市環保局建設生態城市半年總結

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市環保局上半年的環保工作，在市委、市政府的領導下，在州環保局的支持與指導下，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，全面實施“七彩云南·西雙版納保護行動”目標、主要污染物總量減排目標和“創?！惫ぷ髂繕耍陨鷳B市建設為重點，著力加強生態保護、環境執法建設和污染防治，進一步保障了群眾健康和環境安全，全力推進上半年環保各項工作的順利開展。

一、上半年主要工作完成情況

通過實施“環境法治行動、環境治理行動、環境陽光行動、生態保護行動、綠色創建行動、節能減排行動”，推動環保各項工作順利開展，實現生態市建設目標，各項工作取得了明顯成效。

一是加大了環境法治行動力度。把“整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動”與經常性的執法監管結合起來，嚴肅查處各類環境違法違紀案件，截止上半年6月，共開展環境執法檢查和整治違法排污企業環保專項行動9次，共出動監察人員799人次，出動車輛361輛次，檢查排污企業96家，發出環境違法行為限期改正通知書148份，責令限期整改14家。其中，開展節日安全環境執法專項檢查建筑行業和相關企業25家；開展輻射安全的環境檢查涉源單位19家，清查出未辦理輻射安全許可證的輻射共14家，責令限期整改14家；開展高（中）考期間“綠色護考”環境安全專項檢查2次，發放《關于高(中)考期間加強環境管理的通知》61份；開展了建城區禁煤專項檢查和燒烤油煙及煙塵污染現場檢查257家，收繳蜂窩煤爐灶具142個，蜂窩煤4947個；開展責任路段專項治理檢查6次，發放《云南省西雙版納傣族自治州城鎮市容和環境衛生管理條例》175份，治理整改亂搭亂建、亂擺攤點店鋪和企業4家；開展了鉛、鎘、汞、鉻和非金屬砷等重金屬污染企業專項檢查5家，加強了重金屬企業“環評”、環?！叭瑫r”制度的嚴格執行。及時處理一般環境污染突發事故3件，其中，思小高速公路汽油運輸車輛交通事故造成漏油污染2起；泊油中轉站油污外漏流入瀾滄江污染事故1起。審核企業排污申報表121家，核定企業95家企業。上半年共受理環境污染投訴123起，已經處理123起；其中電話投訴處理113起，來人來信投訴處理10起，處理率達到100%。截止上半年6月，共征收88戶排污企業各項排污費106.65萬元，其中；廢水排污費20.98萬元，污水超標處罰49.9萬元；廢氣排污費12.82萬元；廠界噪聲排污費15.9萬元。

二是加強了環境治理工作。以主要污染物總量控制為目標，加強工業污染防治，實施排污許可證制度管理，嚴禁無證或超標排污。上半年共完成排污許可證年檢107家；新發放排污許可證2家；完成建設項目環境影響評價報告表和登記表審批89家；完成新建設項目選址40個；辦理建設項目“三同時”竣工手續12家。加強了對污染減排項目：江南污水處理廠二期排污管網減排工程項目建設的檢查指導，督促普文糖廠、允鎮機磚一廠、允鎮機磚二廠、市機磚廠、熱作所機磚廠。紅塔水泥廠落后產能生產線等的關停，確保了我市提前完成“十一五”期間主要污染物總量減排目標任務。加強了對機場和城區周邊的11個橡膠加工廠實施關停、搬遷和管理工作；加大孔雀湖、白象湖景觀水質的治理力度；加強了對重點建設項目的環評管理和服務工作。

三是環境陽光行動工作。健全環境陽光行動工作領導機構，落實環境陽光行動工作機制和措施；公開環境收費制度，實行企業環境行為公開、黨務公開、政務公開制度；黨風廉政建設不斷加強，服務質量不斷提高；建立和完善環境信息公開制度，維護環境知情權，鼓勵公眾參與，加強輿論監督，推進政府監管，企業自覺履行環境保護義務，形成社會普遍關心和自覺參與環境保護的良好氛圍。安裝在市區的2臺大氣質量自動監測儀、2臺酸雨監測分析儀不間斷持續監測監控大氣環境質量和降水，并以日報、周報方式在版納報、州市電視臺播出公告。

四是生態保護行動工作。圍繞州政府“生態立州”戰略和市政府“生態市”建設目標，已初步完成市生態市建設規劃編制工作；積極配合州環保局和納板河國家級自然保護管理局開展“生物廊道”建設國際合作項目；配合市林業局繼續實施開展瀾滄江防護林系統建設工程、天然林保護工程、退耕還林等工程。完成了省級“生態鄉鎮”創建9家，獲省政府命名生態鄉鎮榮譽稱號9個；創建并被命名為州級生態村1家。按照省環保廳的要求，實施完成了創建曼典生態示范村建設工作；根據市委、市政府工作部署，實施開展了以江頭曼咪村（飲用水源地）、景訥鄉為示范點的農村生活垃圾處理設施建設工程，工程內容主要有垃圾焚燒爐、垃圾堆放、分撿、晾曬池、不可回收池、可回收池、防雨棚（大棚）等，深入推進農村環境保護的整治工作。開展了對全市非煤礦山生態環境、水土流失和主要采礦區南阿河環境污染等情況的治理整頓。

五是綠色創建和綠色傳播行動工作。經環保部審定，2010年4月15日，市勐罕鎮被云南省環保廳授與“全國環境優美鄉鎮”稱號。指導申報州級“綠色學?！?所，獲批創建2所；完成申報市級“綠色學校”7所，獲批創建7所。創建并命名州級“綠色社區”2家，“環境友好”型企業3家，“綠色景區”1家（野象谷景區）。開展了創建國家環境保護模范城市活動，完成了26個創建指標的15個指標；開展了環境保護進學校、進企業、進社區、進機關、進農村、進公共場所為重點的多種形式的綠色創建活動，提高全民環境意識。

以“全市人民行動起來，積極創建國家環境保護模范城市”為主題，全面開展環境保護宣傳教育活動，結合“世界環境日”、“科技周”、“節能減排”和“全州環保專項檢查行動”活動，引導全社會共同參與，營造綠色生產、綠色消費、節能減排、保護環境的良好氛圍。共發放各類環保宣傳資料22000份，市民環保手冊5216本，懸掛環保宣傳橫幅4條，免費發放環保宣傳用品（圍腰2000條，一次性紙杯30000只），參與活動12000人次。編寫綠色傳播行動環保新聞簡訊45條，投入綠色傳播活動經費12萬元?！熬G色傳播行動”穩步推進。

六是節能減排工作。健全污染減排工作領導機構，強化落實污染減排工作機制，分解落實污染減排目標任務。主要污染物SO2和COD排放總量控制在省下達的排放指標內，提前完成我市“十一五”末主要污染物總量減排目標任務。圓滿完成污染源普查動態更新調查工作任務。

七是環境監測工作。上半年共完成市轄區排污企業的噪聲、廢氣、廢水環境質量常規監測67廠次，共獲得監測數據852個，編寫監測報表215份。其中，功能區一、二季度環境噪聲的監測獲得數據15個，編寫監測報表3份；降水及降塵的監測取得數據108個，編寫監測報表13份；大氣自動監測共有數據594個，編寫日報監測報表174份、周報監測報表24份；交通噪聲監測27個點位，取得監測數據135個，編寫監測報告1份；對轄區各大旅游景點負氧離子監測2次，取得監測數據126個，編寫監測報告2份。按時編制完成了環境質量日報、季報工作，高效完成了上半年污染源監測和環境質量常規監測任務。計量認證復評審工作和環境監測技術人員持證上崗考核，順利通過省持證上崗考核組和云南省環境監測中心站及云南省質量技術監督局專家評審組的考核。

八是“城考”和“創?！惫ぷ鳌３浞职l揮新聞媒體的輿論導向作用，強化宣傳意識，營造濃厚的“創模”氛圍，加大“創模”宣傳的力度、廣度和深度；強化責任意識，聘請國家級專家指導和檢查我市的“創模”工作，按專家的指導要求，精心準備“創?！辟Y料，正在編寫《創模規劃》、《創模實施方案》、《創模申請函》。圓滿完成2009年城市環境綜合整治定量考核工作，并取得了全省第二名的好成績。為最終創建國家環境保護模范城市打下了堅實的基礎。

九是加強便民窗口服務工作。我局在具體工作中，始終堅持依法、高效、文明、廉潔、公開的辦事原則，嚴格辦事制度，提高辦事效率，積極為群眾服務。上半年窗口共受理業務161次，咨詢業務答復54家，均按承諾時限提前辦結。

十是認真組織開創優爭先活動和效能政府四項制度工作，進一步提高機關服務質量。一是認真實施效能政府四項制度。成立了效能政府四項制度工作領導機構和辦事機構，制定了實施方案和工作措施，確立了主要領導（即“一把手”）負總責、分管領導主要抓、辦事機構和工作人員具體干的工作制度，確保了效能政府各項工作有序高效推進。二是組織開展“創優爭先”活動。以“創優爭先求突破，科學發展促跨越”為主題；以領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績、群眾反映好的“五個好”，帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣“五個帶頭”和黨性教育活動、崗位練兵活動、服務群眾活動、亮牌示范活動、組織創新活動“五項活動”為目標；以建設學習型機關、服務型隊伍、效能型部門為主要內容，緊緊抓住服務發展、服務基層、服務群眾這一主線，把開展創先爭優活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，與“三個一”主題實踐活動有機結合起來，大力推行“一線”工作法，深入推進機關黨組織與農村黨組織“結對幫扶、聯建共創”活動，深入開展“比學習，創一流素質；比團結，創一流隊伍；比服務，創一流作風；比效能，創一流業績；比奉獻，創一流形象”的“五比五創”主題實踐活動，廣泛開展設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口，組建黨員服務隊、城鄉黨員結對幫扶等黨員參與活動，切實改進機關作風，提高機關效能。三是深入開展“文明單位”、“文明股室”創建活動，改進工作作風，不斷提高服務意識和服務質量。

十一是加強黨風廉政建設。認真落實州環保局、市委、市政府和市紀委的黨風廉政建設責任制，制定了《市環保局黨風廉政建設責任制》，并與本局各股室中層干部簽定了責任書；制定并與全局干部職工簽定了《杜絕“請吃、吃請”責任書》。積極組織全局干部職工特別是黨員領導認真學習黨章、黨紀、黨規，增強遵紀守法自覺性，預防違紀、政紀的行為發生；堅持依法行政，不斷提高全局干部職工的執法能力和水平。

二、存在的主要問題

一是環境污染結構趨于復雜化，治理難度加大；二是環境投訴增多，處理難度加大；三是農村白色垃圾、畜禽糞便、生活垃圾等面源污染嚴重，治理難度加大；四是環境能力建設與經濟社會發展快速推進的需要滯后，環境監管人力、物力、車輛、設備不足。這些問題還有待于在今后的工作中加大環境執法和監察力度并加以解決。

三、下半年主要工作安排

一是圍繞生態立市、農村環境綜合治理以獎（補）促治、污染減排、環境保護宣傳教育、環境執法檢查、環境污染信訪投訴處理、環境監測、建設項目環境影響評價服務、城市飲用水水源地保護等九項重點工作，認真落實市政府與州政府簽訂的市長環保目標任務和市環保局與州環保局簽訂的環保局長目標任務。

二是深入開展城市環境綜合整治工作，建立環境狀況年度分析報告制度；鞏固機場和城市周邊11家天然橡膠加工企業搬遷治理及城區禁煤成果；不斷推進“創?！惫ぷ鳎垖＜揖幹仆瓿伞皠撃！币巹?，并向國家環保部提交“創模”申請。

三是積極開展生態文明建設，制定實施區域性生態文明建設規劃，成立生態建設領導機構，把生態文明建設納入“十二五”規劃，加快推進生態文明“十大工程”建設。

四是鞏固生態園林城市、生態鄉鎮等系列生態示范創建成果，繼續推進和加強農村環境保護工作；編制完成生態市規劃報告，積極推進我市生態市創建工作。

五是加強生物多樣性保護工作，繼續加強對自然保護區、風景名勝區的管理，建立納板河一曼稿生物走廊道縣級保護區。積極開展綠色學校、綠色社區、環境基地的創建活動，年內完成創建的綠色學?？傂挡簧儆?所、綠色社區總數不少于3家、環境教育基地總數不少于1個。

六是利用“地球”、“生物多樣性日”和“世界環境日”等紀念日，開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動，全年不少于2次；全年在廣播、報紙、電視、網絡等媒體上刊播不少于70條新聞，加大七彩云南·西雙版納保護行動宣傳力度。

七是細化分解減排任務，制定年度削減計劃，狠抓減排工程項目落實，確保2010年COD、SO2排放控制在省州下達的排放指標內，努力完成年度節能目標任務和年度主要污染物減排目標任務。

八是認真做好排污申報、環境統計工作，加強《排污許可證》發放和后續管理。

九是完善內部建設項目環評審批、“三同時”驗收等流程，簡化手續，構建網上傳遞和審批平臺，提高行政效能；公務員之家

十是繼續開展整治企業違法排污專項行動。按照2010年度整治企業違法排污專項行動方案，保持聯合執法、掛牌督辦工作機制，重點開展制膠、醫療、非煤礦山、飲用水源地、危險廢物、重點出口型企業等專項整治，切實解決群眾身邊突出的環境問題。

十一是加大行政執法力度，建立環境執法目標責任制，進一步規范行政處罰程序，提高環保違法案件查處水平；

十二是認真辦理人大議案、建議和政協提案，及時調處各類環保信訪，有效維護群眾的環境權益和社會穩定。

十三是積極開展清潔生產，大力推進循環經濟。鼓勵企業實施清潔生產審核和環境管理體系認證，做好循環經濟示范企業和環境友好型企業創建工作。

十四是精心論證、篩選、編制、上報一批生態保護、流域綜合治理、污染防治、能力建設等項目，積極爭取上級資金支持。

十五是加強黨組織建設，重視隊伍作風和廉政建設。重視黨員的培養發展，繼續深入開展爭創“五好黨組織”活動。加強對重要部門、關鍵崗位人員的教育管理，深化“三防”工作，加強黨風廉政建設，為環保中心工作發揮政治保障作用。