我區衛生局工作開展上半年總結及不足

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二○一○年，在區委、區政府的正確領導下，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真學習“科學發展觀”，深入開展作風建設年活動，搶抓機遇，開拓創新，切實推進醫藥衛生體制改革，以衛生系統內部政治思想工作和醫療衛生單位內部運行機制改革為重點，狠抓各項工作目標的運行，確保全區衛生事業積極穩妥的發展，現就二0一0年上半年工作總結如下：

一、加強黨風廉政建設，促進全面發展

1、認真落實黨風廉政建設責任制，做到責任分解到人。建立健全廉潔從政各項規章制度，并抓好落實。認真學習貫徹兩個《條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定和上級有關預防治理腐敗的各項制度、措施，加強干部教育、監督和管理，使廣大衛生工作者牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，強化衛生監督和社會監督，積極開展打擊商業賄賂活動，狠剎醫療購銷中不正之風和收受“紅包”、開單提成、“吃、拿、卡、要”等不良風氣，及時清理和糾正群眾反映強烈的“熱點”問題，不斷提高群眾對衛生工作的滿意度。上半年沒有發生違法違紀問題。

2、召開了由全系統各單位黨政主要領導及黨員代表參加的“三提升”暨實施“衛生惠民工程”動員會。作為學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動的延續。突出重點，完善措施。加強組織領導，從各單位實際出發，結合本部門實際開拓性的開展“三提升”和“衛生惠民工程”活動。

以“衛生惠民工程”為平臺，深入開展“三提升“活動。區醫院利用電子滾動屏宣傳醫院的各種就醫優惠條件，在護辦室提供針線包、宣傳材料等，加強醫務人員的‘三基’‘三嚴’訓練。簡化服務流程，強化惠民措施，讓患者得到實惠，贏得患者信任。疾控中心利用世界銀行貸款，自今年1月以來已免費治療肺結核病人14例，辛莊子衛生院建立了就醫綠色通道，在藥房建立便民窗口，購置了新床被，送醫送藥上門，每位醫生的手機號公開，隨叫隨到，定方水中心衛生院在院內開辟了宣傳欄并張貼了標語，在全鄉宣傳“衛生惠民工程”的各項惠民政策，全院醫務人員虛心接受全鄉人民群眾的建議和監督。婦幼保健站以實施“衛生惠民工程”和改善婦幼保健醫療機構醫療服務管理工作為抓手，充分發揮黨組織和廣大黨員的主觀能動作用，扎實開展“三提升”活動，結合《藥品管理法》和基本藥物制度的實施，加強該站藥物臨床應用監管，建立統一、規范的藥物臨床應用管理機制，加強合理用藥監測，推進臨床合理用藥。

3、深入開展創先爭優活動，制定《中共下花園區衛生局委員會關于在全區衛生系統基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》，對具體活動內容和時間要求做了詳細的安排部署。要求各單位要高度重視，充分認識創先爭優活動的重大意義。明確開展創先爭優活動是進一步鞏固和拓展科學發展觀成果的需要；是進一步深化醫藥衛生體制改革，推進衛生事業科學發展的需要；是進一步加強基層黨的建設、推進作風轉變、加強醫德醫風建設、抓好“三提升”活動的需要。弘揚正氣，選樹典型。注重宣傳，激勵廣大黨員、職工學先進趕先進，把創先爭優活動推向深入。

4、以“衛生惠民工程”為載體，深入開展各項活動，如：通過“點亮一盞燈，照亮一大片，樹起一面旗，影響一大面”等活動，進一步推進黨建工作，增強廣大黨員的責任感、榮譽感和使命感，促進衛生系統各項工作又好又快發展。不斷堅持組織生活制度，并有針對性的開展各項活動，做好組織發展工作，不斷壯大黨員隊伍，上半年系統內共發展黨員1名，另有2名重點培養對象已列入發展計劃。全系統未發生失密、失火等責任事故。在落實政務公開工作中，做到了內容及時更換、真實透明，檔案化管理規范。在工作上簡化了辦事程序，提高了服務質量和辦事效率，方便了群眾辦事。

二、加強宣傳信息工作和精神文明建設

堅持正確的輿論導向，積極做好宣傳信息工作。利用各種宣傳形式，如：板報、電視、街頭咨詢、信息簡報等廣泛深入地宣傳各項衛生法律法規。上半年共舉行各種宣傳活動10余次，宣傳群眾1.5萬余人次，發放宣傳品3萬余份，開展衛生下鄉7次。認真做好信息報道工作，及時向上級有關部門報出學習信息，共完成信息14期，電視臺報道4次，責任目標運行監控信息2篇，圓滿地完成了信息上報任務。

三、深入開展醫院管理年活動，認真推進醫療衛生單位內部運行機制改革制度。

進一步落實衛生部“在各級各類醫療機構開展醫院管理年”活動的安排部署，開展了“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”，以“群眾滿意醫院”建設活動為載體的“醫院管理年”等活動。結合全區實際，繼續深化醫療衛生單位內部運行機制改革，不斷完善改革措施，局班子成員多次深入各單位就改革問題進行調研，各單位也多次召開會議，就改革方案反復討論，廣泛征求科室主任和職工的意見和建議，不斷完善改革方案。各醫療機構進一步完善了各項規章制度，在管理上下功夫，不斷提高管理水平。

四、大力推行社區衛生服務不斷加強農村醫療衛生工作

著眼于上檔次，提水平，廣覆蓋，加強基層醫療衛生服務體系建設，全面提升基層醫療衛生服務能力和水平。繼續加快城市社區衛生服務建設發展，優化城市社區衛生服務結構，鼓勵全社會各方面力量共同構建以社區服務為基礎、合理分工的新型城市社區衛生服務體系。進一步完善社區衛生服務機構預防、醫療、保健、健康教育、康復、計劃生育技術指導等“六位一體”服務功能。逐步整合醫院和社區衛生服務機構的資源配置比例，三所社區衛生服務機構運轉正常，較好地承擔了城市社區衛生服務工作。

以鄉衛生院“三基兩化”建設為重點，加強區、鄉、村三級醫療衛生服務機構的規范化、標準化建設。切實解決農民“小病拖，大病扛，因病致貧，因病返貧”的突出現象，進一步規范鄉衛生院和村衛生室建設，按照鄉衛生院、村衛生室建設標準和裝備標準，進一步強化鄉衛生院和村衛生室建設，明確了責任單位、責任領導和責任人，建立了“主要領導親自抓，分管領導具體抓”的領導責任體系，形成了“有目標任務、有細化措施、有督促檢查”的工作格局。

認真抓好全科醫師和鄉衛生院在職人員培訓工作，落實相關培訓人員，發揮全科醫師培訓基地的作用，培養留得住、用得上的基層衛生人才。進一步利用區級二級醫院對口支援鄉衛生院契機，密切與支援醫院的聯系，采取送出去進修、臨床帶教示范、開展新技術等方式，提高在職人員的診療能力，提高基層醫療衛生機構服務能力和水平。

圍繞促進基本公共衛生服務均等化的目標，以公共衛生服務機構建設為重點，強化疾病預防控制、婦幼保健、應急救治、衛生監督等專業公共衛生機構建設。上半年，積極爭取到區政府大力支持，制定下發了《下花園區基本公共衛生服務經費補助方案》和《下花園區鄉村醫生承擔基本公共衛生服務績效考核辦法》，落實了基本公共衛生服務區級經費配套，保證人均基本公共衛生服務經費不低于15元。切實加強資金管理，嚴格經費使用，保證將全部經費都用于公共衛生服務。

五、加強法律、法規培訓，建設一支高素質執法隊伍

上半年共開展了三次大的食品安全專項整治行動，涉及到餐飲業、學校（托幼機構）食堂食品安全、打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等多方面。在專項整治過程中，共出動監督員50人次，監督車輛近10余臺次，現場下達整改意見書100余份。通過專項整治，使全區餐飲衛生環境得到較好改善，大部分房屋進行了重新粉刷，室內掏灰餐飲店進行了煤改氣改造。

六、加強醫療衛生監督管理力度

根據《張家口市衛生局2010年度醫療市場專項整治實施方案》文件要求，結合我區實際制定了《下花園區醫療市場專項整治實施方案》，于4月14日下午，區衛生局就醫療市場專項整治工作召開了專門會議，安排部署醫療市場專項整治工作，全區醫療衛生單位負責人約100人參加了會議。對未按要求進行自查整改的醫療機構，衛生行政部門依據有關法律法規嚴肅處理。達不到整改標準的《醫療機構執業許可證》不予檢驗，問題嚴重的取消其行醫資格。對工作不配合、不主動，問題嚴重的進行了曝光。截止6月25日，共出動監督人員160余人次，車輛60余車次，對全區的16家醫療機構、2家臨床用血醫療機構、41家個體診所、38家村衛生室和14家藥品零售企業進行了監督檢查。在檢查中發現我區16家藥品零售企業中有2家有“坐堂醫”，已依法取締。超出核準登記范圍行醫的7家，雇傭非衛生專業技術人員4家，現場進行了糾正，并給予了行政處罰。取締一戶無資質行醫的個體醫療機構，查處一戶賣保健食品的商戶開展免費檢查血糖和血壓。檢查期間對部分個體醫療機構和村衛生室的醫療文書書寫不規范和不書寫醫療文書的，我局現場進行了糾正，隨后統一印制了標準的處方。對醫療廢物不按照《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》進行處理亂扔亂放的，我局依據相關法律法規進行了現場糾正和給予一定的行政處罰。通過此次專項整治，把醫療市場專項整治行動落到了實處，把醫療市場專項整治行動作為踐行科學發展觀重要思想、立黨為公、執政為民和保持共產黨員先進性的具體體現，達到了規范醫療市場秩序，規范醫療行為，提高醫療質量，保障群眾身體健康的目的。

七、認真做好疾病預防控制和婦幼保健工作

繼續加大公共衛生項目建設力度，建立突發公共衛生事件應急體系，認真加強疾病預防控制。醫療救治和衛生監督體系建設，不斷完善突發公共衛生事件應急預案。加強突發公共衛生事件預警機制，強化應急處置隊伍的培訓、演練，做好應急藥械、物資、防護用品的儲備，增強應急反應能力。繼續完善區、鄉、村三級疫情報告網絡，做到發現傳染病疫情和突發公共衛生事件立即進行網絡直報。

積極加強計劃免疫工作，年內兒童預防接種建卡、建證及時率達到100%，兒童“五苗”接種率達100%，乙肝疫苗接種率100%，首針接種率達到100%，未發生接種責任事故。繼續加強衛X項目工作，不斷增強群眾結核病防治意識。根據河北省全球基金艾滋病項目基線調查方案，摸清掌握了全區高危人群與重點人群的種類、數量、分布、及HIV感染情況等相關資料。

傳染病防治工作認真貫徹新修訂的《傳染病防治法》，認真執行疫情報告制度，每日及時審卡，做好疫情月分析及報告工作，杜絕遲報、漏報、瞞報、不報現象。還對全區衛生系統各醫療衛生單位分批進行了傳染病防治工作培訓，重點強化了甲型H1N1流感和手足口病的防治，加強了傳染病防控工作力度。

全區二級以上醫院及各鄉衛生院全部開設了腸道門診。學校和托幼機構做到了組織機構健全，制度完善，檔案規范，認真開展晨午檢，對因病缺勤缺課學生進行病因追蹤。

全面推行母子保健責任制，完善母子保健系統管理，繼續加強婚前醫學檢查工作，大力推進母親安全工程，鞏固愛嬰醫院成果。啟動了全區重大公共衛生專項婦幼衛生項目，安排部署了農村孕產婦住院分娩補助項目、增補葉酸預防神經管缺陷項目、降低孕產婦死亡率和新生兒破傷風項目，切實減輕農村孕產婦經濟負擔，提高出生人口素質，推動全區婦幼衛生事業健康發展。

八、繼續做好手足口病及甲型H1N1流感防控工作

今年，按照市、區有關手足口病防控工作會議精神，我局高度重視，多次召開防控工作會議進行安排部署，全區衛生系統積極謀劃，認真做好各項準備工作。根據疫情態勢，適時開展了對手足口病疫情零報日報管理。區醫院確定為全區收治手足口病的定點醫療機構，負責手足口病的集中收治。區醫院已開辟專門的醫療區域、預留足夠床位、配備了必要的設備。區疾控中心積極做好疫情的主動搜索工作，堅持每周一次深入學校、托幼機構、醫療機構搜索疫情，指導落實通風、消毒、晨檢等傳染病預防控制措施。發放各類宣傳資料2000余份。通過電視打版、發放《手足口病防治知識宣傳單》，以及對學校、托幼機構負責人進行培訓等形式，加強了手足口病防治知識的宣傳普及。

在甲型H1N1流感防控工作中，繼續按照“高度重視、積極應對、聯防聯控、依法科學處置”的原則，在區甲型H1N1流感防治指揮部的領導下，以市指揮部下發的十四道令和二十二條意見為指導，全力做好各項防控工作。區疾控中心建立了詳細的傳染病監測、報告、分析制度，各疫情網絡報告點網絡暢通，有專人負責上報疫情。在做好甲型H1N1流感監測得同時，還注意加強了對季節性流感、不明原因肺炎病例等疫情的監測。上半年，區內未發現甲流疫情，各中小學在校學生及一線工作人員全部接種疫苗，按照上級安排，防控甲型H1N1流感工作轉入常態管理。

九、進一步加大新型農村合作醫療工作力度

繼續深入推動新型農村合作醫療工作，把新農合工作作為重點工作來抓，立足于進一步鞏固、完善、提高，認真組織對全區新農合區、鄉、村三級定點醫療機構就新農合相關政策法規進行集中培訓。加強宣傳，積極引導，農民參合率達到90%以上，人均籌資標準達到140元。同時，加強新農合基金管理，確保了基金安全運行，力保統籌基金使用率達到85%以上，歷年累計基金結余率控制在25%以內，住院病人實際補償比達到42%以上。區醫院補償比提高到65%，鄉衛生院補償比提高到80%。健全了新農合監管長效機制，建立定期稽查制度，加強監管隊伍建設，增強監管能力，強化定點醫療機構的監管，規范醫療服務行為，控制醫藥費用不合理增長，堅決查處遏制套取新農合資金等違規行為。

十、繼續加強紅十字會工作

積極開展救災救助工作，年初組織對全區2個街道辦、4個鄉的部分特困家庭進行了慰問，向廣大群眾宣傳救災救助知識和特困家庭患兒救助方式，受到群眾一致好評。根據省、市有關要求，5月在全區開展“博愛一日捐”募捐活動，籌得募捐款項6萬余元，較好的完成了市下達的募捐工作任務。繼續加強衛生救護培訓工作，全區上半年完成駕駛員衛生救護培訓1100余人。公務員之家

十一、高度重視，加大項目建設力度

依據政策抓機遇，謀劃項目求發展，準確把握擴大內需和深化醫改的政策，緊盯國家加大縣級醫院、鄉鎮衛生院投入的機遇，利用資源枯竭型城市科學轉型大好機遇，千方百計跑項目，爭資金，力爭衛生項目資金盡可能多的投入到我區的衛生事業上來。上半年，我局積極赴省跑市，從爭取區醫院改擴建項目、社區衛生服務中心基礎建設項目和定方水衛生院基礎建設項目等先期投入入手，主動放棄休息日，與相關部門聯系，將各項目建議書、環評、土地規劃、圖紙、發改部門批復等前期工作已全部完成。年內，社區衛生服務中心基礎建設項目1400平方米和定方水衛生院基礎建設項目800平方米均可開工，預計總投資383萬元。

同時，我局積極走出去、引進來，與北京匯智博創科技有限公司聯系，籌集花園生態園項目，利用區位優勢及地理資源打造生態養生科技園區，該項目正在洽談中。

十二、廣泛開展愛國衛生運動

以衛生城市創建、城鄉環境衛生整治為抓手，深入開展愛國衛生運動，進一步改變城鄉環境衛生面貌，提高城鄉群眾健康素質和水平。將環境衛生整治遍及到全區各社區、鄉村，建立完善衛生清潔制度，消除“五亂”現象徹底改善整體衛生環境。按照“整治一戶簽訂一戶，整治一條（街）簽訂一條（街）”的原則，繼續開展“門前三包”工作，強化督導檢查，落實“門前三包”責任，凈化城區環境。組織開展了健康教育進鄉村、進學校、進社區、進萬家等活動，傳播普及衛生防病知識，倡導科學、文明、健康的生活方式，增強群眾的防病意識和自我保健能力。堅持以環境控制為主的綜合防制措施，有針對性地開展除“四害”工作，降低“四害”密度，消除傳染病傳播渠道。上半年，組織開展了大規模滅鼠活動。同時，繼續加大改廁工作力度，確保實現2010年底全區農村衛生廁所普及率達到40%的目標。

十三、全力做好維護穩定工作和信訪排查工作，使群眾反應的問題能夠及時得到解決

認真落實安全生產責任制，搞好隱患排查治理，嚴防各類安全生產事故發生。進一步落實信訪工作機制，加大矛盾糾紛排查調處力度，及時發現和消除各種不穩定因素，妥善處理信訪案件，嚴防越級上訪和集體上訪事件發生。加大衛生政策、法律法規、工作動態以及先進人物、典型事跡的宣傳力度。大力開展“崗位練兵”、“崗位能手”、“健康衛士”、“醫德標兵”等活動，弘揚正氣，形成良好的輿論導向。讓全社會關心支持醫療衛生工作。公務員之家

十四、存在的問題

1、衛生系統面臨的形勢依然嚴峻，困難和問題不少，有待于進一步加大改革的力度，加倍工作，克服各種困難。

2、區醫院、婦幼保健站、鄉衛生院專業技術人員短缺，直接影響了診療水平。

十五、2010年下半年重點工作

1、繼續推動城市社區衛生服務，不斷完善社區衛生服務機構各項制度，加大社區衛生服務建設力度，不斷提高社區衛生服務診療水平。以完善功能，提高能力，規范服務為重點，積極開展創建社區衛生服務示范單位活動，同時，爭創省級社區衛生服務示范區；強力推進城市醫院、預防保健機構與社區衛生服務機構的功能整合與銜接，進一步完善社區衛生服務機構預防、醫療、保健、健康教育、康復、計劃生育技術指導等“六位一體”服務功能。社區衛生服務中心建設項目已立項，前期工作基本完成，年內爭取開工建設。

2、進一步加強農村醫療衛生工作，以鄉衛生院“三基兩化”建設為重點，加強區、鄉、村三級醫療衛生服務機構的規范化、標準化建設，年底前，標準化、規范化鄉衛生院達到100%，標準化村衛生室達到80%以上。結合國家基本藥物目錄的實施，積極探索和推進鄉村衛生服務管理一體化模式，強化鄉衛生院對村衛生室的管理。繼續開展新一輪“萬名醫師支援農村衛生工程”，建立健全城市衛生支援農村衛生長效機制，形成長期對口協作關系，加強區醫院支持定方水中心衛生院、煤礦醫院支持辛莊子衛生院工作力度，保證支援工作取得實效。

3、免費為轄區居民建立健康檔案，年內，農村居民健康檔案建檔率達到50%，城市居民健康檔案建檔率達到80%。提供健康教育服務和健康咨詢服務，實施擴大國家免疫規劃，對兒童進行系統管理，對孕產婦進行健康管理，開展老年人保健工作，建立傳染病報告制度，開展高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病防治工作，對重型精神病患者進行登記管理九項服務項目。各級醫療衛生單位統一思想，提高認識；吃透精神，準確實施；高度重視、明確職責；以深化醫改政策為抓手，以對維護人民群眾健康高度負責的精神，在區委、區政府的正確領導下，認真實施好國家基本公共衛生服務項目。

4、繼續加大項目建設爭跑力度，牢固樹立抓項目就是抓發展、抓項目才能促發展的觀念，把爭取項目、建設項目放在全區衛生工作的突出位置來抓，動員各方力量，利用各種渠道，快爭快辦快建設。尋求市衛生局大力支持，力爭區醫院建設項目順利立項并開工，同時充分利用與京津地區良好的地緣、人緣、業緣關系，主動服務，承接輻射，積極加強與京津大醫院、醫學科研機構、醫學院校、有投資健康產業意向的公司全方位的對接與合作。

5、健全新農合監管長效機制，建立定期稽查制度，加強監管隊伍建設，增強監管能力，強化定點醫療機構的監管，規范醫療服務行為，控制醫藥費用不合理增長，堅決查處遏制套取新農合資金等違規行為。進一步加強新農合基金管理，確保基金安全運行，力保統籌基金使用率達到85%以上，歷年累計基金結余率控制在25%以內，住院病人實際補償比達到42%以上。區醫院補償比提高到65%，鄉衛生院補償比提高到80%。

6、深入貫徹落實《關于深化醫藥衛生體制改革意見》和《2009-2011年深化衛生體制改革實施方案》，按照上級部署，做好醫改相關工作，全面推進全區深化醫藥衛生體制改革工作。

7、以衛生城市創建、城鄉環境衛生整治為抓手，深入開展愛國衛生運動，進一步改變城鄉環境衛生面貌，提高城鄉群眾健康素質和水平。組織開展健康教育進鄉村、進學校、進社區、進萬家等活動，傳播普及衛生防病知識，倡導科學、文明、健康的生活方式，增強群眾的防病意識和自我保健能力。堅持以環境控制為主的綜合防制措施，有針對性地開展除“四害”工作，降低“四害”密度，消除傳染病傳播渠道。年內，組織開展兩次大規模滅鼠活動。加大改廁工作力度，確保實現2010年底全區農村衛生廁所普及率達到40%的目標。

8、根據區委、區政府安排部署，加大“三年大變樣”工作力度，配合、協調相關部門做好拆遷工作。局領導班子親自帶隊，分組包干，深入11戶責任拆遷戶中，耐心詳細做好有關拆遷政策的宣傳解釋工作，力爭在規定時間內完成區政府下達的拆遷任務。