計生委優質服務區創建工作半年總結

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2009年上半年，全區的人口和計劃生育工作在區委區政府的正確領導下，在上級業務部門的正確指導下，圍繞優質服務區的創建，立足市下目標任務的完成，以科學發展觀統攬全局，以穩定低生育水平為首要任務，以性別比偏高治理為重點，以利益導向機制完善為軸線，積極進取，不斷創新，深化措施，狠抓落實，使全區的人口和計劃生育工作取得了長足地發展，為全區經濟社會又好又快發展提供了良好的人口環境。

一、2009年上半年工作取得的成績

（一）低生育水平繼續保持穩定。隨著第四次生育高峰的持續，保持低生育水平的穩定面臨著巨大的壓力。為確保全年人口控制目標的完成，一是嚴格了現行生育政策，深入開展了生育秩序整頓，加強了對再生育的審核和控制，杜絕了政策外發證現象的發生。二是加強了對后進村的治理，理順了后進村人口和計劃生育管理混亂狀況，規范了人口和計劃生育工作的開展。三是對流動人口開展了大排查，規范了流動人口的管理，按“屬地化管理、市民化服務”的要求，納入了統一管理，堵塞了流動人口漏登、漏管，杜絕了流動人口政策外生育的發生。四是集中精力開展了春季計劃生育優質服務活動，強化了四項手術的落實。以上措施對于進一步穩定低生育水平，完成全年人口控制目標奠定了堅實基礎。

（二）基礎工作得到了進一步加強。一是全區人口和計劃生育三級服務網絡得到進一步完善。區級以計衛聯合的方式，將計劃生育技術服務的開展定點到區人民醫院，充分發揮了該院綜合性強的特點，為育齡群眾提供了安全的服務場所；鄉級計劃生育技術服務所標識化全部達標，并配備了相應的專業技術人員，提升了服務能力；村室的規范化建設得到了進一步發展，全區85﹪以上村室達到了規范化標準。二是開通了區人口計生門戶網站，實行了網上辦公，增加了工作透明度，提升了辦事效率。三是強化了村級計生管理隊伍的建設，加強了村級計生管理員的配備。全區所有行政村，配齊配強了村級計生管理員，并將她們納入全區統一管理，工資報酬納入區級財政，全面激發了她們服務基層育齡群眾的熱情。城區居民社區，也按相應要求，配齊了社區計生宣傳管理員。四是硬件辦公設施達到了進一步完備。2009年以來，人口計生系統新配置電腦9臺，用于日常工作地開展，為人口計生工作的順利開展提供了強有力保證。

（三）利益導向機制進一步完善。以認真貫徹落實《中共**省委**省人民政府關于完善利益導向機制進一步加強人口計生工作的意見》為契機，區委、區政府結合我區實際，出臺了《關于認真貫徹中共**省委〔2008〕23號文件精神，加快推進完善利益導向機制的實施辦法》（汴金發〔2009〕4號），進一步明確了廣大計生家庭應該享有的優惠政策。目前，全區農村計劃生育家庭獎勵扶助政策有條不紊積極推進，全區57位60以上老人享受了該政策，已落實獎勵扶助金3.4萬余元。獨生子女傷殘死亡特別扶助制度已在我區全面鋪開。目前，已有38位獨生子女傷殘死亡父母每人每月享受到了不少于80元和100元的計劃生育特別扶助金。育齡群眾免費接受計劃生育避孕節育技術服務納入了區財政予以保障。在出臺上述政策的同時，區委、區政府又結合計生家庭實際情況，出臺了多項優先優惠政策。這些政策的落實，對于進一步激勵計生家庭，引導廣大育齡群眾自覺實行計劃生育起到了積極促進作用。

（四）打擊“兩非”行為專項治理取得明顯成效。根據全市的統一安排和部署，深入開展了打擊“兩非”行為。一是對B超使用情況進行了統一編號。針對轄區醫療、保健、計劃生育技術服務機構和個體診所分布廣的特點，分片排查、深入了解，現已排查B超33臺，進行了統一編號。二是對個體零售店進行了集中整頓清查，共清理整頓45家，收繳妊娠終止藥品20人份。三是舉辦了B超使用操作人員及婦科大夫法制培訓班，培訓人員70多人次，有力宣傳了“兩非”行為的危害性，增強了抵制“兩非”行為的自覺性，有效預防和遏制了“兩非”行為發生，推動了綜合治理性別比專項活動的健康開展。公務員之家

（五）計劃生育優質服務活動得到深入開展。2009年上半年，立足優質服務活動，扎實推進了春季“生殖健康進家庭”服務活動。一是統一了思想，強化了責任，確保了活動的順利開展。區里出臺了《春季“生殖健康進家庭”優質服務活動方案》，成立了領導小組，同各鄉鎮場簽訂了目標責任書，明確了各鄉鎮場任務數。二是強化宣傳，突出特色，營造氛圍。充分利用開辟宣傳專欄、張貼標語、懸掛條幅、散發宣傳折頁等多種形式，廣泛宣傳服務活動的目的和意義，營造了濃厚氛圍。三是以落實避孕節育技術服務為重點，明確“四個抓好”，促進育齡群眾生殖健康。即抓好五個排查，澄清已婚育齡婦女底數。抓好經常性健康訪視服務，確保參檢率達到95%，補檢后達100%，健康訪視率達100%。抓好避孕節育全程服務。抓好育齡婦女和退檔婦女生殖保健免費服務。通過“四個抓好”的開展，有力推動了生殖健康優質服務活動的開展，確保了廣大育齡群眾的生殖健康。

二、下一步打算

（一）全力以赴，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，千方百計確保低生育水平的穩定。

（二）進一步加大對優先優惠政策的落實，突出利益導向機制的引導作用，促使育齡群眾自覺實行計劃生育。

（三）強化“兩非”行為打擊力度，開展跨區區域合作，實施綜合治理，遏制性別比升高勢頭。

（四）強化基層基礎，突出優質服務，提升服務能力，提高服務水平。

（五）加大財政投入，保障各項工作順利開展。

（六）切實加強對人口和計劃生育工作的領導，強化目標管理，落實“一票否決”。