質監局副局長上半年工作總結會講話

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各位領導、同志們：

經市局黨組研究，全市質量技術監督系統20*年上半年工作總結會今天召開了。這次會議的主要任務是：學習貫徹全省質監工作座談會、黨風廉政建設會和食品安全監管工作會議精神，回顧和總結20年上半年全市質監工作，研究部署下半年工作，動員全市質監系統廣大干部職工認真貫徹落實科學發展觀，振奮精神，求真務實，開拓創新，進一步加快全市質量技術監督事業發展步伐，為全市經濟社會又好又快發展做出新貢獻。下面，我代表市局黨組總結20*年上半年全市質監工作，安排部署20*年下半年工作。

一、關于20*年上半年工作

今年以來，全市質監系統在省局和市委市政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市經濟社會發展的總體要求，認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會和全省黨代會議精神，各項工作均取得了較好的成績。

（一）以“質量興市”為抓手，全面提高企業的質量管理水平

市政府批轉《XX市“*”質量興市實施方案》以來，我們不斷加大工作力度，促進質量興市工作的深入開展。到目前為止，AA縣政府已經批轉了《AA縣“*”質量興市實施方案》，河西堡分局也已經將本地區質量興市方案上報鎮政府，預計年內可以批轉執行。以此為契機，市縣兩級質監部門不斷加大工作力度，全面落實《方案》提出的各項目標任務：市局在廣泛調查研究的基礎上制定了《XX市20*——2010年名牌發展戰略規劃》報市政府批轉，并初步確定XX居佳乳業有限公司的純牛奶、AA植物油有限公司的天泉牌食用植物油、德塞羊業有限公司的羊肉制品做為爭創甘肅名牌的重點產品；確定金化集團的復混肥做為申報國家免檢的重點產品；確定金化集團的過磷酸鈣、鎳都實業公司的電力電纜、金川集團公司的陰極銅作為申報中國名牌的重點產品，目前，各項工作正在有序地開展之中；AA縣局加強對“小磷肥”的監管，分類指導，區別對待，對設備先進、質量穩定的企業通過提供市場準入、名牌推介、計量認證等方面的服務支持其做大做強，提高優質產品的市場占有率。對生產工藝落后、質量不穩定的作坊式企業堅決予以查處。到目前為止，已經對全縣的9家磷肥企業進行了全面普查，對4家企業進行重點扶持，對2家企業進行了處罰，有利地促進了AA磷肥產業的健康發展；河西堡分局以膨潤土行業為重點，對轄區內共11戶膨潤土生產企業進行了調查摸底，對所有產品送國家非金屬礦制品監督檢驗中心進行檢驗，初步摸清了各企業的質量狀況。并在制定企業標準、完善質量管理體系等方面提供全方位的服務。目前，河西堡分局正在起草調研材料上報鎮政府，提請政府對該行業進扶持，力爭使膨潤土行業成為河西堡鎮的特色支柱產業。

通過扎實有效的工作，全市企業的質量管理水平得到進一步提高，今年上半年，全市又有4家企業取得生產許可證，有100多人通過了TQM的全國統一考試，為企業提高質量管理水平打下了良好的群眾基礎。

（二）全面加強食品安全監管，確保人民群眾的人身安全和身體健康

食品安全監管工作緊緊抓住人民群眾關心的熱點難點問題，不斷加大工作力度，取得了階段性成果。一是積極穩妥地推進新7類食品的市場準入工作。共受理食品生產許可證申請10戶，已審查7戶，對139戶尚未取得生產許可證食品企業逐一發放了《限期整改通知書》，督促企業盡快達到取證條件，切實提高產品質量。二是積極探索、不斷創新小作坊的監管模式。按照既要管好又要便民的原則，我們組織起草的《XX市食品生產加工小作坊整治工作方案》，已經XX市食品安全領導小組辦公室批轉執行，整治工作正在深入開展之中。三是進一步強化基礎工作，建立健全食品生產加工企業質量信息數據庫。按照省局的安排部署，我們在原有的工作基礎上，再次“入村入戶入企”對轄區所有食品生產加工戶，包括企業、小作坊、無證無照、前店后廠等全部納入調查，分類登記造冊，建立規范的食品生產加工企業質量檔案。

目前，此項工作正在展開，預計在7月底前全面完成全市食品加工企業質量信息數據庫的建立。四是加強了對食品安全的監督檢查。在查處新十類食品市場準入的基礎上，推進糖果制品、茶葉等13類食品的市場準入和工業產品生產許可證的查處工作，進一步強化對涉及人體健康、人身財產安全的產品和群眾反映強烈、質量問題突出產品的監督檢查，對發現的嚴重質量問題和不符合市場準入條件、質量信用低下的產品，通過新聞曝光、撤柜臺、強制性收回等措施，實施市場退出機制。同時，加強對風險等級高、行業壟斷性強、人民群眾關注程度高的產品質量的監管，切實保證人民群眾健康安全消費。上半年，我們先后組織開展了食用植物油、食用鹽的專項監督檢查，嚴厲打擊用地溝油烹制食品、用非食用物質加工食品等違法行為。期間，出動執法人員3*人次，檢查生產企業38家，流通門店122個，查處食品違法行為52起，查處假冒白酒1000多瓶，查處無廠名廠址、無生產日期茶葉500公斤、不合格食用植物油5000公斤，貨值82萬元，保障了廣大市民的消費安全。

（三）強化計量監管和計量基礎工作，提高計量工作服務經濟社會發展的水平

計量工作以法制計量為重點，找準切入點，著力提高服務經濟和社會發展的能力。一是加強了對在用計量強制檢定工作，完成計量檢定1095臺（件），重點計量器具受檢率達到100%。二是繼續推進能源計量工作。市政府已經成立了由主管領導任組長、質監、環保等部門任成員的節能減排領導小組，明確了各部門的職責。按照市政府的要求，我們制定印發了《關于對國家標準〈用能單位能源計量器具配備和管理通則〉貫徹執行情況進行監督檢查的實施方案》，并在全市確定了6戶重點耗能企業和8家年耗能1萬噸標準煤以上的企業作為工作重點。三是先后組織開展“查餐飲計量，讓老百姓吃放心飯”、“查油站計量，讓老百姓放心加油”、“查里程計價，讓老百姓坐放心車”、“查集貿市場，讓老百姓買放心菜”、“查眼鏡制配，讓老百姓戴放心鏡”等5個專項執法活動，共檢查酒店67家、加油站20家、出租車322臺、衡器813臺、眼鏡店14家，沒收不合格計量器具420臺（件），對63家違法企業（個體工商戶）進行了處罰。

電能表強制檢定工作進展順利，按照省局和省電力公司聯合下發的《關于進一步規范電能計量監督管理的通知》（甘質技監量［2005］372號）文件精神，20*年，我們與市電力公司就開展電能計量檢定工作和用于貿易結算的新建、改建、擴建工程中的電能表監管等問題達成了協議。為進一步將電能計量監督管理職能全面履行到位，從今年年初開始，我們加強了與其它供電企業進行協調溝通。目前已同金川區電力公司就其管轄的兩個鄉鎮的電能計量監督工作達成協議，與金川公司的協商也正在進行之中，預計年內可以達成協議。

組織機構代碼電子檔案工作啟動，開局良好。目前，我們已完成2002年1月至20*年4月的代碼檔案掃描工作，整理出歷年來的問題數據629條，并在《XX日報》上刊登了到期換證公告，到今年5月底，代碼數據庫有效數據為2309條，其中新增、變更和換證共178條，年檢4*條，數據更新率逐年提高，使代碼的唯一性和有效性有了足夠的保證。

（四）面向市場，充分發揮標準化工作的技術支撐作用。

一是繼續深入開展農業標準化工作，AA縣胡蘿卜標準化示范區在去年通過省級驗收后，已經向省局申請列入第六批國家級示范區。啤酒大麥原產地域保護工作開展啟動，市縣質監、農牧部門正在做前期的準備工作。二是按照市政府實施“豆腐放心工程”的要求，我們已經有關部門組織制定了《無公害食品豆腐》地方標準，目前正在審定階段，將很快報省局批準。

（五）關口前移，從源頭抓好特種設備安全監管工作，增強了應對突發事件的能力

特種設備安全監察工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，認真落實各項安全生產責任制，取得了較好的效果。一是加大了對在用設備的強制檢定，共檢定特種設備6246臺（件），檢驗管道約2.3公里，檢定率達到100%。二是著力抓好特種設備安全監察工作，上半年共檢查特種設備使用單位81戶，特種設備356臺，共查出安全隱患39起，下發了安全監察意見書25份，對金川集團公司的氯氣充裝庫等四個重大監控危險源實行重點監控，保持了全市特種設備安全生產形勢總體平穩態勢。三是強化了對特種設備操作人員的培訓，共舉辦培訓班3期，共培訓156人，監督企業培訓班9期，培訓450人次，經考核合格發放《特種設備操作證》6*人。

（六）突出重點、標本兼治，深入開展執法打假工作

今年以來，全市質監部門以農資、食品、建材等產品為重點，先后組織開展了“查農資保春耕”、“查食品保健康”、“查建材保工程”為主要內容的專項執法活動，全市共出動960人次，對463家企業（個體工商戶）進行了檢查，各類假冒偽劣商品貨值196萬元，搗毀制假售假窩點4個。特別是在農資專項檢查中，市縣分局上下聯動、主動出擊，加大了對生產、倉儲、流通環節的檢查力度，查處了一批性質惡劣的典型案件：市局深入鄉鎮、農村和田間地頭，搗毀了1個化肥制假窩點，查處了1家無證生產企業，查獲劣質化肥70噸；河西堡分局以火車站為重點，一舉查獲了60噸假冒磷酸二銨，并以此為線索，召回了已銷往外地的另外120噸假化肥，兩項貨值總計達50余萬元，目前，該案已經移交公安部門處理。通過這些案件的查處，有力地打擊了不法分子的囂張氣焰，保護了全市的春耕生產。

（七）強化信息宣傳工作，努力提高質監工作宣傳水平

今年以來，我們采取有力措施，全面加強質監部門的信息宣傳工作。一是把信息宣傳工作列入各部門的目標責任書，與年終評先評優結合起來，并從全系統抽調14名文字功底較好的人員組織信息宣傳隊伍。到目前為止，我們編發簡報5期，向上級部門報送工作信息32條，在各類媒體發表宣傳文章19篇。二是進一步明確了法宣科的工作職責，確定了信息宣傳工作負責人，配備了攝像機、照相機等設備。從組織上保證了信息宣傳工作的順利開展。三是根據不同時期的工作重點，先后組織了“315”系列宣傳活動、農資下鄉打假宣傳活動，并采取發放宣傳單、播放錄音帶等群眾喜聞樂見的形式強化宣傳效果。四是建立宣傳平臺，和XX電視臺、XX人民廣播電臺等新聞媒體加強了工作聯系，建立了穩固的工作關系，我們在XX廣播電臺設立了為期1個月的農資打假專欄。XX電視臺也先后制作了《春耕生產的守護者》、《假化肥現形記》兩期節目，對我局農資專項行動和河西堡分局查處假冒化肥的情況進行了專題報道。特別是《假化肥現形記》在甘肅電視臺、XX電視臺先后播出后，在社會上引了極大的反響，受到了社會各界的廣泛好評

（八）自身建設得到進一步加強

今年以來，我們把加強自身建設作為各項工作的重中之重，切實抓緊抓好。一是黨風廉政建設和行風建設進一步加強。年初我們把黨風廉政工作細劃為8大類36小項，與各部門簽定了目標責任書，與業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，進一步明確全局各單位、各部門黨風廉政建設的工作任務，明確了各部門“一把手”為黨風廉政建設的第一責任人，確保了全年黨風廉政建設各項任務的有序開展。二是針對工作中存在的薄弱環節加強了制度建設。我們先后制定出臺《財務集中管理制度》、《報帳員工作管理辦法》和《出差人員食宿費標準報銷規定》等3項制度，進一步強化了所屬各單位的財務監管，提高了資金使用效率。三是加強了隊伍建設。我們根據省局的要求，結合自身實際，分別印發了《關于建設“四好”領導班子的意見》和《加強縣級局建設的實施意見》，目前，縣分局和各事業單位已經結合自身實際制定了各自的實施方案，并在基礎設施建設、領導班子建設、隊伍建設等方面加大工作力度，取得了初步效果，這些工作的逐步深入必將對全系統的隊伍建設起到積極的影響。四是加強精神文明建設。年初，市局黨組提出市局要建設市級文明單位，兩所要建成區級文明單位，縣分局要分別建成縣級、鎮級文明單位，并將這項工作列為20*年重點工作任務。各單位都采取的有力措施，落實好這一工作。市局幾次到市文明辦匯報我局創建工作的進展，得到了市文明辦領導的支持。AA縣局、市特檢所也制定了創建文明單位《實施方案》，成立了領導小組，為下一步創建工作奠定了良好的基礎。五是基礎設施和技術裝備建設進度繼續加快。我們集中有限的財力，集中力量辦大事。上半年，市局投資10萬元購置了一臺執法專用車輛和部分執法專用設備，兩個技術機構根據需要向省局申報了總值80萬元的檢測設備，河西堡分局辦公樓的前期準備工作已經完成，預計很快就會開工建設，這些項目建成后，將進一步提高全系統的裝備水平。

應當說，半年來全系統各項工作都取得了長足的發展。成績的取得，主要源于以下幾個方面：一是思想到位。全系統干部職工上下加快發展的信心不斷增強，各級領導班子發展的意識進一步強化。AA縣局、市特檢所、市檢測所都大幅度提高了年度收入增長目標，各項收入穩定增長，截止目前，全系統共組織收入190萬元，比去年同期增長35%，為我們的發展提供了堅強的物質保證。二是措施到位。市局、各技術機構在年初目標責任書的基礎上，都制定了相應的目標責任書考核辦法，形成了千斤重擔眾人擔，人人頭上有指標的良好氛圍。市局確定了質量興市、精神文明建設、辦公環境改造等共8大項、12小項的工作作為今年的重點工作，并確定了責任領導、責任部門和責任人，確保按期完成。市檢測所根據技術人員的現實情況，對工資實施浮動考核，獎勤罰懶，極大地調動了一線職工的積極性。三是組織到位，始終把隊伍建設作為各項工作的重中之重。我們堅持每月兩次的中心組學習、每周一次的職工學習，并邀請黨校有關專家為黨員和入黨積極分子上黨課等形式，不斷提高干部隊伍的政治業務素質?？h分局和直屬事業單位按照市局的部署，全面落實好“四好”領導班子建設和“五強”縣級局建設，各級班子和職工隊伍素質有了較大的提高。

二、關于下半年的工作安排

今年以來，市委市政府對質監工作提出了更新更高的要求。鄭玉生市長在今年的政府工作報告中提出，要堅持工業強市，調整優化經濟結構，做到速度、質量、效益同步增長……。要深入推進農業產業化、標準化生產，建立啤酒大麥、蔬菜、洋芋、紅辣椒等一批農產品生產標準化示范基地……。面對新的形勢和任務，我們必須充分發揮質監部門的綜合管理職能，努力提高質監工作促進經濟社會發展的有效性。一是堅持把服務經濟、促進發展做為質監工作的出發點和落腳點，要在社會主義新農村建設中有所作為，在建設資源節約型社會中有所作為，在構建和諧社會中有所作為。二是要服從和服務于地方黨委政府的工作大局，充分發揮質監部門在質量興市、打假治劣、兩個安全監管等業務工作中的牽頭作用，緊緊依靠地方黨委政府推動各項工作。要不斷改進監管方式，寓監督于服務之中，不斷提高服務水平。三是要堅持依法行政，提高質監工作的能力和效率。要在充分履行工作職責的基礎上，切實規范工作行為，為企業和行政相對人提供便捷的服務，樹立良好的行業形象。四是要牢固樹立加快發展的意識。從全省的情況來看，兄弟市州局在基礎設施建設、技術機構建設和業務建設工作方面都取得了較快的發展，縱觀全局，我們已經落后，必須抓住當前發展的有利時機，不斷促進各項工作的全面發展。

基于上述認識，市局黨組認為下半年的工作重點是：認真學習貫徹全省質監工作座談會和全省質監系統黨風廉政建設工作會議精神，特別是要學習好、貫徹好武局長的重要講話，繼續抓好年初確定的工作任務和工作重點，確保全年工作任務的全面完成。

（一）以質量興市為總抓手，把質監工作全面融入到政府的中心工作之中，更好地為中心工作服務。一是要盡快制定質量興市考核細則、考核辦法和工作責任制，對前一階段工作進行一次總結和考核。二是要做好《XX市20*——2010年名牌發展戰略規劃》的修改和完善，爭取盡早由市政府批轉執行。三是要要做好名牌產品的推介工作，爭取有3個產品獲得“甘肅名牌”稱號。

（二）進一步強化能源計量工作。進一步貫徹《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家標準，組織好用能單位能源計量器具配備和管理通則執行情況的專項檢查和督導，配合有關部門不斷推進節能降耗工作。同時，進一步加強對加油站、集貿市場、水表、電表、食品安全等領域的計量監管，嚴厲打擊胡計量、亂收費的違法行為。

（三）加強對食品行業的整治力度，確保人民群眾的生命財產安全。繼續加強協管員隊伍建設，完善巡查制度，確保巡查工作的落實。要加強對食品生產企業的標準管理，消滅食品生產領域的無標生產。

（四）加大執法打假力度，集中開展農資、建材、食品等與群眾生活密切相關行業的打假治理工作，特別是要加強對城鄉結合部、小作坊的檢查力度，查處一批涉及面廣、數額較大、危害嚴重、影響惡劣的大要案。

（五）進一步加強特種設備安全監管。一是要繼續加強特種設備動態監管體系建設，加快完善安全監察組織網絡，努力實現安全監察人員、檢驗檢測人員和協管員整體聯動的安全監察工作格局。要繼續提升信息化網絡建設水平，全面實現安全監察與檢驗檢測信息的聯動與共享；二是要全面推進特種設備安全責任體系建設。督促企業落實特種設備安全主體責任，落實市縣兩級質監部門依法監管的責任，落實特種設備檢驗檢測機構安全把關的責任；三是要加快特種設備應急救援體系建設。積極開展特種設備應急管理與協調指揮機構建設。

（六）突出抓好縣級局建設。市縣兩級局都要高度重視，認真分析我們的現狀，根據各自的情況分步推進。市局將集中財力物力重點解決河西堡分局辦公樓建設和AA縣局的基建債務問題?？h分局也要充分發揮主體作用，從基礎抓起，從核心業務抓起，把各自目標和任務分解落實到具體工作環節、具體工作崗位、具體工作人員，保證各項創建任務落實到位。要以創建活動為契機，進一步強化工作基礎，完善內部管理，提高工作水平。

（七）繼續技術機構建設。一是要繼續加大對技術機構的投入，加強對技術機構設備的更新改造力度，圍繞XX的特色優勢產業，多上新項目，提高對重點企業和重點產品的檢驗能力。二是積極探索加快展的新路子，采取外引內聯等多種方式，充分利用社會資源擴張檢驗檢測能力。三是繼續深化用人和分配制度改革，提高技術機構自我發展能力。

同志們，下半年的工作任務還相當艱巨，我們一定要樹立求真務實，真抓實干的優良作風，創造性地開展工作，明確責任，狠抓落實，認真研究落實市局的安排部署。要進一步統一思想，做到制度措施到位，任務分解到位，層層落實到人，全面完成今年的工作目標，努力開創質量技術監督工作新局面。

謝謝大家