區稅務局監察上半年總結

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20*年上半年，是全國人民眾志成城，一起抗擊特大天災，共度難關的半年，也是*國稅不平常的半年。*區域長期處在非屬地征管格局下，導致經濟稅源與稅收征管搓位，以及“兩法合并”稅收政策因素等，使*國稅稅收收入的減收效應顯現，增量匱乏存量銳減，收入形勢相當嚴峻。在嚴峻的形勢下，全局干部職工盡職盡力，埋頭苦干，大力組織稅收收入，推進依法治稅，加快稅收信息化步伐，切實加強干部隊伍建設，各項工作扎實有效的開展。

一、20*年上半年工作總結

（一）堅持依法組織收入，努力使稅收收入不出現負增長。

面對嚴峻的稅收收入形勢相當，半年來，全局系統齊心協力，加大力度，認真落實組織收入的各項措施，確保稅收收入及時足額入庫。預計20*年上半年組織入庫各項稅收69241萬元，比上年同期68020萬元增加1221萬元，增長1.8%；剔除車輛購置稅后為38210萬元，比上年同期67490萬元增長720萬元，增長1.*%；剔除免抵調庫后為55992萬元，比上年同期56582萬元減少590萬元，下降1.04%。

1、切實加強稅源監控分析。按照“兩升一降”的要求，深入分析稅收增減原因。重點開展區域宏觀稅負、重點行業、各稅種稅負變化情況、征管質量、重點稅源深度分析、以及每畝土地稅收產出量的分析，關注政策調整引發的收入和稅源發展變化。關注連續6個月零申報和連續12個月負申報納稅人、使用非增值稅專用發票抵扣憑證抵扣稅款比例偏高的企業，下戶實地調研，開展深層次分析，查找原因，對增值稅稅負低于全國行業預警下限、稅收入庫數波動較大的企業，逐戶深入調查，分析查明原因。為進一步做好稅收收入工作提供參考。

2、切實加強重點稅源企業管理。按要求確定總局級、市局級及區級重點稅源戶名單，并實施重點監控。通過數據檢索，篩選出銷售收入與實際繳納稅收變動率較大的39戶企業進行重點分析，逐戶發出“稅收數據異常預警通知”，督促企業對照稅收政策法規，及時整改反饋。對不能排除預警疑點的19戶企業開展專項評估。截止當前共補增值稅1820萬元，調增應納所得稅稅額4.6萬元，調整計稅所得500萬元，加收滯納金17萬元。

（二）加強科學化、精細化管理，努力促進征管質量的進一步提高。

1、加強增值稅管理。加強增值稅一般納稅人管理。對20*年銷售額達到一般納稅人標準的23戶小規模納稅人責令認定一般納稅人，并加強輔導和監管；加強對輔導期商貿企業一般納稅人的管理，嚴格落實輔導期商貿企業一般納稅人增購專用發票預繳增值稅的政策；做好暫認定（輔導期）到期納稅人的調查、核實、約談、評估工作。加強發票管理。落實增值稅專用發票使用規定，根據市局要求做好增值稅滯留發票銷貨方、購貨方的核查工作；加強對增值稅失控發票的管理，對納稅人發票開具額和納稅申報額進行比對，有不相符的情況調查核實。加強個體定額戶管理。做好個體定額戶信息采集和定額作適當調整，979戶個體定額戶調高了定額，調高幅度33.58%，比去年同期增加了50%，達到起征點以上的個體工商戶達到了1945戶，比去年同期增加了450戶。加強廢舊物資經營企業和農業產品生產企業的管理。對享受免稅政策的廢舊物資經營企業進行重點檢查。做好農業產品生產企業的稅收政策落實工作，對農業產品購銷加工企業全面調查。加強“四小票”管理。對總局比對異常的“四小票”進行認真稽核。完成增值稅專用發票稽核64份，查出有問題發票22份，處以罰款1.1萬元；海關完稅憑證稽核262份，企業自行轉出進項稅額8.7萬元，查補稅款1.86萬元，處以罰款1.86萬元；同時對比對異常的廢舊物資發票、海關完稅憑證、運輸發票逐票進行臺帳登記。

2、加強企業所得稅管理。認真組織召開新企業所得稅法宣傳輔導會議，并在每月稅收財務輔導會議上講解新法的內容、新舊法的差異變化。做好20*年度所得稅匯算清繳和季度所得稅預繳工作，匯繳面達到100%。做好企業所得稅匯繳清繳后數據的匯總和分析，及時向市局報送相關報表和總結，做好轄區內企業享受微利企業20%優惠稅率的備案工作，做好總分支機構企業的所得稅管理工作，做好涉稅審計企業的立案和反避稅結案工作，重視對外資企業稅收情報交換工作。

3、進一步加強納稅評估。以行業評估為抓手，以稅收數據異常企業預警和專項評估為突破口，通過完善信息化平臺，規范納稅評估操作流程，切實提高納稅評估的質量和效率，促進“二高一低”。今年開展文教體育業、塑料制品業、拉絲行業的行業評估，共評估了91戶，截止當前發現74戶存在問題，共補征增值稅1897.81萬元，滯納金24.72萬元，調增所得稅4.6萬元，調增計稅所得額690萬元。對造船（外銷）產品的后續管理通過調研配套管理，進行規范。此外，還根據市局的統一部署，與慈溪市局、象山縣局共同開展電線、電纜行業的評估及建模工作，目前行業典型數據采集工作已結束，建模工作有條不紊地推進。

4、繼續加強進出口稅收管理。按照加強管理、優化服務的進出口稅收工作總體要求，明確了前、后臺人員和管理人員的工作職責，實行了前后臺人員分離審核和管理，徹底改變了過去一人統管，一管到底的管理模式，做到了相互制約和監督。積極推進征退稅工作銜接，深入開展出口退稅預警工作，切實防范和打擊出口騙稅行為，1-5月通過認真審核，嚴格把關，共辦理出口退免稅23573萬元，其中退稅16555萬元，免抵調庫7018萬元，有力的支持了地方經濟的發展。

（三）規范稅收執法，大力推進依法治稅。

1、進一步規范稅收執法。由于*一區兩個國稅局的現狀，客觀上在稅收執法、稅源管理、稅收處罰等各個環節不盡一致，社會各界、納稅人及政府相關部門對此頗有微詞、有的意見反響也較大。為此，區局在廣泛調查研究，聽取意見的基礎上，圍繞上級局和區委、區政府部署，統一思想，轉變觀念，從工作宗旨、職能定位、執法依據到管理服務等各方面進行高度整合，努力在*區營造“法治、公平、文明、效率”的良好稅收環境。二是把稅收執法管理信息系統作為規范執法行為的突破口，對系統運行情況進行實時監控，及時發現和糾正操作上存在過錯行為，執法過錯從1月份163戶次下降到5月份的9戶次，執法正確率從1月份的99.21%上升到5月份的99.9%，干部規范執法意識明顯提高；三是深入推行執法責任制。制訂20*年我局稅收執法檢查計劃，上半年重點對稅收保全、強制措施執行、稽查案件執行情況、移送公安情況、一般納稅人認定、欠稅管理等進行了日常執法檢查，并將日常執法檢查伸到企業，對五戶企業稽查執行情況進行實地檢查；四是認真開展案件審理。調整了重大稅務案件審理委員會成員，改變了重大稅務案件審理辦法，所有重大稅務案件都由重大稅務案件審理委員會集體審理，并做好一般行政處罰案件工作，上半年審理一般行政處罰案件7件，審理重大案件3件，結案3件。

2、切實提高稽查工作質量。把進一步提高辦案質量和效率作為工作重點和切入點，認真落實相關制度，重新修訂《稽查制度匯編》，并人手一冊，開展每季輔導培訓制度，加強政策法規學習，提高干部責任心和積極性。在3月份市局組織的案件質量評比中，我局二個案例分別獲得三等獎和鼓勵獎。加強與征管部門的協調、配合工作、落實好稽查建議制度、案件通報制度，及時反饋稽查中發現的稅收征管薄弱環節，及時堵塞稅收征管漏洞，充分發揮稅務稽查對稅源管理的促進作用；加強與地稅局的聯系，定期召開國、地稅稽查工作聯席會議，相互通報案情，交流稽查工作經驗。加強與公安、檢察等部門的聯系及配合，召開公安檢察聯絡室會議，進一步提高打擊涉稅犯罪合力。今年上半年共有6件涉稅案件移送公安機關。截至6月17日，共安排稽查72戶，上年結轉7戶，結案53件，其中有問題49件，合計查補558.89萬元，已入庫302.37萬元，入庫率54.1%，處罰率135.67%。

3、大力開展稅收秩序整治工作。根據市局20*年度稅收專項檢查的工作安排，結合我局的實際情況，今年制定了塑料制品行業、文教體育用品制造業、通用設備制造業、煙草行業、電力行業、有色金屬冶煉行業、混凝士行業、金融保險證券業共八大行業的稅收專項檢查計劃，并成立由分管領導任組長的專項檢查領導小組（其中金融保險證券業由市局統一安排檢查）。截止6月17日，7個行業共計安排專項檢查61戶，已查結45戶，查有問題43戶，查補金額共計357.76萬元，其中稅款193.38萬元，滯納金27.25萬元，罰款137.13萬元。

4、廣泛開展稅法宣傳。堅持把稅法宣傳作為優化稅收環境、提升國稅形象的重要措施來抓，圍繞“稅收·發展·民生”宣傳月主題，精心打造宣傳亮點，營造聲勢。宣傳的質量和檔次有進一步提高，繼續以區委區政府名義表彰了納稅大戶，專門舉辦了一次由全區領導干部參加的“稅收與節能減排”專題講座，取得了良好的社會效應和宣傳效果。媒體的宣傳效應繼續發揮。與開發區（保稅區）國稅局、*（開發區）地稅局、保稅區地稅局聯合在《寧波開發導報》刊發稅收專版，宣傳稅收工作與經濟發展、改善民生的重要關系，以及稅收在全面建設小康社會和構建和諧社會中的重要作用。新的宣傳陣地有效開辟。組織干部專門到*職高向畢業班學生進行稅收知識講座，并開展贈送稅法宣傳材料等活動。此外日常宣傳活動仍然有條不紊的開展。

（四）加強內部行政管理，提高機關工作質效。

1、信息化應用水平進一步提高。一是全面啟用綜合行政管理系統。搭建“行政管理系統”綜合信息平臺，整合原考勤系統、政工園地、考試系統等，新開發會議系統、任務與督辦系統、來信來訪系統、材料上報系統、信息上報系統等功能模塊，人機結合，使電子信息流為載體的工作規程，替代以紙質為載體傳遞的傳統的辦公運行模式，使所有能夠交流、傳遞、提交的信息有了暢通的渠道，需要公告、公開的信息有了的平臺，既提高了機關工作效率，又促進了政務公開和透明，激發了干部職工參與區局行政管理的主動性和積極性。二是完善和拓展數據分析應用軟件，進一步擴大數據監控力度，對有價值數據進行深入分析和監控和跟蹤。自主開發了“重點稅源稅收財務數據監管評估系統”，有效解決重點稅源稅收數據異常企業專項評估中取數不方便的困難。三是加快網站建設，拓展網站功能。加強對網站的建設和管理，及時更新內外網站內容，保證網站內容的時效性。上半年新開辟“業務平臺”和“生活頻道”，大大激發干部職工參與網站建設的熱情。

2、政府信息公開工作有序推進。為深入推進政府信息公開工作，根據市局和區委區政府工作要求，成立政府信息公開工作領導小組，明確由辦公室牽頭，各單位（部門）配備聯絡員，建立自上而下的工作網絡，確保信息提供的及時性和完整性。對公開內容進行了認真梳理，準確界定政府信息公開的范圍和內容，區分應主動公開和依申請公開的政府信息。依據有關法規制度，嚴格審核公開內容，特別是有關保密工作規定，積極維護國家的安全和利益，編制了《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》。主管領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實，按規定要求在區政府信息公開網和區局外網公布應公開的信息，并隨時充實政府信息公開內容，做好公開信息的更新和維護工作，完善公開形式，提高公開效果。

3、加強工作督促和檢查。在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，修訂完善了20*年綜合績效考核辦法；加強工作的督查，自主開發了督查督辦系統，以區局的重大決策、重要工作部署及領導批示交辦事項為重點，運用信息化網絡開展內部督查督辦工作，并將督辦情況單獨打分，由督查督辦系統實時生成納入工作績效考核的附加內容。所有督辦事項分日常性督辦和臨時性督辦予以落實，充分體現干多干少不一樣，干好干壞不一樣的理念，上半年共發出任務與督查8件，其中臨時性督辦6件；上半年還受理群眾來信來訪共21件，其中政策咨詢9件，涉稅舉報10件，反映建議2件，17件辦結完成，另有4件尚處于辦理過程中。

4、全面落實“兩個減負”，不斷優化納稅服務。繼續實施國地稅聯合辦理稅務登記證、開展納稅信用等級評定、開展稅務檢查、開展稅收宣傳等，努力降低征納成本。對納稅人辦理涉稅事項所需資料，實行“一次性”告知，對資料齊全的涉稅事項，予以“一次性”辦結。對能夠即時辦結的涉稅事項，予以即時辦結；對不能夠即時辦結的涉稅事項，實行全程服務并限時辦結。加強內部工作流程各環節之間的協作與配合，著力解決機關內部多頭布置重復布置等問題，清理整頓各種不必要的文件、會議、考核和檢查等，切實做好減負增效工作。優化納稅服務，構建人性化的納稅服務機制。實施辦稅服務廳值班長制度，為納稅人開展咨詢、指引、代辦、預約等服務，確保納稅人即辦事項和待辦事項及時、滿意辦好。開展特殊服務和預約服務。建立與納稅人的溝通機制。不定期地和企業老總進行涉稅事項交流，增強企業老總防范涉稅違法犯罪意識。同時，采取多種措施傾聽廣大納稅人和社會各界的意見和建議，讓納稅人“事前參與，事中監督，事后評判”。

（五）全面加強干部隊伍建設，努力打造一支政治素質高、業務技能強的專業化隊伍

1、加強思想政治教育，提高干部政治素質。以集中學習和自學相結合，重點學習了黨的*精神、中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議精神、科學發展觀、十屆人大政府工作報告等內容。深化作風建設年活動，在領導干部中開展“樹新形象，創新業績”主題實踐活動。在黨員中開展“清廉文明、平安國稅”主題教育，開展微型黨課活動，組織全體黨員開展重溫入黨誓言和黨員革命傳統教育活動，通過學習、教育、參觀，聽取講座，促進干部政治素質進一步提高。

2、加強教育培訓，推進學習型組織建設。一是在充分征求系統各單位（部門）意見的基礎上，制定了我局《20*年度教育培訓工作計劃》，提出了年度教育培訓工作的主要目標和要求。二是做好干部培訓項目落實工作。上半年，區局組織開展了新《企業所得稅法》輔導培訓，組織安排部分同志參加普通話水平測試。組織人員參加上級局的各項培訓活動，如市局的領導干部培訓班、企業所得稅培訓、稅務稽查培訓等，建立健全個人培訓檔案。三是組織開展人才庫人才評選推薦工作。按照市局要求和規定程序，向市局推薦申報市局級人才庫人才13人，加入區局級人才庫17人，初步建立稅收執法類、綜合管理類、專業技術類人才庫。四是做好我局*區學習型組織申報工作。通過評選，我局榮獲*區首屆學習型單位。

3、落實各項人事工作要求，努力提高干部隊伍活力。開展一般干部輪崗工作。在廣泛調查的基礎上按照區局一般干部輪崗實施辦法有關規定，對13位干部職工進行各單位部門間輪崗，10位干部職工實施本單位部門內輪崗，給干部多崗位鍛煉的機會，增強了干部隊伍活力。重新調整全局系統臨雇人員，妥善處理非繼續用工人員，對繼續用工人員和新招錄的人員改變用工方式為勞務派遣，簽訂協議，制訂落實勞務派遣人員管理規定，進一步加強了對臨時用工人員的管理。組織開展對20*年新招收公務員的考察錄用工作和做好2009年公務員招收計劃上報工作。

4、加強監督管理，推進廉潔工程建設。認真貫徹落實《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法（試行）》，抓好領導干部述職述廉、考核評議、個人有關事項報告等制度的落實。建立完善科級以上領導干部廉政檔案，認真落實《暫行辦法》的各項規定。全面運行稅收執法監察子系統，加強執法監察工作。重新聘請黨風廉政建設和行風建設特邀義務監督員25名，組織召開義務監督員座談會，廣泛征求意見建議，了解社會反映。組織開展《賭之害》錄像警示教育，組織參加區委宣傳部組織的各類法紀教育活動，增強干部職工抵制不良風氣的自覺性；學習柴信德同志的先進事跡，用身邊人身邊事增強系統干部職工“公正執法，廉潔從政”意識。組織開展“清廉人生，和諧國稅”廉政文化系列活動。堅持每月向干部職工發一條廉政勵志手機短信，全局系統廉政文化氛圍進一步濃厚。

5、落實文明創建各項工作，進一步加強精神文明建設。以推進“四項工程”，建設“四型團隊”為目標，制訂印發20*年精神文明建設實施意見，組織開展爭創“群眾滿意的基層站所（辦事窗口）”活動。充分發揮工青婦群團組織的作用。制訂印發群團組織年度工作計劃和二月一次活動安排，緊緊圍繞區局中心開展工作。組織進行了工會、婦委會換屆選舉工作，加強組織建設。積極開展健康向上各類活動，組織了全局系統“迎奧運”趣味運動會，組隊參加區直機關乒乓球比賽和全區群眾運動會。組織開展了三八婦女節系列活動，青年志愿者活動，工會組織被推薦為區示范工會。

6、全員動員，踴躍抗震救災奉獻愛心。把抗震救災工作作為一項政治任務抓好落實。在獲知四川汶川發生特大地震，造成了巨大的人員傷亡和財產損失后，區局立即發出了“抗震救災奉獻愛心——向四川災區人民捐款的倡議書”，號召干部職工踴躍捐款奉獻愛心，全局干部職工在短短一小時內共捐款42750元；之后，區局又向全體黨員干部發出了繳納“特殊黨費”的通知，全體黨員干部積極響應，短短一天，局機關黨委就收到“特殊黨費”6*00元，再一次奉獻了黨員們的愛心；此后,有人事部門干部自發捐款,也有部分干部職工拿出獎金自發捐款,地震一個多月來，全局干部職工時刻關注著抗震救災的進程，以實際行動為災區人民重建家園默默奉獻自己的愛心。