林業計財工作半年總結

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**年是我省實施林業“十一五”規劃，加快綠色海峽西岸建設的關鍵年。上半年，我處認真貫徹落實全國林業計財工作會議精神，圍繞廳黨組提出的“做好一篇大文章、六篇新文章”的總體思路，結合工作實際，堅持改革創新，積極開拓進取，扎實推進各項林業計財工作，努力為我省林業又好又快發展提供保障和服務。

一、努力拓展籌資渠道，積極為林業改革與發展提供資金保障

一是積極爭取財政資金。為了進一步加大財政部門對林業的投入，我們充分利用各項優惠政策，上半年共落實中央和省級財政預算24685.77萬元；二是積極爭取國家基本建設投資。一方面積極組織向國家林業局申報林業基本建設投資項目，上半年共申報種苗、森防、自然保護區建設工程、濕地保護與恢復和林業基礎設施建設等6大類75個項目，總投資40737萬元，其中申請國家投資30402萬元。同時，認真分析我省林業發展的形勢，組織編寫沿海防護林、防火林帶建設等重點建設項目方案，積極向省發改委申請基本建設投資。另一方面，積極落實今年建設資金，上半年已落實國家和省級各項基建投資1443萬元。三是繼續做好林業金費征繳工作。1-6月份，省級共完成育林基金和森林植被恢復費征繳任務2868萬元。四是加大金融資支持林業力度。據初步統計，截止目前累計林業貸款余額31億元，其中林業小額貼息貸款4783萬元，受益農戶2292戶；同時，為降低金融風險，積極推進森林保險工作，共承保森林面積111.32萬畝，保險金額5.72億元，保費收入235.2萬元。五是廣泛吸引社會資金投入林業。牽頭做好“6·18”各項工作，通過邀請林業專家學者來閩對接，上網推介科研成果和企業技術需求，組織企業“走出去”對接等多種形式，積極促進林業項目成果對接，第五屆“6·18”全省共對接林業項目250個，總投資達32億元。同時我們還通過“9·8”投洽會積極吸引和利用外資，目前已重點推出20個招商項目，總投資額7億美元，上半年全省林業合同利用外資4200萬美元，投資范圍涉及了資源培育、林木種苗、木材加工綜合利用、森林旅游、林業科技推廣和閩臺合作項目等方面。

二、深入開展調查研究，努力探索森林生態效益補償新機制

一是深入開展調研工作。上半年我們與省財政等有關部門聯合開展了省級森林生態效益補償基金使用管理的調研，并在此基礎上擬定了《福建省森林生態效益補償基金管理辦法實施細則》（征求意見稿）。二是參與“下游地區對上游地區森林生態效益補償政策”方案的制定工作。組織力量研究提出以城市用水量作為測算依據，擬定了“從江河下游地區對上游地區森林生態效益補償”的方案，順利通過了省政府常務會和省委常委會。同時代擬的《福建省政府關于實施江河下游地區對上游地區森林生態效益補償》的通知，已由省政府閩政文〔**〕129號文件正式下發各地執行。共籌集森林生態效益補償基金8590萬元，使生態公益林補償標準提高到每畝7元。三是認真落實省委19號文件精神。為進一步加大我省生態公益林保護力度，我們根據省委19號文件精神，提出了《關于從水資源費中安排部分資金用于生態公益林補償》的初步方案，為領導決策提供了依據。

三、突出林業小額貸款，扎實推進林業融資體制改革

一是積極開展林業小額貸款工作。為重點解決林農貸款難的問題，今年3月，我們和人民銀行福州中心支行在尤溪聯合召開了“全省林權抵押貸款工作座談會”。會議從“正確定位、完善機制、總結模式、簡化手續、規范貼息和防范風險”等六個方面對深入開展林業小額貸款進行了安排部署，5月,又在福州組織召開了福建省林權抵押貸款座談會和林業小額貼息貸款試點工作匯報會，就全省林權抵押貸款和林業小額貼息貸款試點工作中出現的熱點、難點問題進行了深入探討，為試點工作的順利推進奠定了良好的基礎。二是爭取將小額貸款納入中央財政貼息范疇。為有效減輕林農貸款的利率負擔，順利推進林業小額貸款工作，根據國家林業局的要求，對2006年10月1日以來已落實的不超過5萬元

且用于發展林業生產的個人貸款項目進行認真統計，使林業小額貸款貼息有一個長期穩定的資金來源。三是參與理論研究與探討。與清華大學合作開展“林業融資與保險”課題研究，重點就創新林業金融產品、林業小額貸款、森林資源資產抵押物處置、降低融資成本和森林保險補償機制等進行研究，力求在政策層面解決林業融資方面存在的問題。

四、積極擴大對外開放，有效提高林業對外合作交流水平

一是盡早籌劃第十一屆“9·8”投洽會籌備工作。目前已成立了廳領導小組，研究制定了總體工作方案。并組織召開了全省第十一屆投洽會林業籌備會，就有關工作進行了全面部署。同時為做好招商項目的推介和宣傳工作，通過赴境外考察團組及接待外賓等各種機會發出60份邀請，積極落實外商邀請任務。目前，有初步參加意向的團組有來自美國、新加坡和臺灣的客商3家。我們還通過林業廳信息網、省林業外經貿網和中國林業網推介項目，積極開展網絡招商。二是加強對企業的引導和服務，大力促進林產品貿易。為推動林產品精深加工和標準化生產，提高林產品國際競爭力，協助省外經貿廳編寫了《關于加入世界貿易組織后過渡期應對工作實施意見》，同時積極協助我省林業企業開發國外市場，組織企業參加國內外招商會和展覽，組織企業與國外林業企業進行面對面的洽談，先后促進我省企業與美國林業產品公司、美國中國木業國際公司等國外企業合作，利用杉木資源，生產適銷對路的林產品，開拓北美市場，初步形成了竹藤家具、木竹工藝品、木制加工品、松香及林化產品、花卉等特色出口產品。三是開展閩臺林業合作。為貫徹落實省委、省政府關于海峽西岸經濟區建設的戰略部署，加強閩臺林業合作與交流，構筑兩岸林業科教、信息、人力資源交流平臺，上半年策劃生成139個林業對臺招商項目，項目總投資為19億美元，推動了閩臺林產業的項目對接。同時我們還依托省林科院開展兩岸林業科技、教育、信息和人才交流。四是積極促進林業科技交流與合作。采取“走出去、引進來”的辦法，學習交流國外先進的林業技術和管理經驗。今年上半年，共辦理（正在辦理）19批76人（次）赴國（境）外培訓、考察，接待外賓14批58人（次）。正式啟動了中德合作項目，成立了中德合作項目福建省項目領導小組，確定了合作內容。通過省人事廳向國家外專局爭取派出培訓項目赴德國城鄉綠化一體化建設與管理培訓，獲得國家資助金額20萬。配合省林科院與美國俄勒岡州立大學舉辦中美濕地學術論壇，簽訂技術合作協議。組織三明林校與美國華盛頓國際學校開展中美文化交流活動。

五、夯實計財工作基礎，努力提高林業計財管理水平

一是修訂銜接完善規劃。今年以來，組織修訂或完成了《全國森林防火中長期規劃(2006-2015)》、城鄉綠化和綠色通道一體化規劃、省“十一五”林木種苗發展專項規劃等。同時，根據省政府的要求，結合我省實際，組織制訂了全省國民經濟和社會發展“十一五”規劃涉林部分工作實施計劃。二是完成了部門預算、年度計劃和財務、統計報表編報工作。按照國家、省里有關部門的要求，先后組織完成了**年省級部門預算的編制和下達工作；向國家林業局上報了**年國債投資建議計劃和**年中央投資建議，全面完成2006年各套財務報表和統計報表的匯總工作，并認真開展了經濟活動分析。三是開展計財工作檢查。按照國家林業局和財政部門的要求，認真組織開展支農資金管理年活動，制定了實施方案，開展了資金檢查、制度清查等工作，并會同國家林業局駐福州專員辦下發了《關于聯合開展征占用林地及森林植被恢復費征收使用管理情況檢查的通知》，還組織到南平、三明、漳州、泉州四市開展了森林植被恢復費的征收使用管理抽查。同時，我們認真開展了治理商業賄賂自查自糾階段檢查驗收工作，通過檢查驗收，進一步鞏固治理成果。四是強化森林資源資產評估管理工作。為提高我省現有森林資源資產評估水平，更好地服務我省林改及其配套改革工作，今年以來，我們以貫徹落實財政部、國家林業局印發的《森林資源資產評估管理暫行規定》為契機，于6月16-27日邀請國家林業局和中評協聯合在我省舉辦了森林資源資產評估培訓班,參訓人數達100多人，取得了較好的效果。五是加強廳直單位資產清查工作。根據省政府《關于印發福建省行政事業單位資產清查工作方案的通知》精神，積極開展廳直單位資產清查工作，制定并下發了《福建省林業廳行政事業單位資產清查工作方案》；召開會議對清查工作進行了動員和部署，并組織業務培訓工作；對應列入資產清查的單位129個行政事業單位(含國有林場)進行全面核實，并將清查結果報送省財政廳審核。通過清查，我廳行政單位資產清查數為6194萬元，負債清查數1235萬元，凈資產清查數為4959萬元；事業單位資產清查數為235798萬元，負債清查數79572萬元，凈資產清查數為156226萬元；

六、加強理論業務學習，不斷提高計財干部隊伍素質

上半年，支部積極組織開展政治理論學習，通過制定學習計劃，組織學習黨的十六屆六中全會和省第八次黨代會精神，學習中央和省里的《決定》，全國林業計財工作會議和全省林業工作會議精神，學習《會計法》、《審計法》等計財法律法規和規章，通過學習，明確了工作重點，增強了法紀觀念和服務意識；同時，加強調查研究，深入基層,了解情況,與基層工作人員一起總結經驗，研究和解決問題，堅持從群眾中來到群眾中去的工作路線，不斷提高工作水平和工作質量。公務員之家:

六個月來，我們的工作取得了一定的成績，但也存在不少困難和問題。如林業計財熱點難點問題還尚未找到十分有效的破解辦法，資金的供需矛盾依然突出，林業基本建設項目儲備不足等。這些問題，需要我們在今后一個時期，花大力氣，下硬功夫，采取切實有效的措施逐步加以解決。

下半年，按照廳黨組的工作思路，我們著力要抓好以下幾項重點工作：

一是積極落實、編報各項預算和計劃。認真落實**部門預算，跟蹤上報項目的審查審批情況，積極落實已提報的年度建議計劃，做好**年部門預算、計劃編報工作。積極跟蹤下游地區對上游地區森林生態效益補償資金的落實。

二是抓好重點項目管理。加強項目監管，扎實做好服務，推進工程建設進度，做好“十五”以來林業國債項目竣工驗收工作。同時，進一步加大林業項目儲備力度，為爭取國家投資打好基礎。

三是認真開展支農資金管理年活動。按照國家林業局、省財政廳的工作部署，對照省廳《關于在全省林業部門開展“財政支農資金管理年”活動的通知》，開展林業專項資金檢查，認真完成各階段的工作，確保支農資金管理年活動取得實效。

四是繼續抓好融資改革工作。加強與福建銀監局的溝通與合作。選擇個別具備條件的縣（市、區）組建面向農村、直接為林農服務的林區金融機構；繼續參和清華大學“林業融資與保險”課題研究工作；積極爭取小額貸款貼息，繼續與有關部門密切協作，加強信息聯系，及時磋商解決林業融資中遇到的困難和問題。

五是做好“九·八”投洽會工作。繼續通過網絡等多形式、多渠道進行招商。加強與美國、加拿大、澳大利亞、日本等國的外林業協會聯系，力爭多邀請外賓參加，組織開好我省項目業主參加林業專場對口洽談會。