計生委黨委半年工作總結

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20*上半年，織里鎮人口和計劃生育工作在鎮黨委政府的正確領導和上級業務主管部門的精心指導下，認真貫徹落實《中共中央國務院全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，以加強基層基礎、嚴格依法整治、加強流動人口管理服務為重點，以服務群眾為核心，樹立以人為本、服務至上的工作理念，緊緊圍繞創建全國計劃生育優質服務區工作目標和任務，從加強領導，落實責任，健全制度，注重基層著手，創新工作思路，樹立大局意識，部門配合，上下一致，共同努力，具體做了如下工作：

一、主要指標完成情況

上半年1-5月份共出生人數310人，其中違法生育12例，計劃生育率為96.12%；目前懷孕393人，生孕合計703人，生孕合計占上年出生比例為72.77%；計劃外懷孕73例，計劃外懷孕率0.38%；采取各種避孕措施的人數2*65人，綜合節育率為92.9%；知情選擇的落實率為99.6%；外來育齡婦女48533人，其中已婚婦女24647人，查驗率為90.99%，查環查孕率為59.99%。外出育齡婦女269人，其中已婚婦女255人，發證率為95.91%。違法生育12例，立案率為100%，金額兌現率為43.3%；半年來無行政侵權行為發生。

二、主要工作簡要回顧

（一）領導重視，統一思想。

20*上半年，織里鎮黨委政府堅持把人口和計劃生育工作擺上突出位置，在領導重視、隊伍建設、經費投入等方面加大力度、創新機制，狠抓責任措施落實。2月25日計生分管領導召集召開計生工作基礎薄弱村計生指導員會議，分析存在問題和原因，并明確了工作措施。3月初召開了鎮人口和計劃生育領導小組全體成員、各村、社區書記、部門負責人、村、社區計生服務員、企業計生指導員參加的鎮人口和計劃生育工作會議，全面總結分析2007年的人口計生工作，表彰獎勵先進，層層簽訂新一年人口計生目標管理責任書。4月份區委區政府下發了關于創建全國優質服務先進區的文件后，鎮黨委書記陳鑫堂在區政府下發創建文件上專門作了批示，要求鎮黨委政府班子人員認真學習，深刻領會創建方案的有關具體要求，每季聽取計劃生育工作匯報，并對計劃生育工作各項指標執行情況作通報。成立了織里鎮創建全國計劃生育優質服務先進區工作領導小組。

（二）規范信息管理，夯實基層基礎。

計劃生育工作基層基礎管理是關鍵，上半年狠抓基層基礎工作，健全完善村、社區計劃生育帳、冊，和各類制度上墻及存檔。深入基層摸清底子，分類管理，重點管理，排出重點對象，建立隨訪聯系制度。每月與鎮防疫結種、鎮公安戶籍進行核對。每季與市區各醫院出生名單核對。認真校正計劃生育網絡信息庫信息工作。正確率達100%。認真及時正確地做好每月育齡人群的信息變動輸入，及時規范完成月報和季報上報工作。及時反饋各、村社區計劃生育每月生孕合計和人口結果實施表。

（三）發揮協會作用，提升宣傳服務品位。

健全計劃生育協會網絡組織，發揮協會作用，營造良好的宣傳氛圍。計劃生育協會組織是宣傳計劃生育系列知識、服務群眾的最佳途經。在“5.29”全國計生協會會員活動日之際，織里鎮、村、社區共開展各類活動6次，舉辦了大型的《講文明、樹新風、促和諧》知識競賽活動。印制了計劃生育宣傳品圍裙2000條，《講文明、樹新風、促和諧》知識競賽宣傳手冊500份。發放宣傳品1500份，接受宣傳咨詢服務人數2100多人，為*地震抗救災捐款5萬元；慰問獨生子女貧困母親16人并贈送慰問金。參加活動的有鎮黨委政府領導、鎮工會、婦聯、團委、科辦和文化站的領導，各村、社區計劃生育協會小組長和社會愛心人士。

（四）網絡隊伍保障，制度完善。

20*上半年，是織里鎮村、居兩委換屆之年，為確保村（居）計生工作正常有序開展，鎮黨委政府統一思想，確保村、居計劃生育隊伍的穩定，提高了計劃生育指導員的政治地位。換屆后46個行政村45人列入了村兩委會班子人員，其中有5人列入村支部，40人列入村委會。加強村、社區主要領導和計生指導員工作積極性和責任感，在（織政〔2007〕17號文件已下發的基礎上又作了《關于計劃生育專項獎勵制度的補充規定》，下發織政〔20*〕13號織里鎮社區人口和計劃生育工作百分考核辦法；實行了計劃生育專項獎勵制度；為進一步規范管理計劃生育工作，制定了五個方面的工作制度，為今年織里鎮計生工作的有序開展奠定了良好基層。

（五）堅持依法行政，嚴格依法管理。

20*上半年，織里鎮計劃生育嚴格依法管理，提高計劃生育執法水平，加大對違法生育社會撫養費的征收力度，針對上半工半年12例違法生育對象征收社會撫養費，立案率100%，應征金額75.6萬元，已征32.8萬元，兌現率43.3%。嚴格依法管理，抓重點難點，上半年申請法院強制執行遺留問題9例，已結案6例，征收社會撫養費26.07萬元，行政拘留1例。加強違法懷孕補救措施落實制度，針對上半年18例違法懷孕工作難度較大的對象，通過鎮計生辦和村、社區干部苦口婆心，多次上門做引產動員工作，分別落實了補救措施。嚴格執行一孩辦理身殖健康服務證，二孩生育審批制度，上半年一孩辦證215本，二孩辦證158本，持證懷孕生育率達95以上%。

（六）把握重點環節，強化流動人口管理。

流動計劃生育人口管理與服務一直是計劃生育工作的重點和難點。流動人口管理這個平臺創建已有三年了，織里鎮流動人口信息網絡管理不斷完善，健全網絡管理服務體系。制定了20*年織里鎮流動人口計劃生育管理服務施行方案（附：流動人口計劃生育理服務考核細則、流動人口計生管理服務督查制度）查證、驗證率達95%。簽訂計劃生育管理服務協議書，簽訂率95%。

（七）推進示范社區管理，創出新亮點。

年初下發了關于創建織里鎮計劃生育優質服務先進示范社區的實施意見，開展創建計劃生育優質服務先進社區、示范社區活動，提出了創建目標和創建標準，實行分類管理、雙向管理和重點管理。創建好六個一”工程建設，完善社區管理，逐步分類達標。做到組織領導好，宣傳政策好，制度建設好，優質服務示范社區。

（八）優質服務、知情選擇有新的進展。

根據計劃生育優質服務標準要求，充分發揮鎮計生服務站作用，四月份舉辦了各村、社區計劃生育指導員參加的優質服務、避孕知識和藥具管理培訓班，全面掌握計劃生育的科普知識。計生服務站印制了《計劃生育便民維權聯系卡》2萬份發放到各村、社區育齡群眾手中。為育齡群眾提供便捷化、多樣化、個性化的優質服務。

（九）完善落實計劃生育家庭獎扶制度。

農村部分計劃生育家庭獎扶制度實施后，織里鎮現享受獎扶對象921人。每年3月份要辦理獎扶對象調查摸底審核手續，下年享受備選對象調查摸底。20*年新增辦理對象131人。2009年備選對象129人。把享受對象和備選對象認真規范地輸入網絡管理。

三、存在的困難和問題

1、基層基礎工作仍是重點。據去年專項治理行動清理獲悉，社區計劃生育工作的復雜性、艱巨性越來越突出，人戶分離對象信息掌握滯后，難度越來越大。另一方面，計劃生育的宣傳力度不夠，群眾對現行的計劃生育政策及科普知識的知曉率偏低，違法生育現象時而發生。

2、流動人口管理服務乃是難點。目前鎮區的流動人口主要房屋出租、社區店面娛樂場所；企業單位用工人員；買戶口的綠色戶在人不在。這類人員的特點一是流動頻繁、生育觀念陳舊，也是違法生育的危險對象，他們中大多數來自農村，生育觀念習慣于農村，在生育政策上誤認為原農村生育政策，而且這一系列問題將在一定時期內難于解決，也許是長期困擾著織里鎮計生工作的難點。

3、社會撫養費征收乃是難題。一是縣區城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增加幅度與實際人均收入差距較大而導致經費兌現難；二是部門配合難而導致對那些富人收入取證難；三是對那些家庭經濟確實困難的對象就是申請法院執行，經費兌現率也達不到要求，造成一定的社會不良影響。

4、基層計生隊伍總體素質有待于提高。部分基層計生干部依法行政的意識和優質服務、獨立工作的能力不強，想服務、會服務、能服務的問題還沒有得到較好解決。

四、下半年主要工作任務和措施

1、強化責任意識，實施督查制度。根據年初制定的計劃生育工作督查制度要求，對村、社區的計劃生育基礎工作定時進行督查指導。計生辦全體人員工作要求以計劃生育制度匯編為指導，認真履行好自己的工作職責，進一步增強工作責任意識，保持計生工作的高壓態勢，咬死工作目標，鞏固有效成果，確保20*年度人口與計劃生育工作任務的完成。

2、狠抓基層隊伍建設。繼續加強村、社區服務員的教育和培訓，切實提高他們的工作責任心和工作能力水平。注重培訓的有效性，針對性，根據村、社區指導員面向群眾、做群眾服務工作的特點，培訓以違法生育典型案例分析、工作經驗介紹等為主，指導他們針對違法生育情況如何處理，提高他們做群眾工作，解決實際問題的能力；針對新情況新要求，培訓以集中輔導、現場會等為主，指導他們如何規范管理服務工作，提高他們工作的規范化、制度化水平。規范基層計生統計，提高信息的及時性、準確性和完整性。關心愛護基層計生干部，落實好他們的相關待遇。

3、深入推進示范村、示范社區創建活動。以村（居）民自治示范村（社區）、婚育新風示范社區創建活動為載體，推進計劃生育民主管理，鞏固“婚育新風進萬家”活動成果。加強人口計生宣傳教育工作力度，重視與育齡群眾的面對面教育，以計劃生育科普知識和計劃生育獎勵優惠政策的宣傳為主，引導育齡群眾樹立新型生育文化理念。

4、切實加強村、社區、企業計生協會建設。充分發揮計生協會自我服務、自我教育、自我管理的三自功能，圍繞穩定低生育水平、提高人口素質總體要求，積極開展經常性、針對性、多樣性、廣泛性、影響性的協會會員活動。整建村、社區計生協會，規范基層協會管理制度、計生協會會員聯系戶制度，選好會員小組長，發揮好會員小組及每個會員在計生信息工作中的重要作用。有效推進企業協會建設，100名以上女職工的企業協會組建率達到80%以上，要在流動人口集中的村、社區或單位建立流動人口計生協會組織，今年要把社區計生協會建立健全并發揮好作用。

5、努力提升優質服務水平。切實把維護廣大計生家庭和育齡群眾的合法權益作為工作的出發點和落腳點，努力提高優質服務水平。進一步推進知情選擇、避孕藥具管理工作規范化，增強服務的針對性和有效性，提高群眾滿意率。在規范推進避孕方法知情選擇的基礎上，積極引導群眾選擇長效、安全、有效的避孕節育方法，開展有針對性的宣傳教育和生殖健康服務。認真實施婚前服務項目工作，實現關口前移，減少婚前違法生育，降低婚前意外妊娠發生。重視離婚、再婚等特殊對象的跟蹤訪視，提高生孕信息掌握率，盡可能地減少已到法定年齡不登記生育和符合條件不審批生育現象發生，提高計生符合率。