市地稅局稅務管理完善半年工作總結

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今年上半年我局在州局黨組和阜康市黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞“健全制度、創新機制、落實責任”的工作主線，全面貫徹區州稅務工作會議和黨風廉政建設工作會議的精神，以組織收入為中心，以健全和完善橫向崗則體系為抓手，逐步實現管理水平和地稅文化的不斷提升?，F將半年工作匯報如下：

一、組織收入情況

今年州局下達我局一般預算稅收收入計劃3.4億元，比上年增長21.4％，其中資源稅政策調整增量1個億。截至6月底我局累計組織稅收收入14271.08萬元，一般預算稅收收入11492.76萬元，完成州局下達一般預算收入計劃2.4億元的47.89%；組織本級稅收收入10807.43萬元，完成市政府下達本級收入2.2億元的49.12%。雖然稅收任務壓力大，但我局全局干部職工將全力以赴，力爭上半年實現稅收任務“雙過半”。

由于受全球金融危機的影響，稅收形式依然嚴峻。一是上半年稅收收入中含直征局代扣烏準鐵路建筑營業稅一次性入庫740.94萬元，阜康魯能電廠繳納其土建工程余款繳納280萬元，共1020.94萬元的非即期收入。若剔除這些非即期收入，稅收任務差距還很大；二是我市稅收對焦化、冶煉、煤炭、石油等資源性行業的依賴性較大，而金融危機對這些行業的沖擊力相對較大，從而影響我市個人所得稅、資源稅、城建稅的收入；三是國產設備投資抵免企業所得稅優惠政策、技術開發費優惠政策、西部大開發優惠政策等國家優惠政策，對稅收也產生一定影響。

盡管稅收任務重、稅收形勢嚴峻，但我局全體干部職工克服困難，采取了各種措施抓稅收任務。

二、全力以赴抓收入

（一）制定征管思路。年初我局根據州局地方稅各工作會議精神提出了2009年稅收征管實施意見確定了“132”（即抓一強三突二）征管工作思路：以征管橫向崗責體系和征管目標考核標準的完善為抓手，強化稅收基礎管理、強化稅源稅種管理、強化納稅服務，努力實現兩個突破：一是在協稅護稅機制上有新突破，二是在征管機制創新上有新突破。

（二）簽訂責任狀，落實稅收任務。年初及時制定并下發了2009年全年稅收收入計劃，將稅收收入計劃分配到各征收、管理單位，及早抓落實，同時根據實際情況進一步分季度下發任務計劃，將稅收任務落實到每個人頭，實行目標責任狀管理，與年終的獎金掛鉤，強化任務意識。在細化分配任務的基礎上實行領導帶頭背任務的形式，建立健全局領導聯系重點企業和各征收單位的分片包干工作制，加強督導力度，確保完成奮斗目標任務。

（三）加強稅收分析。認真落實稅收分析例會制度，宏觀方面從經濟增長、國家政策調整科學預測對本地區稅收的影響，及時發現組織收入工作中存在的薄弱環節；微觀方面深入企業開展稅源調查，了解企業經營情況，加強對重點稅源企業的監控，上半年就資源稅、車船稅、城建稅、重點行業等開展各類調研6次。每月召開一次由科所長以上干部參加的稅收分析例會，通報各征收單位任務完成情況，分析存在的問題，及時提出彌補方案，制定措施迅速行動堵漏增收，同時預測下月稅收形勢，為順利組織好稅收任務奠定了基礎。

（四）強化稅收基礎管理、強化稅源稅種管理。一是加強重點稅源監控。堅持重點稅源重點管理、一般稅源屬地管理的原則，從不斷加強稅收征管、堵塞稅收漏洞入手，突出抓好重點行業的稅收管理和稅源大戶的監控。與此同時，我局還對飲食服務、交通運輸等行業實施源頭控管，采取以票控稅的方式，確保了稅款應收盡收。二是積極與土地管理等相關部門協商溝通，做好土地使用稅征收工作。三是堅持“抓大不放小”的方針，根據小稅種特點挖掘能提高其征收效率的手段，依托新征管軟件系統，加大對小稅種的精細化管理，房產稅、印花稅、車船稅等小稅種收入888.53萬元。四是發揮征管查聯動機制，有針對性地開展金融、個體、重點工程項目等進行專項檢查，力求查嚴查實，查深查透。開展金融企業檢查，共查補入庫個人所得稅70699.30元，房產稅1196.96元、土地使用稅73263.42元；開展個體工商業戶稅收專項檢查，共查補稅款25975元；截至目前我局稽查局共實施檢查8戶，發現有問題戶4戶，立案查處1件，其中查補稅款115948.70元，罰款77204.00元。

（五）實現協稅護稅和征管機制創新的突破。一是實現協稅護稅新突破，在阜康市黨委、政府的支持下，制定了阜康市綜合治稅實施方案，同時借助社會各方力量，全方位、多角度、深層次地進行稅法宣傳，提高社會各階層的納稅意識和對地稅工作的認可度，形成了協稅護稅良好氛圍；二是在征管機制創新上有新突破，嚴格履行《執法過錯責任追究辦法》，要求干部職工嚴格執法、依法治稅，堅決杜絕收過頭稅，嚴格落實“一案雙查雙報告制”，出現問題一律追究責任；三是進一步強化納稅服務，制定了《納稅服務過錯責任追究制》《辦稅服務廳服務規范》等制度，實現和納稅人零距離服務，提高干部的文明、效率和服務意識，不斷規范納稅服務，提高征管質量。

三、以完善崗責體系為抓手，不斷提升管理水平

（一）健全和完善橫向崗責體系。一是在去年的基礎上再次梳理、修訂各項規章制度8項，使各項制度更加切合實際，便于操作和落實。二是各科室在去年建立并運行的內部考核體系中，查找問題、完善了內部績效考核辦法，對崗位職責進行重新劃分，為按崗位設置系數考核奠定基礎。三是進一步完善獎懲激勵機制。在原有已經拉開發放的12000元獎金基礎上，進一步制定精神文明獎、綜合治理獎等獎金的發放辦法，再次拉開收入差距。

（二）提升干部隊伍管理水平。大力加強干部隊伍建設，打造一支適應新時期地稅工作發展的需要的干部職工隊伍。一是轉變作風，加大制度落實力度。修訂了《考勤辦法》，詳細規定了每個假期的政策規定，請假程序，并區別每個假期的性質和工作津貼、考核獎掛鉤，每月公布考勤情況，上半年按制度進行了考核，嚴格落實考勤制定，讓每個職工享受到國家政策規定的假期福利。制定了《精神文明建設考核辦法》《待崗制度》、《表彰獎勵辦法》等制度，規范干部職工的言行，打破文明獎發放的平均主義，提升職工的文明程序和水平；加大對干部遵守勞動紀律、履行工作職責情況的監督檢查力度，堅持周檢查月通報制度，對工作作風、履行工作職責等情況進行監督檢查，按照勞動紀律規定從嚴考核。對工作不認真、不敬業、不負責情節較重的實行待崗，切實提高職工履行職責的敬業奉獻意識和責任意識。規范獎勵表彰制度，本著鼓勵、激勵的原則，對各項先進給予精神和物質獎勵。二是著重從加強職工科學文化、專業知識學習的角度出發，引導職工樹立起全員學習、終身學習，把自己培育成“一專多能”復合型人才的理念。年初即制定了周密的全員學習計劃和創建“學習型機關”實施方案，并定期予以實施；布署了參加全區地稅系統全員考試工作，制定了獎懲辦法。形成中心組、各單位和自學的三級學習組織形式；鼓勵中青年職工積極參加在職學歷教育。三是創新教育培訓方式。開展“每周一課”、“每人一講”，每天早晨確定一名干部主講，要求每一位干部既當教員又當學員，既當“文化主講師”，又扮演“知識評論員”，有力地激發了干部的競爭意識和學習積極性，鍛煉了思維能力和語言表達能力。同時積極參加區局舉辦的每周一課培訓，不斷創新培訓模式，提高干部素質。

（三）提升信息化運用水平。今年上半年信息化建設的重點工作是充分應用新征管軟件文書流、網上申報、定制查詢等模塊。年初由信息科組織對全局人員進行文書流培訓，并督促全局各單位應用，對出現的問題及時解決，目前文書流應用情況良好，全局大部分稅收業務均能使用文流。提高了工作效率，規范了執法流程，節約了工作經費。為給納稅人提供一個便捷高效的納稅申報平臺，構建和諧的征納關系，積極探索服務納稅人的新途徑，我局從4月份開始網上申報工作。主要是依托信息科技和網絡技術，強化企業納稅人網上申報培訓，提高企業網上辦稅能力，目前，已舉辦企業納稅人網上申報培訓班2期，100余戶企業通過培訓掌握了網上申報系統使用方法，極大地提高了納稅申報效率。截至6月征收期，已有73戶網上申報成功，申報稅款3279810.93元。

（四）提升后勤管理水平。嚴格執行《公務接待管理辦法》，堅持厲行節約的原則。重新制定車輛管理制度，規范車輛管理，保障日常工作中的公務用車，提高車輛的使用效率；加強機關財務管理。嚴格按照《自治區地稅系統會計核算工作操作規范》進行會計核算，嚴格執行“事前審批、事中監督、事后三級審核”的財務制度，對每一筆開支都嚴格按制度審核、簽報，堵塞管理漏洞，努力降低征收成本，節約開支，同時按照上級精神迅速開展資產清查和“小金庫”清理專項整治工作；改善辦公環境。在經費緊張的情況下，對職工食堂、水房、衛生間進行了維修，為干部職工創建了一個舒適的工作環境。公務員之家:

（五）提升地稅文化建設水平。今年我局非常重視地稅文化的建設和提升，通過各種形式，開展各種活動，不斷豐富地稅文化的內容，挖掘內涵，從而構建“以人為本，和諧至上的文化”氛圍，潛移默化的影響、陶冶干部情操，實現地稅文化水準的提升。一是充實活動載體。重新選舉了黨支部委員、工會委員，成立了青年工作委員會，給一部分肯干事、能干事的干部提供發揮才能的平臺，讓他們起到帶頭作用、發揮模范作用，從各個方面凝聚人心，形成各方積極參與，內容豐富多彩，活動異彩紛呈，文化氣息濃厚的地稅文化建設格局。二是豐富活動內容。每月開展一次干部職工健身日活動,創造輕松愉悅的工作環境；利用每個月的節日、紀念日，轉述傳統節日的由來，組織開展系列活動，活躍文化生活，和諧全局氣氛；發揮興趣小組作用，開展多項文體活動，培養健康向上的文化理念，提高干部職工的生活質量；開展健康體檢。今年我局開展了以“珍愛生命、關注健康”的慶三八活動，組織干部職工進行了一次全面的身體健康檢查；組織開展公民道德建設、少數民族干部、南疆掛職干部、效能建設座談會，談認識，交流看法，互通有無。建立生日檔案，為每個干部建立一份生日檔案，干部過生日時都會收到工會贈送的鮮花和生日蛋糕，使廣大干部切身地感受到組織的關懷和溫暖；組織開展了為期兩周的全員封閉式春季軍事訓練活動，并將訓練成果引入日常教育管理，在每天早讀做操時，由職工輪流組織列隊整形，做體操點名，大力提升職工的組織觀念，引導干部職工學習軍隊紀律嚴明、干事創業的精神和雷厲風行、令行禁止的作風；三是繼續開展廉政文化進機關、進基層、進納稅人、進家庭活動；教唱歌曲，建廉政文化樓道走廊，送廉政關愛提示語。每天使用廉政屏保，每周通過OA向每位干部發送廉政手機短信，每月組織干部收看廉政教育專題片，每季開展明查暗訪、送法下基層和納稅人活動，營造濃厚的廉政文化氛圍，進一步提升廉政文化建設水平。四是開展扶貧幫困慰問活動。職工及職工家屬生病生病住院及時探望慰問，職工的家屬去世前往悼念，把組織的溫暖和關懷及時送到干部職工的心坎上。今年上半年我局積極參與關愛女孩、關愛母親、春蕾助學工程、幫助下崗職工、向災區獻愛心、幫助貧困村等活動，全局65名干部職工愛心捐款共達32040元，為在四川大地震中受傷的阜康籍大學生陳頌同學捐款4380元，幫助他完成后期治療；為奇臺地稅局重病職工捐款10000元，為貧困母親和兒童捐款1260多元。

四、發揮服務保障職能，加強黨風廉政建設。一是進一步加強黨風廉政建設責任制，重點是領導班子和科所長承擔“一崗兩責”的具體責任，領導班子成員面向全局干部職工公開承諾，半年向市局黨組以書面形式報告責任制的落實情況。按季對“一崗兩責”的落實情況進行考核，嚴格落實責任追究，保證落實到位；建立廉政預警信息員隊伍，每個單位確定了廉政預警信息員，明確職責，承擔責任，早提醒、早報告，提高反腐倡廉工作的科學性和預見性。二是加強兩權監督。參與資產清查和治理小金庫工作，嚴格按照要求認真清查治理，開展了稅收定額核定的專項檢查和個體戶稅收大檢查；繼續開展季度執法檢查，嚴格責任追究；強化稅收票證的監督檢查。嚴格落實中央壓縮各項開支的規定，厲行節儉；開展工資發放和政策落實的自查工作；參與基建工程的監督檢查；監督審計問題的整改落實；通過監督檢查，及時發現問題及時糾正不足，保證嚴格按政策規定依法辦事。三是探索推行“一案雙查”報告制度，在檢查納稅人納稅情況的同時，檢查稅務人員履行職責情況，檢查有無違反規定或不作為的情況。四是開展政風行風評議工作；開展稅務干部相互評議活動；開展黨員評議活動；開展機關和基層的相互評議活動；積極參與“阜廣行風熱線”活動，深入納稅戶廣泛征求意見建議；積極開展第二個區級行風示范窗口創建活動。