交通局上半年安全工作總結講話（市）

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同志們：

剛才，幾位局領導對各自的工作總結得都很實，問題找得很準，下半年工作安排得很明確，措施也很得力，歸納起來，也就是全局的上半年工作總結、存在的問題和下半年工作安排，講得很好，我都同意。希望大家按照他們的要求，認真抓好各項工作的落實。下面，我從“新、實、嚴、細”四個字強調以下意見：

一、新，就是觀念要新。總體就是說要適應新形勢的要求，工作思路要新，采取的措施要新。為什么這樣說呢？首先，下半年完成任務的難度仍然很大。由于前期和經費等原因，下半年要完成任務可能會更難，特別是原來咱們講的焦新高速現在還不能如期開，孟武高速難度更大。原來計劃焦新高速要完成3個億；路網改造凡批下的項目省里要求今年要完工，至少要完成80%，但目前由于資金問題，有些開工的項目現在停工，有些應該完成的項目現在還沒完成，如，衛柿線連線、谷黃路等；未開的項目進展也很不順利；市里壓下的項目南山路、新園路根本就批不下。所以我們要完成與市里面簽訂的目標任務就很難，后半年的工作難度就更大了。現在不講其它任務，僅說基礎設施建設任務，形勢就已經不容樂觀。

其次，形勢逼迫我們必須完成任務。一是行政許可法的實施，要求我們必須依法辦事，而目前我們的人員素質還很難達到這個要求。市里面昨天開了個會，行政服務中心窗口凡是被評為后兩名的要追究責任。二是行風評議迫使我們要干好工作，也是被評為后兩名的要追究責任。三是開展“效能革命”迫使我們提高工作效率。因為搞優化環境評議，要評議我們機關，也是被評為后兩名的要追究責任。四是焦作經濟發展的需要也要求我們去干好工作。目前市里面經濟工作抓得很緊，給我們壓得任務也很大。這是我們面臨的嚴峻形勢。

總的來講，目前我們面臨的形勢也可以說是要求高、責任大、困難多、追究嚴。要求高：市委、市政府新一屆班子提出了“經濟總量進位次，人均指標居前列，發展速度爭第一”的明確目標，并在全市范圍內開展“效能革命”，工作決心很大，干勁很足，步伐節奏很快，對交通的發展也提出了更高的要求，特別是一切工作都明確任務，明確標準，明確時限，必須如期按要求完成，要求我們工作必須跟上上級的步伐。責任大：隨著《行政許可法》的貫徹實施，我們的各項工作都要在法制的平臺上開展，我們有法定的職權，但同時也要承擔相應的責任，所有的工作都要按程序辦，按規范辦，不是過去能夠隨便辦一些事情，現在你做出了哪些許可，就必須承諾和兌現哪些許可，并且對我們全體人員都一個要求，一事同仁。也可能因為一個普通辦事員、因為一件小事的失誤而把我們推向被告席。所以我們的責任也就更大了。同時，交通在整個國民經濟中的基礎地位愈來愈顯得重要，也加大了我們的責任。困難多：這是今年以來我們經常講的問題了，無論從政策還是從資金等方面，我們都遇到了前所未有的困難，對我們的交通建設沖擊很大，但我們又必須去面對，去想辦法克服。在這種情況下要完成既定目標，無疑是難上加難。追究嚴：上級給我們確定的目標任務，我們必須完成，同時還要確保安全，確保系統穩定，每個環節都要做好，都不能出問題，出了問題上面都要嚴格追究責任。

以上是我們面臨的嚴峻形勢。但是我們也要看到，我們還有機遇。一是我們有一批特別能戰斗的隊伍，特別是我們各級領導班子能夠精誠團結，扎實工作，而且上半年工作完成得還不錯，有的超得還很多，這是我們賴以做好工作的基礎。二是我們要完成全年任務還有堤內損失堤外補的機會。焦新高速雖不能按時開工，但今年開工的可能性是有的，我們要求是10月份以前要開工，完成一部分投資；黃河三橋也可能開工，也能夠加上部分投資；雖然說路網上省里不投資，但通過我們做工作，新孟路溫縣到孟州段省里基本上同意給予大修，也可以完成部分投資。三是在資金上，盡管我們整個的貸款都到了還本付息的時間了，但我們通過工商行與開發行的協商，工商行愿意承擔這些貸款，這樣就能夠減緩還本付息的時間，最起碼能夠減緩還本，也可以減輕一下壓力。四是市委、市政府已經決定把焦鄭、*高速公路的收費經營權轉讓，如果能夠轉讓得多一些，也能夠給我們帶來一部分資金。

所以，總的來講，我們面臨的形勢是挑戰與機遇同在。在這種情況下，我們如果仍然是老一套思想觀念，老一套辦法措施，不能與新形勢合拍，是根本不行的，必須轉變觀念，適應形勢，適應上面的節奏和要求，開拓新思路，實施新舉措，才能夠使交通走出困境，開創新的局面，完成各項任務。

二、實，就是要真抓實干。首先，要抓好基礎設施建設。目前，形勢對我們極為不利，但我在這里強調，年初確定的目標任務不變，確定完成的項目不變，完成的決心不變，確保完成17－22億元的固定資產投資任務。在這種情況下，我們要確保目標，可能要付出百倍的努力，沒有超常規的舉動，沒有克服困難的思想準備，不能主動想辦法，去克服困難，任務完成就會落空。所以，各級交通部門一要有艱苦奮斗的精神，要有敢于承擔任務，敢于吃苦受累，敢于拼搏奉獻的精神。二要深入到工程建設一線，加強指導協調，積極解決存在的矛盾和問題，創造良好環境，加快工程進度，這是一個首要任務。今年整個投資任務要想完成，高速公路是一大塊，目前在建的三條高速都是外來投資，我們的任務就是要創造一個良好的環境。從目前看，通過大家的努力，基本上能夠滿足要求。但還存在一些問題，有些地方、有些單位還在阻撓施工、還在干擾施工。作為交通部門創造環境是我們義不容辭的責任，我們要為政府當好參謀，提出合理化建議，堅決不能為了局部小利益而妨礙大局利益，其它道路建設也要積極創造環境。三要抓好工程質量管理。要搞好質量監督檢查，消滅質量隱患，確保建設優質工程。四要加強施工組織管理，搞好施工階段銜接，搶天奪時，利用適當時機，集中人員和設備，掀起施工高潮，決不能等、不能靠、不能拖，保證按時完成任務。特別是路網建設，如安李線、新孟線、溫邵線包括洛常線要抓緊開工；沒有跑下的項目抓緊跑。這些任務不管多大，都要想辦法完成。

其次，要抓好車輛超限超載治理工作。治超是交通部當前工作的重中之重，正如張春賢部長講的要舉全行業之力辦好這件事。作為交通部門，我們應該積極響應上級的號召，堅決打好這個攻堅戰，完成階段性治超任務。上次我在治超會上也講很多了，治超對于我們來說，這是多少年來交通部門想干而沒有干成的事，現在國家給我們提出來了，我們各級交通部門一定要抓住全國集中治超的大好機遇，不要錯過這個機遇，全力以赴做好治超工作。在治超過程中，我們交通部門作為牽頭單位，要主動和有關部門加強溝通和聯系，協調做好各方面工作；我們內部的運政、路政、征稽三支隊要協同作戰，全面治理，做到行動統一、步調一致、政令暢通。要密切關注治超的進展情況，決不能滿足于一時的成績，虎頭蛇尾。要做到堅持不懈，持之以恒，把剛開始的聲勢和勁頭一直保持下去，鞏固已有成果。要做好脫掉服裝后如何采取措施加強執法的準備，堅決克服松懈厭戰情緒，防止超限超載反彈。

第三，完成好各項改革任務。一是汽運總公司要完成改制，這個決不能再拖延了。在改制過程中，一定要確保穩定，確保國有資產不流失，既積極又穩妥，既能夠保證國有資產不流失，又能夠保證職工利益，既能夠保證穩妥地搞好改制，又能夠確保大局穩定，使職工得到實惠，或者說是使職工不失業不下崗。二是公路養護體制改革也要按照上級要求完成。省交通廳在反復調研論證的基礎上，制定了“全省公路養護管理體制改革方案”，要按照這個方案去認真執行。基本原則是實行事企分開，管養分開，精簡人員，提高效率。凡屬招標范圍內的公路養護工程，全部實行公開招投標，逐步實行社會化養護。國、省干線公路養護經費實行對市切塊包干；非收費路段養護費用從養路費中列支；還貸性收費路段養護費用從通行費中列支；經營性收費路段由該路段的經營企業負擔。對各市級、縣級公路管理部門，本著精簡高效的原則，重新核定編制，精簡人員。各級公路管理部門所屬的生產性單位，在年底前完成轉制或股份制改造，全部變為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的企業法人。三是要結合孟州綜合執法試點改革的經驗，各縣市區也要加快改革。這對于減少多頭上路、多頭執法，減少公路“三亂”很有好處。總之，要把改革作為促進我們各項工作的重要措施來抓。

第四，抓好“效能革命”，提高工作效率。市委市政府開展“效能革命”，就是為了“兩轉變、三服務”，即轉變政府職能，轉變工作作風，為基層、為納稅人、為群眾服好務。所以作為交通部門來講，我們一定要高度重視，把“效能革命”與依法行政結合起來，與完成各項任務結合起來，堅決克服認為“效能革命”與己無關，是空的，只是說說而已的錯誤認識。我認為抓“效能革命”要用抓具體的工作效果來檢驗。所以，我們各級都要認真對待“效能革命”，各單位都要對照優化經濟發展環境的30條，認真地逐字逐條地去理解，并結合單位實際，拿出具體的措施逐條落實，只有這樣才能真正使“效能革命”落到實處。除了剛才幾位局領導講的，我再強調這幾項工作。

三、嚴，就是要求要嚴。首先，要嚴格落實安全管理責任制，確保不發生重特大安全事故。大家知道，5月1日，原陽發生了沉船事件，而6月22日小浪底又發生了嚴重的沉船事故，死亡達43人，教訓殘痛，再次給我們交通系統敲響了安全生產的警鐘。盡管我們沒有出現大的事故，但也并不表明我們各方面管理的都很到位，并不表明我們就沒有安全隱患。我們一定要以此為教訓，切實加強組織領導，實行安全生產行政領導一把手責任制，工作一定要嚴了又嚴，實了又實，細了又細，要克服盲目樂觀、松懈麻痹、悲觀畏難等情緒，堅持不懈地抓好安全生產工作。我還是那句話，交通系統是一個流動車間，發生問題的可能比人家要多得多，只有我們做得嚴了又嚴，實了又實，細了又細，才能夠避免或減少事故的發生，我們一定要盡到責、盡到職，該我們做的工作，該我們抓得的事情，我們一定要講到、要說到、要抓到、要做到。水上交通安全是安全工作的一項重要內容，要時刻繃緊水上運輸安全這根弦，任何時候都不能麻痹和松懈。要加強旅客運輸密集地區的安全監管力度，督促縣鄉政府落實鄉鎮渡口和運輸船舶安全責任制，防止發生群死群傷的重特大事故。要加強船舶檢驗和市場準入管理，堅決杜絕不合格船舶進入船運市場。同時，我們還要抓好以客運和危險品運輸為重點的道路運輸安全生產，抓好公路工程建設及養護施工安全生產，抓好以消防為重點的局直單位安全生產，確保系統安全。

其次，要嚴格執法隊伍管理，確保行風評議取得好成績。行風評議動員會剛剛開過，希望大家要切實重視起來，認真抓好。以往局里三令五申，有的單位就是不聽招呼，自作聰明，心存僥幸，明知故犯，違規違紀。為什么這個問題就是解決不了？我不客氣地講，問題就出在我們領導身上。我的意思不是說領導讓他亂來，而是說領導只站在局部的利益上，只注意到收費多少，只考慮怎么去養活一部分人，而忽視對他們的管理和要求。特別是出了小毛病也發現不了，或者發現了，而沒有及時糾正或處理，總認為是為了工作，為了增加收入，不了了之。這樣必然會造成屢禁不止，甚至是積小成大，出現“三亂”，受到上級查處，這種現象再也不能繼續下去了。我在這里重申，市局解決這個問題的決心是誰砸了交通的牌子，就砸誰的飯碗，決不姑息遷就。以后凡是出現公路“三亂”，被上級追查或新聞媒體曝光，影響行風評議名次和交通形象的，堅決從嚴追究涉案直接責任人的責任，輕者調離執法崗位，重者開除交通系統。對發案單位領導要堅決追究責任。我在這里再強調一下，咱們并不是以處理人為目的，要關心我們的隊伍，加強管理，加強培訓，提高隊伍的素質，知道那些要干，哪些不能干，事情怎么干，堅決克服沒有大局意識，相互推諉扯皮現象的發生。

第三，要加強行政服務中心交通窗口建設，這也包括我們各個縣市區。一是凡是行政許可項目要一律進行政大廳，決不能搞體外循環，更不能前店后廠，都要一個窗口對外，一條龍服務，一站式服務，從哪進件從哪出件，在窗口收的件必須在窗口出，不準在窗口收的件，到你單位去辦。二是必須按照承諾的時限和標準兌現。三是要對窗口人員加強教育，不能把他們放在那里就不管不問，讓他們成為死角。要經常地到中心去看一看，和中心搞好結合,采取有力措施,努力提高我們人員的素質?，F在,中心的評議也是實行一票否決制，處罰非常嚴格，所以我們要高度重視，對一些不合格的人員要堅決進行調換，一定要把最強的、會辦事的人員充實進去。如果發現一次吃請，或者是態度不好，有人投訴，要堅決嚴肅處理。

第四，要嚴格落實黨風廉政建設責任制，確保全系統不出大的問題。交通系統是一個熱點，全社會都在盯著我們，我們一定要高度重視廉政建設。因為這個問題關系到我們事業的成敗、交通的形象、個人的前途和家庭的幸福，所以，決不能在廉政建設上出任何問題。黨風廉政建設要突出工作重點，強化交通基礎設施領域廉政建設，繼續推行以前的好經驗、好做法，進一步探索工程建設的廉政建設機制，從建設項目的各個環節嚴把反腐倡廉關，努力實現廉政建設關口前移。尤其是我們的領導干部堅決不要具體插手工程建設，特別是不要插手工程招投標、設計變更、材料采購等環節。我們要重視輿論引導，多宣傳政策，多宣傳交通事業是如何克服困難不斷發展的，多宣傳交通發展的先進和正面典型，多宣傳我們吃苦耐勞的精神，多宣傳我們為民辦事的風格，少宣傳個人，少宣傳領導干部，努力爭取全社會的理解和支持。這點，我覺得我們做得很不夠。不要讓我們出力、流血、流汗，卻得不到社會的理解。社會上只知道交通上有錢，而不知我們是欠債大戶，不知道我們的干部職工開不了資，但是我們在這種情況下，還仍然積極克服困難，努力工作。要多宣傳這些，決不要宣傳我們多有錢，多富裕。

四、細，就是工作要細。要深入基層，解決問題，做到大局穩定。當前，正處于社會轉型期，處于交通大變革時期，新的矛盾和問題也會不斷產生，加上一些具體問題，出現上訪等不安定的因素不足為奇。分析我局目前存在的不安定因素，我看主要有：一是企事業單位改制，如公路局現在事業編制為1200人，要減少到120人，幅度之大，難度之大，可想而知。二是高速公路建設拆遷。以上這些，如果處理不好，都可能引發集體上訪事件的發生，影響全系統穩定。我們的干部都要深入基層，了解情況，關心群眾疾苦，解決實際問題，做好耐心細致的思想政治工作，處理好群眾反映的問題，避免上訪事件的發生。

我想，總的要求，要在“新、實、嚴、細”上下功夫，希望大家要通過認真回顧半年來的工作，總結經驗，振奮精神，通過安排下半年的工作，要咬緊目標，落實責任，開拓創新，真抓實干，為圓滿完成全年的目標任務而努力奮斗。

最后一點，關于協調計劃問題，由于現在資金確確實實有限，我們不能不服從于全市的工作大局，下一步，要讓有限的資金采取一些傾斜，向工業園區傾斜，向農村道路傾斜。各個職能部門要對下面的計劃報送進行指導，要對各個縣市區局進行及時溝通，對明年乃至最近幾年的計劃要有一個安排和打算，不要造成措手不及或者是束手無策。特別是切塊資金的使用，要安排好、布置好，不要等人家下計劃了，咱們才開始著手工作，造成不必要的被動。各個縣市區局也要協調好，統一報送，避免整個工作的不協調。

謝謝大家。