

4、強化環境執法，解決突出環境問題，為科學發展保駕護航。加強對集中式飲用水水源地的檢查，保障人民群眾飲水安全；加強對重點企業的監管，采取定期與不定期檢查方式，防止出現偷排偷放超標排放現象；加大對市污水處理廠監管力度，確保污水處理廠正常運行，全力推進垃圾處理廠建設；加大危險廢物和輻射安全的管理。公務員之家:

5、加強作風建設，完善管理機制，推行制度化建設和管理。要主動向社會公示承諾，自覺接受社會監督。通過電視臺向社會做出完成年度減排任務、抓好水環境治理、削減審批事項縮短審批時限等五項公開承諾同時，通過環保網站和公示牌向社會公布環保部門職責、機構設置、權力項目目錄、流程圖以及收費處罰標準依據等，方便企業和群眾辦事。重新修訂局機關各項規章制度，并狠抓落實。完善《市環保局機關效能建設工作制度匯編》，將首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知制、崗位風險預警公示制、AB崗工作制、責任追究制等工作制度上墻公布。

6、發展循環經濟，推廣污染治理新技術，為節能減排提供技術支撐。發展循環經濟，推廣新技術，為節能減排提供技術支撐，開展環保“進企業送服務”活動，組織環境科技人員為企業送技術改造、污染治理、資源綜合利用等技術信息，指導和培訓企業治污設施操作人員，積極向企業推介環保最佳實用技術和設備，積極引導排污企業和科研單位的溝通和對接，淘汰落后產能。

7、抓好業務學習，加強技術培訓，服務經濟發展，服務項目建設。把創建學習型機關列入到重要議事日程，作為長期性、戰略性的任務來抓，提出明確和具體的要求，確立固定的學習日，建立“干部帶頭學、學后必考、重在致用、獎優罰劣”的學習機制。同時采取“請進來、走出去”學習方式，選派人員到先進地區參觀學習，鼓勵不同崗位和不同類型科室之間交流學習。大力提高全局干部職工改革創新意識、依法行政意識、工作責任意識和爭先創優意識，增強服務經濟發展，服務項目建設的本領。

8、加強環保宣傳，提高全民環境意識，推動資源節約型環境友好型社會建設。切實搞好環境保護宣傳，把握環保宣傳重點，不斷增強全社會愛護生態環境意識。通過持續的、有針對性的環保宣傳教育，促進生態環境保護意識的不斷增強。在宣傳的形式上，利用新聞媒體、各種會議、專題講座、宣傳專欄和走上街頭、下到鄉村，開展廣泛的宣傳。在宣傳范圍上，既要對各級領導、企業業主發展宣傳，又對各行各業、城鄉居民展開宣傳。在宣傳的重點上，圍繞建設“資源節約型、環境友好型”社會，保護生態環境、發展循環經濟等方面展開宣傳。通過增強全社會的保護生態環境意識，積極營造全社會重視環保、理解環保、支持環保的良好氛圍，為建設“兩型”社會創造有利條件。

9、切實加強領導班子建設，著力提高領導和服務科學發展的能力和水平。一是加強學習，進一步深化對科學發展觀的認識。強化理論學習，改進黨組學習制度，提高學習討論的針對性，以學習討論促進思想的繼續解放，推動工作思路的不斷創新，切實提高戰略思維能力、科學決策能力、處理復雜問題能力、改革創新能力，帶領環保系統圓滿完成新時期各項環保工作任務。二是加強民主集中制建設，增強集體領導合力。認真執行民主集中制，始終堅持黨支部成員人人平等，加強集體領導，完善民主決策程序，加強黨內監督，自覺接受群眾監督。建立健全工作機制，加大執行和維護民主集中制的力度，強化班子成員的黨性觀念、組織觀念和集體觀念，完善圍繞大局、分工合作的領導機制，保證集體決策得到貫徹執行。三是進一步加強黨風廉政建設，打造清廉勤政的環保形象。健全預防與懲治腐敗的制度體系，突出重點崗位和重點環節，切實加強廉政教育，形成對環保運行的有效監督，確保不發生重大腐敗案件。