國稅局上半年管理工作總結

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2010年上半年，我局在上級局的正確領導和羅定市委市府的大力支持下，全面貫徹和落實科學發展觀，按照加強稅收科學化和精細化管理的要求，以依法組織稅收收入、推進依法行政、深化基層建設和夯實基礎管理、創建和諧國稅為主要目標，不斷解放思想，破解稅收發展難題，真抓實干，全體稅務人員在局黨組堅強有力的領導下，較好地完成了上半年各項工作任務，稅收事業蒸蒸日上。現就上半年的工作情況作出如下總結：

一、一0年上半年主要工作情況和取得成效

（一）依法抓好組織收入工作，稅收收入穩步增長。

我局始終堅持將依法組織收入作為國稅工作的首要職責，切實采取有力措施，貫徹落實好上級局國稅工作和羅定市財稅工作會議精神，認真落實好增收促收工作責任制，全力以赴組織稅收收入。

經過不懈努力，我局較好地克服了新增重點稅源不多、部分行業稅收增長放緩等不利因素，實現了稅收收入的良性增長，其中電力、電子、紡織服裝、農副產品、化工、外資企業等重點行業入庫稅收均實現了較大增幅。上半年，我局共組織工商稅收14809萬元，與去年同期相比增長3.0%，增收432萬元，其中計劃內稅收收入實現11909萬元，完成云浮市局分配年度計劃的46.39%；實現免抵調庫收入2900萬元，與去年同期相比增長83.6%，增收1321萬元，較好地確保了稅收收入進度，為順利完成全年稅收任務打下堅實的基礎。

（二）以依法組織稅收收入為中心工作，圍繞稅收科學化和精細化管理的要求，強化“兩基”，有效促進稅收征管規范化。

1、抓好稅收任務分解和跟蹤落實。

（1）做好稅收任務分解和下達工作。年初就組織人員按統一規定的口徑收集了稅收統計資料，同時抓好重點納稅企業稅收資料的調查整理，抓好2010年稅收收入情況的分析和預測，將上級局下達的收入計劃及時合理地分解落實到各稅源管理部門，同時加強稅收收入計劃落實情況的日常跟蹤、督促和檢查，確保了組織收入工作的順利進行。

（2）做好稅收分析統計工作。根據稅收工作要求，以稅法為依據，按統一規定的口徑收集稅收統計資料，對稅款征收和入庫情況進行統計，分稅種、分品目、分時期和分征收單位反映稅款征收和入庫情況，分析稅收收入的變化規律，及時掌握收入動態，為調整工作策略提供科學依據。

2、順利開展2007年內外資企業所得稅匯算清繳工作。

我局建立了專門負責該項工作的領導小組，并先后組織了多期企業所得稅匯算清繳業務培訓班，由業務骨干對匯算清繳工作小組成員和企業會計人員進行了有針對性的業務培訓，詳細講述企業所得稅的法律法規和相關政策，對應納稅額的計算、扣除范圍、適用稅率、申報流程、報表填寫等事項進行了重點講解；并通過加強納稅輔導和宣傳，向企業派出工作組，將匯算清繳文件精神及時傳達企業等舉措幫助企業及時開展匯算清繳工作。我市今年參加匯算清繳戶數是190戶，比去年增加44戶，贏利戶數88戶，比去年增加31戶；應納稅所得額381萬，比去年增加226萬；應納所得稅100萬，比去年增加66萬。

3、加強征管規范管理。按照全面貫徹落實總局“兩個減負”的工作要求，扎實抓好各項征管規范工作。一是抓好納稅戶新辦《稅務登記證》和發票申領、工作，上半年新辦稅務登記證130多戶，有效地減少了漏征漏管戶。新增領購發票戶數90戶，累計已申領發票戶數900多戶，占管戶的36%；上半年普通發票114份，增值稅專用發票390份；二是抓好定額管理和查賬征收企業管理，加強定額調查核實的文書制作、審定，加強對未達起征點業戶的管理調查；每季度做到不小于一次到工商部門調取新辦業戶登記資料，有效地堵塞了征管漏洞，促進了公平稅負。三是結合換發《稅務登記證》開展清理漏征漏管戶，并對違章納稅人進行了處罰，取得良好的震懾效果。四是加強了全市石場、采沙、石灰、復粉、水泥、紅磚、針織廠等行業的征收管理工作，針對稅收管理薄弱環節及部分納稅人申報納稅不實等問題，落實了管理措施，使這些行業的稅收申報收入明顯提高。五是加強了發票使用的日常管理，重點對稅收票證、普通發票、企業使用計算機開具普通發票、發票定點印制等情況進行了重點檢查，健全和完善了各項管理措施，確保了稅收票證的正確使用和票款安全。

4、抓好增值稅一般納稅人管理。一是加強一般納稅人管理，對符合增值稅一般納稅人認定條件的納稅人及時予以辦理認定手續。對2007年度應稅銷售額達到一般納稅人標準的納稅人，責令其辦理一般納稅人認定手續，上半年為5戶達標納稅人辦理了認定手續。二是加強了小酒廠和金銀首飾零售環節消費稅的征收管理工作，有效地堵塞了征管漏洞。三是加強了出口退稅工作，上半年共辦理免抵退稅額3222萬元，其中：退稅額322萬元，免抵額：2900萬元，有力地促進了我市外向型經濟的發展，對未按規定辦理出口退稅的4戶企業，通知征管部門對其補征稅款共31萬元。四是加強了稅收政策執行情況的落實和反饋，重點調研和收集了在一般納稅人認定、發票管理、小規模納稅人建帳建制、納稅評估、廢舊物資管理、農產品管理等方面存在的難點、焦點問題，同時清理檢查了稅收優惠政策執行情況，清理了不再符合稅收優惠政策的廢舊物資回收經營企業。

5、加強納稅評估工作。按照稅收管理員制度要求，加強對一般納稅人的日常管理和巡回管理，對申報異常的企業按要求做好納稅約談、質詢和評估，及時掌握納稅人的稅源變化情況。同時通過加強稅源調查、實施“以票控稅”和加大庫存產品管理等措施，重點加強農副產品收購企業管理。另外，還對農副產品收購企業進行了重點監控和管理。

6、征管資料實現規范化和科學化管理。

在去年11月份召開的云浮市國稅系統基層建設工作現場會上，我局蘋塘分局基層建設成效顯著，其征管資料管理的科學化和規范化更是得到了與會代表的高度贊揚和充分肯定。我局在認真總結和深化管理經驗的基礎上，下大力氣繼續完善基層征管達標管理方案，加強征管資料的整理、保管和歸檔，加大人力、物力、財力和各種軟硬件設施的投入，督促各稅源管理部門從制度、管理、考核等方面入手，全面加強和規范征管資料檔案管理工作，并制定具體工作制度，對資料的交接、整理、查閱、收集、歸檔、移送、保管、銷毀、考核等作出了具體規定，實行標準化作業，從而取得較好效果，使全局的征管資料管理工作邁上一個新的臺階，得到了上級的充分肯定。

7、順利完成個體工商戶計算機核定定額系統和稅收執法信息管理系統上線工作。

個體工商戶計算機核定定額系統和稅收執法信息管理系統是今年上半年我局的一項重點工作，是提高稅收管理的精細化和科學化，規范和公平稅收執法的一大舉措。在云浮市局的統一部署下，我局充分做好上線準備工作，組織稅源管理和征管業務骨干按區域、地段、行業等篩選出具有代表性的大、中、小定額戶作為典型調查戶，選取150戶進行定額測算，對市局初定的“定額單位、定額標準、權重”進行反復測算，確保電腦核定定額系統能夠順利如期上線。在全局干部職工的共同努力下，稅收執法信息管理也順利完成了上線工作并投入了正常運行，在監督和制約稅收執法權的行使，減少執法過錯，推進依法治稅方面發揮著重要的作用。

（三）大力開展稅務稽查和專項檢查工作。

1、加大稅務稽查力度，嚴厲打擊涉稅違法行為。

2010年上半年，我局充分發揮稽查的“尖刀作用”，堅決打擊各種涉稅違法活動，嚴厲查處虛開和故意接收虛開增值稅專用發票與其他可抵扣票，騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經營偷稅案件。通過檢查，對外達到“以查促收、以查促管”的目的，整頓和規范稅收秩序，對內達到實戰練兵，提高稽查人員查賬技能和業務素質的目的。今年上半年我局共安排檢查企業15戶，已查結6戶，發現有問題2戶，查補稅款1.02萬元、罰款1.06萬元、滯納金0.13萬元，查補收入合計2.21萬元，已全部入庫。

2、組織開展各項稅收專項檢查工作，整頓和規范稅收經濟秩序。

在總局、省局和云浮市局的逐級部署下，我局于今年4月中旬開始部署和實施對我市房地產及建筑安裝業、煙草行業和水泥行業等3個項目的稅收專項檢查工作。在云浮市局稽查局的幫助和指導下，結合我局的實際情況，我局以稽查局為主力聯同其他部門抽調的業務骨干組成3個稅收專項檢查小組實施檢查工作，現已安排檢查人員組織6戶房地產開發企業進行自查，同時安排檢查了3戶水泥企業和1戶煙草企業?，F查結了1戶煙草企業，無發現問題，6戶房地產開發企業中有1戶企業自查補繳企業所得稅507156.28元，3戶水泥企業正在檢查取證中。

（四）抓好綜合征管軟件的維護工作，努力提高運維效率，保障了稅收信息化建設進程的順利開展

1、提高綜合征管軟件的運維效率。一是進一步落實好征管軟件運維機制，對在征管軟件操作過程中出現的問題及時通過運維系統提交到上級部門解決，盡量縮短運維處理各個環節停留的時間，進一步提高運維處理的速度和效率。二是如期完成了有關征管數據的檢查和清理，對征管軟件中存在行業明細與征收品目及登記注冊類型對應關系有問題的數據進行了核對和修改工作，確保了清理質量。在此基礎上，及時分析了問題數據產生的成因，把數據清理工作與業務培訓相結合，加強對稅務登記、稅種認定等崗位的培訓和管理，努力防止出現新的問題數據。

2、實現了稅收業務數據的綜合利用。依托稅收征管軟件提供的平臺，我局可以方便快捷地提供稅收進度分析、稅收收入分析、征管質量分析、稅源管理分析、增值稅進項分析、重點納稅人分析、征管“六率”考核數據等，稅收業務數據實現了綜合利用，有效地提高了征管質量和效率。

3、加強了日常信息網絡系統的維護。抓好全系統網絡及軟硬件設施的維護和升級工作，保證了網絡暢通；抓好征管軟件、行政管理系統、稽核系統和稽查案件管理系統的升級及日常維護；抓好了防偽稅控企業稅控機的初始發行工作；及時處理好金稅工程各子系統出現的無法報稅、認證出錯、無法生成數據、錯誤數據等問題，確保了全局稅收信息化工作的正常運行。

（五）狠抓思想作風建設，深入開展解放思想學習討論活動，提高黨員干部拒腐防變能力。

1、深入開展解放思想學習討論活動，解放思想成果顯著。

我局制定了具體的實施方案，分階段、按步驟深入扎實開展解放思想學習討論活動。經過學習宣傳、深入調研和科學決策三個階段，解放思想學習討論活動在我局取得了明顯效果，廣大干部職工紛紛投身到解放思想的大潮中，從“要我解放思想”到“我要解放思想”，積極出謀劃策，深入發掘困惑國稅事業發展的難題，并就破解發展難題提出了許多積極的意見和建議。

各單位和部門認真組織干部職工重點學習黨關于解放思想的重要論述，以深入貫徹落實科學發展觀為主題，以爭當實踐科學發展觀排頭兵為目的，著力轉變不符合科學發展的思想觀念，著力解決不符合科學發展的突出問題，努力使學習討論的過程變成一個深化認識、凝聚力量的過程，變成解放思想、促進發展的過程，變成深入實踐、推進反腐倡廉工作的過程，我局干部隊伍在思想解放、觀念更新和政策理論水平上有明顯提高。

2、抓好黨風廉政建設。

一是根據上級局和羅定市紀委的統一部署，我局在六月份召開了紀律教育學習月活動動員大會，對今年紀律教育活動進行了重點部署，制定了具體的活動開展方案，明確了活動的原則、步驟、指導思想以及目標。二是繼續鞏固和深化廉政文化建設成果，不斷豐富和創新廉政文化建設的載體，繼續探索廉政文化建設的長效機制。三是強化外部監督，嘗試建立積極有效的外部監督機制。局機關和四個基層分局先后召開了5場特邀監察員和納稅戶代表座談會，先后邀請了各鎮商會會長、各級人大代表、納稅戶代表、政府人員、群眾代表參加，廣開言路，廣泛征詢了各界群眾意見和建議，密切征納關系，暢通溝通渠道，強化社會各界對稅務隊伍的監督。

（六）積極加強自身建設，內強素質、外塑形象工程成效明顯。

1、加強黨建和團建工作。一是加深對當前政治形勢的學習，我局以黨組會議、支部會議及個人分散自學等形式，先后在全局范圍內深入系統地學習了科學發展觀、和諧稅收觀和黨的十七大會議精神，統一了全局同志的思想認識，使大家更好地掌握了科學發展觀的精神實質和科學內涵。二是把握好當前黨建和思想政治工作的特點和努力方向，結合開展創建和諧國稅、平安國稅、平安社區活動，重點加強了領導班子建設，將黨建工作作為“一崗兩責”的重要內容，實現了黨建工作與思想政治工作的有機結合，有效地增強了國稅隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力。三、堅持黨建帶團建的基本原則，在局黨組的親切關懷和大力支持下，成立了團支部，并且高度重視自身建設，開展了稅法咨詢日、送稅法進企業和農村、抗震救災募捐等一系列內強素質、外塑形象的活動，為國稅事業發展注入了新鮮血液，在社會上樹立了青年稅務隊伍的良好形象。

2、加強隊伍業務素質建設。

以稅收“六員”培訓為重點，通過網絡培訓、集中培訓、骨干授課等形式，加強了業務培訓和考核工作，鼓勵全體稅務人員積極鉆研稅收政策業務知識。在內外資企業匯算清繳期間，組織了多期培訓班，對直接參與匯算清繳工作的稅務人員進行了有針對性地業務培訓，從而大大提高料匯算清繳人員的業務素質。同時還組織了人事、監察、稅源管理和辦稅服務等人員認真學習稅收執法信息管理系統，增加稅收執法權的監督和剛性管理，為規范行政執法權打下堅實的基礎。

3、精神文明建設再上新臺階。

我局高度重視精神文明建設，不斷創新舉措，倡導喜聞樂見的精神文化生活以豐富干部職工的精神生活，努力營造積極向上的氛圍。經過大力開展廉政文化建設、舉辦多姿多彩的文體活動、開展讀好書、看好報、欣賞好電影等活動，全局干部職工精神面貌煥然一新，以更飽滿的熱情、更積極的姿態投身稅收事業。在獲悉五月份四川遭受地震災害后，我局全體干部職工充分發揚“一方有難、八方支援”的友愛精神，積極響應局黨組、團支部、婦聯、工會的號召，各盡所能，踴躍捐款，及時為災區人民送去關懷和溫暖。據統計，全局干部職工以及后勤工作人員累計捐款達36000多元，合力譜寫了一曲愛的贊歌，充分展示了新時期稅務隊伍富于愛心、樂于奉獻的社會形象，展現了我局精神文明建設取得的豐碩成果。

4、“十百千萬”掛鉤基層工程效果明顯。在順利如期完成為期三年的駐村工作后，我局積極響應上級部門的號召，繼續深入開展第四期駐村工作，積極為生江鎮安全村的發展出謀劃策，全力開展幫扶行動。半年來，駐村干部迅速投入角色，積極投身駐村工作中，辦成了疏通水利、村道維修、購置辦公用品等一批好事實事，還先值新春佳節之際慰問困難群眾，送去黨和政府的關心和溫暖。由于幫扶效果明顯，我局駐村工作得到了市委基層辦和駐村干部群眾的高度評價。公務員之家:

5、稅收宣傳月取得良好社會效益。今年四月份是我國第十七個“稅收宣傳月”，我局緊緊圍繞著今年“稅收宣傳月”的指導思想，充分發揮稅收宣傳月集中宣傳的優勢，緊扣“稅收、發展、民生”的主題，重點宣傳與公民生活密切相關的稅收收入、稅收政策、稅收管理和納稅服務等有關內容，通過稅宣杯籃球賽、稅收電影周、稅法咨詢送稅法上門等活動積極整合稅宣資源，做到創意新穎，主題突出，聲勢浩大，取得實效，形成上下左右聯動的良好格局，營造了強大的攻勢，增強全社會依法誠信納稅意識，提高納稅人的稅法遵從度，增強稅務干部依法征稅觀念，為全面完成各項稅收任務提供良好的稅收法制環境，也樹立了稅務隊伍的良好社會形象。

（七）規范內部管理，加強機關績效建設，為稅收事業的可持續提供堅實保障。

1、深化政務公開工作。我局繼續抓好政務公開工作，通過自查自糾、上級部門檢查、發放調查問卷問卷方式聽取干部職工和廣大納稅人寶貴意見和建議等方式全面深化政務公開，落實工作責任制，嚴格執行政務公開制度。以局機關和分局的辦稅服務廳為主要公開場地，將政務公開內容張貼上墻或通過電子顯示屏全文循環播放，同時在各辦稅服務廳設有公告欄，及時將最新稅收法律、法規政策、個體定額、非正常戶、納稅人違規處罰、滯納金加收等情況對外公布。還充分利用當今網絡發達的優勢，依托上級局的互聯網站進行政務公開。同時，每項納稅事宜均落實專人負責，按照納稅服務承諾按時完成，使辦稅公開融入到稅收實際工作中，方便了社會各界納稅人從不同角度和層面更好地監督國稅工作。

2、抓好機關績效建設。一是對內部管理制度進行了一次全面清理和自查，及時糾正在行政管理工作中的不規范行為，較好地完善和規范了各項行政管理業務流程。二是將效能建設與執法監察工作有機結合起來，以績效考核為結合點，督促稅收執法責任制、稅收執法過錯責任追究制和稅收管理員制度的全面落實，完善和整合干部激勵機制辦法，加強內部崗位績效量化考核力度，促進了行政管理權的規范運行。三建立完善量化考核制度，將考核指標細化和量化，做到賞罰嚴明，確保了考核的公平、公正和透明，有效了激發了干部隊伍的積極性和工作熱情，提高了機關的運作效率。

3、規范機關內部管理。一是健全財務管理，落實好各項財務規章制度，嚴肅財經紀律，落實財務人員崗位職責；二是繼續強化預算管理，對經費支出進行全過程的監督與控制，同時加強固定資產管理、資產處置、政府采購、大宗物品采購等工作的監督和管理，規范招標采購工作，對辦公用品、計算機耗材、車輛維修和保險、油耗等均嚴格按照政府采購規定進行，降低了采購成本；三是針對我局的實際情況，根據上級文件的精神制定了《羅定市國家稅務局車輛管理暫行規定》、《羅定是國家稅務局經費開支暫行管理辦法》和《羅定市國家稅務局固定資產管理辦法（試行）》等制度，通過制度規范內部財務管理。四是加強了后勤保障管理，繼續抓好辦公樓和會議室、車輛、用餐接待、辦公用品等一系列的后勤管理，進一步加強了各項設施、設備的管理、維護，嚴格控制耗水、耗電、耗油、耗能，初步實現了機關內部運行的規范和高效。

4、加強安全生產管理。嚴格落實安全生產責任制和人員值班制度，加強對變電房、機房、票房和飯堂等重點區域的巡查，及時發現并消滅安全隱患；積極抓好防雷、防汛、防盜、行車安全等安全防范工作，確保了安全生產，上半年沒有發生一起安全事故，安全生產工作繼續保持良好的態勢，“平安社區”和“和諧國稅”建設工程繼續穩步深入推進。

二、上半年工作的不足之處

總體來看，我局通過夯實基礎，狠抓基層管理等舉措內強人員素質、外樹國稅形象，促進了稅收事業又好又快收展，無論是組織稅收收入，還是干部隊伍整體素質，無論是黨風廉政建設和干部工作作風，還是稅收管理的科學化和精細化，都取了良好的成效，各項稅收事業繼續健康、快速、穩步發展，但工作中仍存在有一些不容忽視的問題：

一是基層建設和基礎管理仍存在薄弱環節，如稅收管理員制度還得不到很好落實，稅收征管資料的歸檔管理尚不夠規范。二是個別執法人員素質還有待提高，存在業務水平不高、稅收管理技能缺乏等問題，與稅收科學化和精細化管理的要求仍然存在一定的差距，難以適應日益繁重的稅收工作需要。三是協稅護稅網絡和機制尚不健全，與地稅、工商、銀行、外匯管理、海關等部門共享涉稅信息渠道不順暢，與公檢法合力打擊偷逃抗騙稅行為的力度不夠。四是執法監督機制不健全，執法監督力度仍然不足，作用沒有得到充分有效地發揮，個別檢查流于形式，走過場，效果不明顯。五是“兩個減負”未得到有效落實。今年以來，各級稅務機關將清理簡并納稅人報送涉稅資料作為落實“兩個減負”的重點來抓，但由于各方面的原因，目前只是按規定取消了普通發票等5類行政許可業務，仍未能按《國家稅務總局關于清理簡并納稅人報送涉稅資料有關問題的通知》規定的業務和報送涉稅資料的要求推廣簡化辦稅流程。

三、今年下半年的工作設想

在下半年的工作中，我局要繼續以科學發展觀統攬全局，圍繞組織稅收收入這個中心毫不動搖，認真總結上半年各個稅種和行業稅收收入情況，詳細分析影響稅收收入的各種因素，充分掌握下半年稅收收入動態，千方百計做好組織稅收收入工作，確保收入進度能夠跟上或超越時間進度。同時，要不斷深化征管數據信息應用、推進稅收執法責任制、加強干部隊伍建設、優化納稅服務、落實納稅人“兩個減負”等工作，達到進一步完善征管體制、夯實管理基礎、實現稅收科學化和精細化管理的目的，全面推進依法治稅工作，確保稅收收入持續穩定增長，推進和諧國稅建設，促進我市稅收與經濟社會的協調發展。