區人口計生委半年工作總結范文

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2010年上半年，區的人口和計劃生育工作，在區委、區政府的領導和市人口計生委的指導下，緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題，嚴格執行“1151”人口計生工作思路，按照“全面打基礎、重點求突破”的工作要求，進一步加強領導，健全機制，規范管理，人口計生工作取得了一定的成績。

一、2010年度半年工作情況

（一）夯實基層基礎，著力提升工作質量

半年來，認真總結去年工作存在的問題與取得的經驗，突出重點，狠抓薄弱，扎實工作，人口和計生工作質量穩中有升。全區半年（2008.10.1-2010.3.31）共出生6840人，人口出生率為3.89‰，自然增長率為1.15‰；政策性生育率為88.73%，同比去年增加了1.42個百分點。

（二）加大領導力度，認真落實目標責任

一是強化目標考核。堅持執行黨政、人口計生系統和相關部門“三線一體”目標管理責任制和“一票否決”制。區委、區政府制定了《人口和計劃生育工作目標考核辦法》，對鎮鄉、街道黨政和各部門實行人口計生工作目標考核管理責任制、責任追究制和“一票否決制”，納入了對黨政一把手的政績考核，對凡是今年不能完成目標任務的鎮鄉、街道黨政一把手和部門主要負責人，按組織程序免職。如因任期屆滿或變換工作崗位實行任期責任追究。對國家和重慶市駐萬單位的人口計生工作情況，由區委、區政府將考核結果告之上級單位，建議按規定進行處理，調動了國家和重慶市駐萬單位抓好人口計生工作的積極性。各鎮鄉、街道和部門加大了工作力度，黨政一把手親自抓、負總責，多次召開專題會議研究人口計生工作，采取了有力的措施，積極為人口計生工作排憂解難，加大了經費的投入，注重調動人口計生干部的積極性，從而在全區形成了齊抓共管、綜合治理人口計生工作的良好氛圍。二是積極爭取區委、區政府對人口計生工作的重視和支持。今年，我委針對人口計生工作中存在的困難和問題，做到了多反映、勤匯報，引起了區委、區政府的高度重視，對人口計生工作更加重視。政隆書記在全區干部大會上表揚了我委去年取得的成績，湯志光常委、魏大學副區長每月研究一次人口計生工作，區委督查室、區政府督查室每季度督查一次各地人口計生工作情況，并形成了制度。三是加強對全面工作的監管和督導。要求各鎮鄉、街道加大對村居的目標考核力度，既實行單項考核，又要確保人口計生工作在黨委對村居考核中的比重不低于20%，重點考核人口統計、社會撫養費征收、政策宣傳方面的內容，要求對工作差的村居，該否決的一定要否決。

（三）加強工作指導，著手規范行政管理

一是建立分片聯系責任制。于2010年2月下發了《關于實行分片聯系鎮鄉、街道人口計生工作責任制的通知》（人口計生委〔2010〕6號），將全區52個鎮鄉、街道分成5個片，實行委領導和科室劃片聯系責任制，并將聯系鎮鄉、街道人口計生工作的情況作為委領導和職能科室年終考評的重要依據。各聯系領導和科室對照市、區兩級下達的年度人口計生工作目標任務，適時進行現場指導，協助查找工作中的薄弱環節，及時采取措施予以彌補和加強。二是實行定點幫扶制。對去年政策性生育率低于85%的鎮鄉，實行“一對一”定點幫促，由班子成員和有關業務科室負責人組成幫促小組，到這些鎮鄉召開有黨政主要領導、分管領導和人口計生辦負責人參加的現場辦公會議，對其在人口計生工作方面存在的問題進行全面梳理，共同制定整改措施，確定整改時限，并對整改過程進行監督。通過采取以上措施，這些鎮鄉的工作質量有了明顯提升。三是規范統計管理。要求各鎮鄉、街道嚴格執行《區人口和計生統計規范》，明確統計對象、統計制度、統計例會制度、抽查制度、統計資料檔案管理等，從而進一步規范了統計行為，完善了統計基礎帳冊，提高了統計質量，效果非常明顯。四是認真做好各種文書檔案的規范工作。督促各鎮鄉、街道嚴格執行《區人口和計生業務工作檔案規范》，對科技、宣教、政法、人事、財務、計生協、流動人口等各項業務工作資料分類歸卷，從而便于管理；制發了《村級人口和計劃生育工作手冊》，對村居人口計生專干的職責，人口和計劃生育基礎知識、政策、相關辦事程序和工作表格進行了規范，從而夯實了基層基礎工作。五是認真貫徹落實《實施辦法》。我委把今年作為全面落實《區統籌解決人口問題實施辦法》年，要求各鎮鄉、街道逐條、分項對《實施辦法》進行分解、落實，從而真正建立起統籌解決人口問題公共決策機制。

（四）加強宣傳教育，不斷優化輿論環境

2010年以來，全區人口計生宣傳工作有了新的進步。一是宣傳內容更豐富。各鎮鄉、街道加大節日宣傳力度，特別是緊緊抓住春節期間大量務工人員返鄉過年的有利時間，開展了集中宣傳活動，大力宣傳人口計劃生育“一法四規”、中央《決定》、市委《意見》、區委《意見》等內容。熊家鎮還把獎勵扶助政策、新農合政策等群眾強烈想知曉的政策印制成掛圖，張貼到戶，發放到人，大力宣傳其應得的利益。二是創新宣傳形式。通過同樂隊簽約、強化趕場面對面宣傳等方式，將宣傳活動同宣傳人口計生國情相結合，同“關愛女孩行動”和婚育新風進萬家活動相結合，同免費幫扶計生貧困戶相結合，強化了宣傳教育工作的首位意識。三是拓寬宣傳途徑。3月20日下午，主任龍倫成帶領相關科室負責人到區廣播電視臺直播間，擔任區黨風、政風、行風“三風熱線”的在線主答，對我區現行生育政策和照顧生育二孩的條件、計生獎扶的條件及標準、違法生育處理的程序及標準進行了宣傳，并耐心了回答了聽眾關于獎勵扶助政策、獨生子女光榮證辦理程序等問題。3月26日下午，應區人大邀請，主任龍倫成為區人大機關干部上了一堂題為“抓好人口計生工作，建功500億”的人口理論知識課。區人大主任梁先玉，副主任王祖國、羅化南、陳能賢、曾榮南，副巡視員孫建國等領導以及區人大各工委和辦公室同志都到場聆聽講座。此次講課不僅宣傳了人口計生理論，更進一步推動了全社會都來關心和支持人口計生工作的良好局面的形成。除此之外，全區還通過車輛巡回宣傳、趕場天集中宣傳、標語宣傳、發放資料宣傳等多種途徑開展宣傳活動，營造了有利于人口計生工作的良好輿論氛圍。半年共印制宣傳題綱3萬冊，宣傳資料18萬張，掛圖10萬張，將政策送到了群眾手中，營造了有利于人口計生工作的良好輿論氛圍。

(五)加強基礎建設，著力提高服務水平

一是大力加強生殖健康服務站建設。去年，我委向市級爭取到了15個鎮鄉的生殖健康服務站改擴建項目。各項目鄉鎮實行“一把手”負責制，落實專人具體負責，嚴格按照要求，認真做好了項目招標、施工、手續完善工作，其中白土、白羊、走馬、長嶺、龍駒、新田等6個鎮鄉服務站在去年年底前已開工，目前相關建設正在加緊進行，確保在規定的時間內順利完成新改建任務。二是認真開展創市級優質服務區活動。今年，區里將創建市級人口和計劃生育優質服務先進區作為工作的重中之中重。我委于2月中下旬，2次組織人員到永川區、江北區學習創市優的先進經驗。4月2日，召開了區創建市級人口和計劃生育優質服務先進區動員大會，明確開展“五個三”工程，以控制“三率”為核心，切實穩低生育水平；以加強三大管理為重點，依法維護生育秩序；以搞好三大服務為手段，著力提高服務質量；以三大建設為抓手，切實加強基層基礎工作；以加強三大薄弱為著力點，深入推進創建工作。目前，區級各相關部門和各鎮鄉、街道均按要求成立了創市優領導小組，并結合實際制定了創市優方案，創市優各項工作正有條不紊地進行。三是深入開展優質服務。在全區開展“兩到村四上門”活動，真正做到了優質服務活動到村、宣傳培訓到村、免費檢查上門、送宣傳資料上門、手術隨訪上門、調查咨詢上門。長嶺鎮大力開展“三走訪三結合”工作，把免費生殖健康檢查送到育齡群眾家中；太白街道抓優質服務始終做到堅持以人為本、堅持面向轄區所有育齡婦女、堅持上門服務、服務流入人口與常住人口一個樣、服務村民與居民一個樣、服務患者與健康人群一個樣等“三堅持三一樣”。半年來，全區共免費進行生殖健康檢查47684例，優質服務率和綜合措施節育率都比以往有所提高。

(六)加強行政執法，嚴格依法行政

一是加大考核力度。區委、區政府在對鎮鄉、街道黨政目標責任制考核中，加大了對行政執法的分值，達到了30分，在全區形成了高壓態勢。二是認真開展違法生育清理工作。今年上半年，各鎮鄉、街道重抓違法生育的清理和臺帳規范工作，將違法生育的基本情況及時錄入微機，做到微機同臺帳相統一，并將違法生育戶的生育情況、社會撫養費的征收情況進行了公示。三是開展行政執法專項治理活動。利用春節農民工返鄉之機，加大宣傳教育力度，采取集中執法與分散執法相結合，法院執行與人口計生辦執法相結合，說服教育與優質服務相結合，收到了良好的社會效果。特別是太安鎮、響水鎮等10多個鎮鄉開展了計劃生育行政執法專項治理活動，對賴帳戶申請法院強制執行，大造聲勢，在群眾的心目中形成了人口計生工作有人管、違法生育有人理的良性互動局面。四是順利通過區人大行政執法檢查。4月7日至10日，由區人大常委會主任、副主任和部分委員組成的執法檢查組，對區貫徹執行《人口與計劃生育法》、《重慶市人口與計劃生育條例》情況進行了檢查。通過查閱資料、聽取匯報、現場視察等形式，檢查組認為區貫徹執行人口和計劃生育“一法一例”工作扎實、措施具體、宣傳到位、效果明顯。五是開展了“四規范”活動。在全區開展了以執法程序、執法內容、執法文書、執法檔案管理為主要內容的“四規范”活動，認真履行“七不準”規定，文明執法，依法行政，半年來未發生一例行政執法違法事件。

(七)加強利益導向，及時落實獎扶政策

一是認真實施計生獎扶制度。進一步規范完善工作程序和制度，嚴把獎扶對象的調查關和公示關，按要求將今年新增的2789名獎扶對象和223名特扶對象全部上報并及時錄入國家網站。二是及時兌現獨生子女父母一次性獎勵。今年1月，對符合條件的14185名獨生子女父母及時給予了300元的一次性獎勵，共發放獎勵金443.42萬元。

(八)加強作風建設，認真開展主題活動

自全區干部大會后，我委嚴格按照區作風辦的要求開展“強作風、保增長”主題活動。一是加強領導。成立了由主任龍倫成任組長、其他班子成員任副組長、各科室及下屬單位負責人為成員的主題活動領導小組，加強對主題活動的領導與指導。二是及時制定主題活動方案。嚴格按照區主題活動辦的部署，充分結合我委工作實際制定活動方案，并明確活動目標為“強作風，保第一”。三是堅持實行3個50%的工作作風。將主題活動貫穿于人口計生工作，特別是在對基層的指導和服務方面，切實做到了3個50%，即委領導班子成員50%的時間在鎮鄉街道督導工作，50%的機關干部在鎮鄉及村指導工作，下鄉指導的機關干部到50%的村組開展工作。4月23日至4月30日，我委抽調單位骨干力量30人，共分成6個檢查小組，采取進村入戶、查閱檔案資料和群眾座談等方式，對全區41個鎮鄉2010年度半年目標責任制執行情況進行了檢查，共調查走訪了820戶育齡群眾。此次檢查在方式和內容上有所創新，改變過去場鎮調查和抽查的方式，直接進村入戶隨機調查20戶常住戶人口的計生信息。將過去單一地調查出生人口信息改為調查整個家庭人口信息，從而掌握全區人口信息的準確率。進村入戶檢查采取問卷調查方式，內容涉及人口計生信息、行政執法、社會撫養費的征收、流動人口管理、節育措施落實和獎勵扶助相關內容，有很強的針對性和操作性，提高了調查的真實性和準確度。

二、存在的問題

（一）人口計生信息錄入較差。錄入信息的及時性、完整性和準確性比較差，主要表現在姓名錄入錯誤較多，身份證錄入不全，出生時間有誤；PIS系統邏輯錯誤較多，統計數據不夠準確；流動人口和行政執法方面的信息未全部錄入微機，直接影響了統計報表的質量。

（二）行政執法力度不夠。一是有的鎮鄉社會撫養費征收率低，結案率低，有很大一部分違法生育人員已立案，但一分錢沒有收。二是外出流動人口違法生育執行難。違法生育中流動人口呈逐年上升的趨勢，違法生育對象調查取證、行政處罰和征收社會撫養費“三難”的問題較為嚴重。三是部分鄉鎮行政執法工作較差。由于有的鄉鎮前幾年社會撫養費征收管理混亂，隨意降低處罰標準，加上工作人員的變動，現有人員對前幾年已征收的社會撫養費帳目不清楚。

（三）避孕節育措施落實較差。一些地方為已婚育齡婦女免費提供生殖健康服務落實不到位，優質服務活動流于形式，長效避孕節育措施落實差，有部分已婚育齡婦女沒有采取有效的避孕節育措施，隨時有意外妊娠、政策外生育的可能，不但會嚴重地影響育齡婦女的身心健康，同時也使得部分地方的計劃生育工作顯得被動。

（四）流動人口管理不到位。由于流動人口管理全國“一盤棋”未形成，缺乏有效的管理措施，從而導致辦證率、簽定合同率低，返回孕檢證明人數少，流動人口違法生育處理難。

三、下步工作措施

（一）加大創市優工作力度。認真實施“五個三”工程，督促各鎮鄉、街道和部門嚴格按照《區創建市級人口和計劃生育優質服務先進區活動實施方案》落實創建責任，每月至少專題研究一次人口計生工作，及時找準和解決創建工作存在的困難和問題。在指導好面上工作的同時，我委將抽調精干力量，對基礎差、工作水平不高的鎮鄉進行重點督查指導。通過強化黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管等工作舉措，確保圓滿完成創建市級人口和計劃生育優質服務先進區任務。公務員之家:

（二）加大行政執法力度。加大依法查處違法生育的力度，嚴格社會撫養費的征收標準，凡違法生育和以往違法生育未處理的，任何單位和個人不得擅自降低標準。在加大行政執法力度的同時，認真規范計劃生育行政執法行為，嚴格執行“七不準”規定，做到文明執法、依法行政，杜絕惡性事件的發生。要求及時上解已征收的社會撫養費，嚴禁座支、挪用。

（三）加大流動人口管理力度。認真研究流動人口計劃生育管理和服務手段缺乏的問題，探索建立流動人口統一管理、優質服務的新體制，有效控制流動人口違法生育。加強相關部門的密切配合，加大綜合治理力度，加強流入地與流出地之間的聯系和信息溝通，解決已婚育齡婦女外出生育統計難的問題，有效地控制流動人口的出生漏統，健全流動人口計劃生育由流入地和流出地共同管理、以流入地為主的管理體制。充分利用流動人口信息交換平臺加強對流動人口的管理，使流動人口的網上追蹤管理真正落到實處。

（四）加大宣傳教育力度。把宣傳教育工作放在首位，采取經常性宣傳與節假日重點宣傳相結合，標語專欄宣傳與發放入戶宣傳品相結合，廣泛宣傳與個體宣傳相結合，電影樂隊宣傳與街頭設點宣傳相結合，向在家育齡群眾宣傳與向外出務工人員宣傳相結合等模式，深入宣傳“一法四規”及計劃生育獎勵扶助等相關政策，使宣傳圖文入村率達100%，入戶率達90%以上，推動全區人口計劃生育工作的發展。

（五）加大隊伍建設力度。一是加強對各級人口計生干部的業務知識培訓，建立一支業務精、作風好的干部隊伍。二是調整充實鎮鄉、村居人口計生干部隊伍，選配工作責任心和業務能力強的人員充實到計生干部隊伍中去。