建設局行政上半年工作總結（縣）

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今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實縣委十二屆八次全會和全縣城鎮建設工作會議精神，緊緊圍繞“一年新氣象，三年大發展，五年再建一個新豐城”的宏偉目標，堅持大建設、大開發的工作思路，不斷解放思想，創新機制，團結拼搏，攻堅克難，先后實施了一批與人民群眾生產生活息息相關的城市建設工程，城市面貌發生巨大變化，基礎設施建設得到進一步改善，城市形象不斷提升，城市建設呈現出強勁之勢。

一、上半年工作總結

（一）自身建設不斷加強。一是加強班子建設，提高領導駕馭全局能力。積極組織領導干部參加省、市、縣組織的各類培訓學習活動，認真組織黨委中心組學習，定期召開黨內民主生活會和班子成員會議，堅持民主集中制原則，增強決策透明度，不斷提高領導干部駕馭全局的能力。二是加強隊伍建設，提高整體隊伍素質。堅持周六學習制度，認真抓好思想政治教育工作，不斷強化職工崗位培訓，提高職工的各項工作技能和政治水平。三是加強廉政建設，增強防腐拒變能力。在全體工作人員中廣泛開展廉潔自律教育，積極推進廉政文化進機關，局機關制作了廉政宣傳牌，組織大家學唱廉政歌曲，觀看廉政影視專題片，嚴格按照“八個堅持，八個反對”的要求，從嚴治局，嚴肅紀律，邀請縣監察局、檢察院領導上廉政課，以近年來我縣發生的典型案例為生動教材，警示人、教育人、勉勵人，算好廉政“七筆帳”，樹立正確的人生觀、道德觀和權力觀，從源頭上有效遏制和預防腐敗現象的發生，真正做到踏踏實實做事，老老實實做人，干干凈凈做官。四是加強作風建設，塑造良好形象。為切實改進機關作風，塑造自身形象，今年我局重點規范了辦事程序，執法細則，在局大門外顯著位置制作了公示欄，公開收費標準、辦事指南，在局機關實行掛牌上崗、去向公示、首問責任制，修訂完善了工作制度，切實解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題，在全局上下形成文明執法，優質服務的良好風尚。同時我局還邀請部分市縣人大代表、政協委員視察城建工作，聽取代表委員的意見和建議，切實解決群眾反映的熱點、難點、焦點問題。五是加強宣傳工作，營造良好氛圍。我局專門成立了宣傳工作領導小組，聘請了信息報道員，建立了新聞信息網絡，在豐縣政府網站設立了城建子網站，在豐縣電視臺開辟了《建設新鳳城，美化新家園》專題欄目，編印了《豐縣城建快報》，重點圍繞今年十大類43項城市建設工程，突出工程進度，突出工作經驗，突出先進人物，刊發了一批有份量、有說服力、有一定教育意義的優秀稿件，先后在《中國建設報》用稿7件，《徐州日報》用稿5件，中國豐縣城建網用稿92件，電視臺用稿88件，刊發《豐縣城建快報》52期，用稿104件，縣委、縣政府兩辦信息用稿36件，稿件的數量和質量較往年均有較大提高，為我縣城市發展營造了良好的輿論氛圍。

（二）招商引資工作進展良好。今年我局按照縣委縣政府部署，組織了強有力的工作班子狠抓招商引資工作。一是重點抓好招商引資在建項目的落實。認真協調邵園區塊的拆遷建設工作，為外商提供良好的工作環境。目前該區塊的拆遷工作正積極推進，真正做到了“親商、安商、愛商”，確保引得來、留得住。二是加快項目的引進。通過資源招商、以商招商、會議招商等方式，積極參加縣委、縣政府組織的招商引資活動，重點圍繞房地產開發、基礎設施建設方面，拓寬招商渠道，吸引更多的外商到豐縣投資興業。目前已同福建、浙江、蘇州、南京、北京等地開發商簽訂了黃莊區塊、中陽商城小高層、泥池酒廠北區塊等房地產開發協議，地面水廠建設正在洽談中。

（三）城區基礎設施建設明顯改善。一是實施了道路建設工程。我局承擔的新城區中陽大道東延伸段和經一路南延伸段工程總投資近2000萬元，目前兩條道路的水泥穩定碎石攤鋪工作已全面完成，下封閉也已做好，正準備攤鋪油層，完成后與東環路、南環路、東城南路相接，構成新城區的發展框架，拉大城市發展空間，將推動豐縣經濟快速發展。二是實施了道路維修改造工程。重點實施了大同路改造建設工程，投資近300萬元，自今年5月初開工建設，施工人員加班加點，攻堅克難，目前正在攤鋪油層，整個工程進展順利，。三是實施了城區碧水工程。投資5700萬元的康達污水處理廠一期工程已進入試運行，污水處理費開始征收；投入50萬元對老城區32條主次干道的排水設施以及一號溝、五號溝泄水明溝進行了徹底清淤治理。共完成維修保養閘站6座，清淤維修排水管網43900米，清理污泥18500立方米，新建排水管網1316米，清理雨水篦子1126處，更換蓋板829塊、雨水篦子141套，明顯增強了城區的防汛排澇能力。投資64萬元，新鋪設供水主管道4000余米，新建供水源點1處，同時對城區供水管網進行了維修，確保了城區居民正常用水。四是實施了城區亮化工程。投資210萬元，實施了6.7公里路燈安裝工程，同時修復燈具400盞，更換白熾燈泡380只，處理車禍撞壞事故3起，校正修復燈頭燈桿30桿，更換電纜300余米，維修電盤30多次，埋設過路線管6處，總長400余米，砌窨井8個，城區路燈完好率達到了省級文明城市的標準。目前城區路燈總數已過4500多盞，比去年同期增長了一倍還多。

（四）房地產開發工作穩步推進。今年我縣房地產開發掛牌出讓的有紡織廠區塊、北關煤球廠區塊、財校西區塊3宗土地，出讓土地面積約400畝。目前，城區房地產開發已施工面積30萬平方米，其中名仕花園一期、經濟適用房三期、鳳凰佳園等工程已基本竣工，竣工面積達10萬平方米。九洲佳園、臨府街小區、名仕花園二期等區塊正在施工中。邵園區塊、文清閣區塊等正在積極拆遷，嘉豐園區塊已掛牌上市，目前正在運作御花園、泥池酒廠北、名仕花園南三個大區塊的上市工作，整個城區開發呈現出強勢發展態勢。

（五）房屋拆遷工作扎實有效。上半年我局共審理發放拆遷許可3個，拆遷總量為5萬平方米，拆遷總戶數380戶，目前文清閣區塊已動遷完畢，邵園區塊南片區拆遷已接近尾聲。在拆遷管理中，我局不斷完善拆遷管理辦法，嚴格制訂拆遷工作計劃，加大監管力度，堅持依法拆遷，陽光拆遷，以德拆遷，平安拆遷，并通過電視、新聞媒體加大宣傳力度，同時著眼于消化拆遷矛盾這一根本目的，強化調解，審慎裁決，“以調為主，調裁結合”，積極發揮行政裁決的功能作用，也依托行政訴訟的審判優勢和相關部門的協作優勢，使得拆遷工作取得了較好成果。

（六）村鎮建設工作健康發展。一是順利完成了全縣村鎮規劃布局，按照社會主義新農村建設和“村鎮布局規劃”的要求，我局配合縣規劃局，將全縣1698個自然村規劃合并為807個村民居住點，實施后可節約土地15萬畝。二是積極抓好新農村居民示范點的建設，根據省、市、縣有關文件精神，我局經過反翻調查摸底，確立了齊閣、徐屯、張梨園、司堂等14個村為新農村居住示范點，同時，齊閣、徐屯、張梨園三個村為2006年重點整頓村，組織開展了適宜村民居住的住宅和公共服務中心設計方案的征集工作，目前該方案已報市建設局。三是積極抓好村鎮建設工作，組織各鎮建設所人員認真學習修改后的《江蘇省村鎮建設管理條例》，宣傳村鎮建設及社會主義新農村建設的相關政策，使之家喻戶曉，人人皆知。四是做好農村小水廠的建設和管理工作，重點抓好華山、歡口兩個小水廠的規劃擴建工作，目前各項手續正在辦理中。

（七）工程建設管理逐步規范。一是加強工程建設招投標管理工作，嚴格執行有關法律法規，實行計算機評標系統，力求做到公平、公正、公開、透明。今年上半年已進入交易中心辦理發包工程12個，涉及建筑面積73239平方米，總投資額41941.18萬元，其中公開招標6項，邀請招標2項，直接發包5項，通過招標，節省資金259.25萬元，招標下降率為11.08％。二是嚴格工程竣工備案制度。會同質監、規劃、設計等部門，對不經驗收、不辦理手續、未領取使用許可證的工程，加大管理力度，確保備案率達到100％。今年上半年，我局對建設工程實施竣工驗收面積4萬平方米，基礎驗收面積3.6萬平方米，主體驗收面積5.1萬平方米，全部達到了相關要求。三是加強新型墻體材料的管理，依據國發21號、國辦發33號文件精神，堅持淘汰黏土實心磚不動搖，堅持推廣應用新型墻體材料不動搖，積極引進外地和周邊地區的新型墻體材料來滿足我縣建筑市場的需求。上半年我縣建筑的名仕花園、薈苑二期門面房、修遠中學等，都是采用了新型建筑材料，總面積達10萬平方米。四是強化工程建設抗震設防管理。上半年共受理新建工程項目23個，總建筑面積約268598.7平方米，已審查結束發證的項目有10個。同時，利用從省、市爭取的專項抗震加固經費，完成了13768平方米的房屋加固任務。五是加大市政設施建設管理。會同公安、城管等相關部門加強對城區道路、路燈、窨井蓋等基礎設施的管理，采取分片包干和晝夜巡邏等方式，加大監管力度，使城區市政設施完好率比去年同期明顯增長。

（八）安全管理工作常抓不懈。我局組織專門班子對市政工程、液化氣管理等加大監察力度，一是制止了林果路、中陽大道、臨府街等11條道路險遭破壞的情形。二是依法對首羨中心小學擴建工程李唐煤礦設施配套工程、劉王集農機站門面房開發工程、原通寶內湖濱果汁改建工程、華山化工廠建設工程以及廣宇中學學生公寓樓建設工程等招標、圖審情況進行了依法查處。三是加強對現有2個液化氣銷售公司、1個管道燃氣公司、1個液化氣運輸公司的安全檢查和管理；定期對全縣100多個液化氣經銷點進行“地毯式”安全大檢查，對非法倒氣等不安全行為進行了查處，共下發整頓通知書53份，督促整改問題36件（次），取締黑窩點8家，沒收倒槍45支，查處超檢帶氣鋼瓶135只，檢測鋼瓶4820只，確保了老百姓用上放心氣、安全氣。

（九）積極做好社會穩定工作。一是積極做好來信來訪工作。上半年收到人民來信達33件，局主要負責人對每件來信親自閱辦并提出處理意見，確保件件有回音，事事有著落。對來訪人員熱情周到，耐心細致，做好接待工作。二是積極做好債務償還工作，同債權人簽訂了還款計劃，達成了還款協議，穩妥做好債務官司的應訟工作，確保債務償還穩定工作。三是積極做好拆遷上訪工作，針對部分拆遷戶來信來訪，赴省進京上訪，我局安排專人及時做好解釋工作，化解矛盾，解決所提問題。

二、存在困難和問題

（一）拆遷困難仍然存在。由于少數拆遷戶期望值太高，拒不接受拆遷及安置，致使拆遷工作直接影響我縣城市的開發和建設。這之間涉及到一些部門和單位的利益問題，也有少數黨員干部認識不到位，態度不積極，工作不支持，甚至參與群眾無理取鬧，給開發商帶來不應有的損失，也給我縣城市發展帶來了副面影響。

（二）資金不能及時到位。目前新城區的建設尤其中陽大道東延伸段、經一路南延伸段施工進入關鍵階段，由于今年安排工程的資金來源是全年性的，大部分資金是在下半年到位，而恰恰工程的最佳時期集中在上半年，啟動資金就顯得偏緊。

（三）城區基礎設施嚴重老化。一是目前我縣老城區道路均處在更新期，有的主干道已嚴重斷損潰爛，有的次干道坑坑洼洼，難以行走。二是城區排水主管網由于過去建設標準低，不少地方缺管斷網，造成汛期急排能力跟不上。

（四）市政建設債務不斷加重。截止目前，建設局尚承擔各類債務達2200萬元，且陳欠債務難以償還，新的債務不斷增加，僅2005年就新增債務574萬元，有的陳欠債務已長達8年之久。近年來，由于中央加大了拖欠農民工工資的清理力度，各地施工隊紛紛催款討債，有的甚至向中央、省、市領導寫信上訪，有的訴諸于法律打官司，形成要債的高峰。尤其是建設局承擔的涉府債務（有的是按政府要求已與債權人簽訂了還款協議）建議政府應在財政預算中列支，以樹立誠信政府的形象，也使建設局能集中精力搞建設。

（五）建設管理程序仍不規范。一是在城市建設管理程序中存在職能交叉，職責不明問題，有錯位、越位和不到位現象。二是在涉建各部門之間，管理程序也不規范，致使前置程序不完，后道手續已辦。

（六）污水處理廠正常運轉較為困難。由于污水處理費征收不到位，缺口較大，按照合同每年應兌付重慶康達環保有限公司污水處理費528萬元，而我縣自2005年3月份開征污水處理費以來，由水利局和建設局二家征收污水處理費才100萬元，財政雖然已安排列支一部分，但由于該項工作收費沒有走上正軌，收費不足，不能按合同兌現，造成污水處理廠運行困難。

三、下半年工作計劃

下半年，我局將堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實縣十三屆黨代會精神，按照全縣城建建設工作會議要求，緊緊圍繞“一年新氣象，三年大發展，五年再建一個新豐城”的宏偉目標，加快新城區建設步伐，加大老城區改造力度，強勢推進重點工程建設，抓好社會主義新農村建設，不斷提高城市化水平，圓滿完成縣委縣政府交辦的各項工作任務。

（一）全力抓好招商引資工作。成立以黨委書記任組長，分管副局長為副組長、有關單位負責人為成員的招商領導小組，并抽調專人組成招商小分隊，采取會議招商、網上招商、以商招商和外出招商等辦法，吸引更多的客商來豐縣投資興業，重點加快泥池酒廠北區塊和水利局南區塊的投資洽談，落實名仕花園南區塊的開發事宜，確保完成今年2.5億元招商引資任務。

（二）加快城區基礎設施建設。一是抓緊實施中陽大道東延伸段、經一路南延伸段的道路鋪設工程，做好大同路的人行道鋪設等完善工作；新修河濱南路，打通工農北路至北苑路；維修人民路、支農路、工農中路、大慶路、書苑街、西城路、中陽大道慢車道等，配合對解放路五金公司至劉邦廣場段進行重點綜合整治，完成兩側人行道改造及下水道鋪設工作。二是實施城河截污工程，對解放路至大慶路、工農北路東側段進行截污，減少城河污染；同時協調有關部門加大污水處理費的征收力度，確保污水處理設施正常運轉。三是做好城區亮化工作，對新城區建成后的中陽大道東延伸段、經一路南延伸段、東城南路安裝高標準路燈，目前燈型的選定及招標工作等正在籌備中；對老城區大同路、河濱北路的路燈實施維修和改造；對人民東路、工農中路等路燈進行全面維修，確保城區亮化率達到98％以上。

（三）穩步推進城區綜合開發。一是繼續加快中陽大道以南的區塊開發建設，特別是名仕花園、經濟適用房的建設，以及嘉豐園、郭樓小區、渠樓小區、名仕花園南區塊、御花園區塊的建設；二是抓好邵園區塊、五一商場區塊、祈?；▓@區塊、歡樂買超市豐縣店、安福大廈和泥池酒廠北區塊的開發建設，以及嘉豐園區塊一期工程建設；三是加大拆遷力度，對邵園區塊、五一商場區塊等部分被拆遷戶實行強制裁決手段，確保各項工程順利進展。

（四）加強工程建設管理工作。一是重點對新城區中陽大道東延伸段、經一路南延伸段、東城南路以及南環路、西環路路燈安裝進行招投標，嚴格按照國家和省、市有關法律法規，嚴把招投標程序關；二是加強工程竣工驗收備案的管理，對今年所有開工建設的項目進行竣工備案，不經驗收備案的堅決予以查處；三是加強圖紙審查和抗震管理工作，對所有建設工程的圖紙必須審查，確保圖審率100％；四是抓好安全生產管理，重點抓好小區住宅建設和重點工程的安全生產管理，對縣城內所有燃氣經銷站（點）人員進行新一輪安全知識培訓，對無證經營、非法倒氣和不具備經營資質者予以嚴格整頓和堅決取締，確保本年度安全生產無重大事故發生。

（五）積極推進社會主義新農村建設。對華山、歡口、首羨等14個鎮的小城鎮建設加強技術服務和業務指導；對已經確立的齊閣、徐屯、張梨園、司堂等14個農村居民示范點和齊閣、徐屯、張梨園3個重點整頓村加強建設指導，為農民提供適宜居住的公共服務中心和住宅設計方案；加強鎮級建設服務所人員的培訓，為建設社會主義新農村提供堅強的技術人員保障。

（六）加強城區防汛工作。一是進一步健全城區防汛指揮機構，修訂應急預案。二是做好城區防汛的物資準備工作，備足所需的麻袋、水龍管、柴油和機械等。三是落實工作責任制，按照各單位承擔任務，落實到人，并在5號溝閘、五門橋閘、城河進水口、四號溝閘等處安排專人監管，24小時值班看守。四是加強領導調度，隨時出動小分隊搶險排水。

（七）積極抓好穩定工作。對群眾反映的市政基礎設施老化、下水道排水不暢、工程款拖欠嚴重、拆遷安置不合理等問題，認真查辦落實，耐心細致地做好來訪群眾的思想穩定和政策解釋工作，力爭把問題解決在最基層，解決在萌芽狀態。

（八）加強機關作風建設。一是嚴格工作責任制。實行一把手負總責、分管領導負全責的管理體制，一級抓一級、一級對一級負責，層層抓好落實。二是強化考核機制。局成立考核小組對每位同志的考核結果作為年終評先評優和推薦后備干部的重要依據，切實讓那些在城建工作中出力、流汗、做出突出成績的同志得到獎勵，得以重用。三是嚴明工作制度。堅持行之有效的掛牌上崗和外出公示制度，規范辦事程序，提高辦事效率，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，認真解決好與人民群眾息息相關的生活問題和安全問題，不折不扣地把各項工作落到實處。四是加強廉政建設。充分利用周一中心組學習和周六政治學習的機會，切實加強黨員干部的思想教育、政治教育和素質教育，不斷創新教育形式，特別是理想信念、法律條規、正反典型的教育，加強社會主義榮辱觀教育，時刻牢記“八榮八恥”，使黨員干部能夠自覺加強黨性修養，永葆共產黨人的先進性和純潔性，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷和諧之心、常念民間之苦、常做務實之事，努力做一個讓黨滿意、群眾依賴、社會稱贊的好干部，為實現我縣提出的“一年新氣象，三年大發展，五年再建一個新豐城”的宏偉目標作出應用的貢獻。