市司法局政府上半年總結及計劃

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20*年上半年，我市司法行政工作在市委、市政府和省司法廳的正確領導下，以黨的*精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞全市工作大局，立足職能發揮，按照年初確定的工作任務，扎實推進，狠抓落實，各項工作都取得了較好的成績，圓滿完成了上半年的目標任務。

一、上半年工作情況

（一）司法行政隊伍建設進一步加強，隊伍整體形象有新提升。今年上半年，我們圍繞市委、市政府中心工作，根據上級要求，深入開展了“素質大培訓、技能大練兵、作風大轉變”主題活動，結合司法行政工作實際，突出亮點，抓出特色。邀請北京大學陳瑞華教授作刑訴法、律師法專題講座，舉辦了司法鑒定、政務信息、禮儀知識培訓。在局機關開展“五個一”活動，半年來推薦好書6本，出黑板報6期，開展體能訓練1次，職工個人撰寫調研文章和心得體會各1篇。組織開展了“三大主題活動”知識競賽、黨的*和黨風廉政知識競賽。對局機關17名科級領導干部進行了理論知識測試。開展自查自糾工作，全局職工深入進行自查剖析及民主評議，局黨委召開了高質量的民主生活會。制定完善了*市司法局《科級領導干部競爭上崗辦法》、《科級非領導職務晉升辦法》、《首辦負責制》等工作制度。加強政風、行風建設，推進效能建設和軟環境建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，干部職工展現出文明、高效、向上、進取的良好風貌，大局意識、責任意識不斷增強，推動司法行政各項工作又好又快發展。

上半年，市局黨員幫扶隊先后3次深入敘永縣寶蓮村、云山壩村、高木村開展“部門幫村、黨員幫戶”活動，慰問10戶特困戶，贈送價值3800元的米、油等生活物資以及價值2500元的化肥等生產資料。為抗擊雪災組織捐款22995元?！?.12”汶川大地震后，全市司法行政系統迅速動員，共組織捐款20萬余元，黨員交納“特殊黨費”7.8萬余元。

（二）“五五”普法依法治理工作進一步推進，機制建設取得新進展。將普法工作納入各區縣、市級各部門目標管理，建立了政府目標辦組織、法建辦實施的考核機制。積極與組織部門銜接，將領導干部學法用法情況納入年度述職，作為考核領導干部工作業績的重要內容。認真組織開展多種形式的普法活動，精心組織了“法在我身邊”全市青少年學生學法用法征文活動，共收到參賽作品8545篇。認真開展“法律六進”活動，在瀘縣牛灘鎮向農民代表捐贈法律圖書3000余冊，散發普法宣傳資料15000余份。在*二中組織了勞教學員現身說法法制報告會，市普法講師團為瀘縣科級以上領導干部和市紀委、市民政局、市經委、市國土局等機關進行了法制講座。全市普法志愿者深入社區開展法制講座、法律咨詢活動。與市委組織部、市人事局聯合組織全市在職縣處級及其以下公務員共14621人進行了法律知識考試。及時印發了《關于做好抗震救災法制宣傳相關工作的通知》，在全市廣泛普及《中華人民共和國防震減災法》、《突發事件應對法》、《破壞性地震應急條例》、《突發公共衛生事件應急條例》以及《防洪法》等與抗震救災相關的法律法規知識。積極指導瀘縣開展創建全國法治縣試點工作，參與制定方案、考評標準等重要文件、制度，提出參考意見，積極聯系省社科院和西南政法大學的專家教授參與學術研討，為瀘縣將試點項目列為省級科研項目提供有力支持。

（三）人民調解工作體系進一步構建，化解矛盾糾紛有新亮點。全市人民調解工作會議順利召開。人民調解組織覆蓋范圍進一步拓展，全市共建立基層人民調解委員會2472個，在20*年的基礎上增加0.86%。深入開展“規范化調委會”建設活動，全市達到“六有”標準的調委會有905個，達到“六統一”標準的調委會有788個。進一步加強調解員素質培訓，組織人民調解工作培訓290場次，培訓調解人員34895余人次，參訓率89.33%。開展了全市首屆人民調解調解技能競賽。指導部分區縣嘗試在公安派出所、交警大隊設立人民調解工作室。構建“三調對接”工作網絡，以法庭、司法所、村（居）民委員會為核心紐帶，形成以“平安中心戶、組、村（社區）、鄉（鎮）”為主要層次的四級調解網絡。完成全年計劃建設的19個司法所的規劃選址籌建工作，將全市25名司法助理員專項編制空編納入20*年全省司法助理員統一招考計劃。集中開展了“全市人民調解工作宣傳月”活動、春季民間糾紛專項治理活動、民間糾紛“四防”活動。強化激勵機制，積極推行人民調解個案補貼，7個區縣均已將人民調解工作經費納入財政預算。上半年，全市各級人民調解組織共調處各類民間糾紛9624件，成功調處9357件，成功率達97.23%。其中，防止激化120件，防止因民間糾紛引起的自殺10件30人；防止因民間糾紛轉化為刑事案件的41件77人；制止群體性械斗事件32件349人；防止群體性上訪37件578人。全市沒有發生一起因矛盾糾紛調處不及時或不得當而導致的群體性事件。

（四）監管執法工作體系進一步完善，社區矯正工作有新突破。市勞教所以場所安全穩定為首任，以提高教育挽救質量為目標，以提升隊伍整體素質為重點，積極推進“三種”管理模式的教育方式，各項工作全面發展。上半年正式啟動了警戒科，制定了《民警一日工作行為規范》，積極開展場所安全風險評估，首次對基礎管理工作進行了量化，注重在提高教育矯治質量上下功夫，每月召開全所勞教人員思想動態分析會，開展了為期三個月的勞教人員行為規范整治專項活動，實現了勞教人員無非正常死亡、無脫逃、無所內案件、無重大疫情、無生產安全事故的“五無”目標。

探索在大中型企事業單位中開展社區矯正工作取得新突破，合江縣首家大中型企業社區矯正組織在西南油氣田公司蜀南氣礦合江采氣作業區正式掛牌成立。矯正對象“公益勞動基地”建設取得新進展，全市首家社區公益勞動基地在龍馬潭區掛牌成立。認真開展社區矯正對象核查清理，嚴防脫管、漏管，組織對全市939名社區矯正對象進行了核查清理，積極開展了“心理矯治”、“個案矯治”等社區矯正新方法。

認真開展刑釋解教人員安置幫教。集中對下落不明和“三假”刑釋解教人員進行了摸排，對見檔不見人的刑釋解教人員進行逐一比對落實，配合公安部門對“三假”人員進行甄別，加強對刑釋解教“”人員特別是其中未轉化人員的防控。

（五）公共法律服務體系進一步健全，法律服務水平有新提高。上半年，全市律師共辦理各類法律事務2712件，公證共辦理各類法律事務3645件。積極組織公證員、律師參加“20**?消費與責任論壇”等社會公益活動，繼續深入開展“法律服務為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動和“律師奉獻進千村”活動。組織開展了“全市首屆律師辯論大賽”。引導律師積極參政議政，成立了市人大內司委規范性文件備案審查法律專家咨詢組。對政府法律顧問團組成人員進行了調整。公證不斷拓展服務經濟社會發展新領域，公證手段首次被引入國窖1573超高端定制酒封藏大典儀式，合江縣公證處積極介入國有土地拍賣出讓，參與拍賣總建筑面積14797.2平方米，總交易額達684.5萬元。

大力開展紀念全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》頒布三周年宣傳活動，對全市司法鑒定從業人員進行《司法鑒定程序通則》培訓和考試。加強司法鑒定監督管理，抽查了4家司法鑒定機構的檔案材料100余卷，并逐一進行了評查。上半年，全市司法鑒定機構共完成司法鑒定案件780余件。

全市基層法律服務工作者積極開展法律服務主題實踐活動，全市72個基層法律服務所的427名基層法律服務工作者堅持參與當地鄉鎮黨委、政府的信訪接待工作，協助鄉鎮黨委、政府成功處理重大涉法信訪問題139件次。上半年，全市基層法律服務所民事案2024件。

法律援助工作繼續向基層拓展，形成基本覆蓋廣大農村和各類困難群眾的法律援助網絡。上半年，全市為困難群眾提供法律援助661件，接待群眾來訪、來電、來信咨詢1900多人次，成功辦理了龍良平等40多位民工與四川宏宇水電建設安裝工程有限公司拖欠工資案等一批重大、復雜法律援助案件。市法律援助中心被司法部表彰為“全國法律援助先進集體”。

半年來，我市司法行政工作雖取得了一定成績，但仍存在以下問題：一是普法工作存在發展不平衡，個別區縣和少數部門在普法依法治理工作力度、深度上還不夠。普法工作創新還有待加強，普法志愿者隊伍作用有待進一步發揮。二是基層司法所人員缺編多，基礎設施建設滯后，影響了基層司法行政工作的開展。三是少數法律服務人員不注重自身業務學習，業務水平不高，責任心、誠信意識不強，職業道德觀念淡薄，只注重經濟效益，不注重社會效益，缺乏政治意識和社會責任感。

二、下半年工作重點

（一）認真安排部署“五五”普法中期檢查工作。對照“五五”普法規劃和年度工作要點查漏補缺，重點完善各責任單位普法長效工作機制、考評機制以及信息、檔案制度，為全面完成“五五”規劃確定的任務夯實基礎。繼續支持瀘縣開展全國法治縣創建活動,并以瀘縣的創建工作帶動、推進全市工作向縱深發展。通過各種載體發揮普法志愿者隊伍作用，增強法制宣教育的廣度和深度。

（二）強化人民調解工作。進一步完善人民調解組織工作網絡和人民調解委員會規范化建設，加大人民調解員的培訓力度，認真落實人民調解經費保障機制，扎實推進人民調解個案補貼辦法，完善人民調解激勵機制，完善聯動調處工作制度，充分發揮人民調解工作在維護社會中的職能作用。

（三）認真完成司法所建設任務。以落實好司法所國債項目建設為重點，進一步加強司法所基礎設施建設，確保司法所建設任務的完成。繼續做好省級“規范化司法所”的創建工作。

（四）進一步完善律師事務所的組織形式。根據新修訂的《律師法》關于律師事務所組織形式的要求，積極穩妥地開展對合作制律師事務所的改制。組織律師參加全省“*”精神、新《律師法》和律師職業道德及執業紀律知識測試。組織好今年國家司法考試的報名及考試工作。積極做好市律師協會第三屆理事會換屆選舉的相關工作。

（五）加強公證業務監督指導，組織好今年公證質量大檢查。

（六）舉辦一次全市法醫臨床費司法鑒定研討會，進一步加強制度建設，實現司法鑒定文書制作、檔案管理、鑒定程序的規范化，開展一次貫徹執行司法部《司法鑒定儀器設備配置標準》的檢查。

（七）繼續突出抓好困難職工、農民工、婦女兒童、殘疾人、軍人軍烈屬的法律援助工作，以貫徹《勞動合同法》、《就業促進法》為重點，繼續抓好農民工法律援助工作。對農民工工傷、討薪案件實行應援盡援，進一步完善殘疾人法律援助工作網絡。繼續搞好“法律援助惠民服務金卡”的承接服務工作。開展法律援助“鄉村行、社區行、工地行”活動，做好國務院《法律援助條例》實施五周年的宣傳活動。拓展業務，確保全市1210件法律援助任務的圓滿完成。

（八）繼續圍繞“三大主題活動”加強隊伍建設，繼續創建“四好”領導班子、“四強”基層黨組織，協助做好司法助理員公招工作。