質監局工作成效上半年總結講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全市質量技術監督工作會議，會議的主要任務是，回顧總結上半年質監工作情況，研究部署下半年工作任務，動員全市系統干部職工，進一步認清形勢，振奮精神，分秒必爭，凝心聚力，解放思想，創新實干，確保圓滿完成全年各項工作目標任務。剛才，質檢所、稽查支隊作了很好的發言，我都贊成，希望各單位認真學習借鑒。根據市局領導班子研究的意見，下面，我主要講三個方面內容。

一、特色明顯，亮點頻現，上半年成績令人振奮

上半年，全市系統以科學發展觀為統領，緊緊圍繞年初確定的工作思路和目標，立足解放思想抓學習教育，立足職責履行抓工作創新，立足服務經濟抓重點亮點，立足規范管理抓隊伍建設，全系統認識統一，思路清晰，行動迅速，措施有力，較好地完成了上半年的各項目標任務，主要體現在以下幾個方面：

（一）圍繞工作創新，監控儀功能得到充分發揮。創新是質監工作的靈魂，只有繼承沒有創新，就容易導致固步自封和停滯不前，沒有創新就沒有質監事業發展。所以今年我們把工作創新作為履行職責，做好工作的突破口，并且取得了實實在在的效果。

一是立足加強質量安全，創新了監管模式。在食品安全監管方面，為了提升監管有效性，各地分別創新了與當地實際情況相適應的監管模式。金湖局會同縣有關部門開展全縣食品生產行業示范單位創建活動，成立了組織，制定了《食品生產示范單位認定實施細則》；城區分局在食品生產加工企業中導入信用體系的長效機制，制訂了《淮安市城區食品生產質量安全信用行為規范》，規定了食品生產加工企業應當在生產環境、原材料、設施人員、生產過程、產品要求等五個方面加強導入信用體系，使工作針對性強而易操作；洪澤縣采取“聯小做大、整合做強”方式，以該縣獲證豆制品生產企業－全味食品有限公司為龍頭，取締了一批生產條件差的豆制品小作坊，整合和規范了豆制品加工行業。上半年，全市系統共出動監管人員1520人次，檢查食品生產加工單位641家，其中生產企業495家，食品小作坊146家，現場發現問題56個，全部責令整改到位。查處無證生產食品及相關產品企業4家，處罰5.5萬元。通過努力，全市共有511家企業取得食品生產許可證，其中新發證企業46家48個單元，換證18家18個單元，擴項3家5個單元。

在特種設備監管方面，我們制定了特種設備重大隱患公示、重大隱患分級掛牌、重大隱患舉報獎勵、重大隱患整改效果監督檢查和重大隱患排查建檔5項制度，并督促各企業建立事故隱患定期排查分析、重大隱患申報和重大隱患專家評估3項制度。盱眙局按生產單位的安全管理水平、設備重要程度、設備隱患情況進行綜合評定，實行ABCD四級管理，分類建立臺賬，對情況較好的158戶A類企業實行遠距離監管，對安全管理薄弱、安全投入少的123戶C類企業實行近距離監管、對有重點監控設備的10戶B類企業實行重點監管、對存在重大隱患及違法行為的68戶D類企業實行貼身監管，把工作重點落實在B、D兩類企業，提高了工作的有效性。楚州局針對淮城鎮的92臺豆制品小作坊鍋爐未登記、難監管、無證隱患大的特點，協調淮城鎮政府共同對在用小規格鍋爐進行專項整治，采取先宣傳后整治，先檢驗后使用，先培訓后發證的做法，停止運行23家，整改到位48家，報廢鍋爐7臺次，停用鍋爐9臺。使小規格鍋爐安全監管走上了正常軌道。上半年，全系統組織了4次特種設備專項督查，出動人員1068人次，排查隱患504項，排大隱患54項，所有隱患均督促整改。注冊登記特種設備928臺，特種設備作業人員考核發證2834人?，F場監察特種設備使用單位287家，氣瓶充裝單位34家，重點監控設備178臺，下發特種設備安全監察指令書196份，立案查處40起，向政府報告重大問題5次。全市重新排點監控設備419臺。

為提升監管效能，淮陰局把食品安全責任制、打假責任制、安全監察責任制和源頭監管責任制四者有機結合起來，做到定人、定責、定片。將現有業務工作進行整合，組織開發了全區質量技術監督管理網絡信息系統，制作了淮陰區標準、計量企業，特種設備使用單位，食品生產加工企業，食品安全質量監管，工業產品生產許可證企業，3C認證企業總體動態圖等9個動態圖（警示圖）。徹底解決了生產企業多、分布散、信息量大、動態性強的特點，實現對生產企業的質量技術監督工作管理的科學化、快捷化。

二是立足現實優質高效，創新了服務模式。在服務企業“節能減排”方面，我們會同市經貿委和市水利局聯合加強對全市31家年耗煤萬噸以上的重點用能單位的能源計量管理，宣傳《節約能源法》和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，督促、建立能源計量管理體系。楚州局以降低企業單位GDP耗能指標作為目標，廣泛開展“能源計量管理創優”活動，加強對重點企業工業用水、用電、用煤計量指導。幫助鹽化廠、化肥廠、鈦白粉廠等重點耗能企業，培訓能源計量人員，淘汰高耗煤鍋爐，逐步實現能源計量的數據化管理。僅鈦白粉廠1-5月就節電5000多度、節煤260噸。上半年，我們幫助5家企業完成計量保證確認，24家企業完成計量合格確認，13家企業完成“C”標志驗收。按照市政府“4221”工程目標，開展了“2008年淮安市計量誠信單位”的創建活動，確定了33個單位為淮安市計量誠信單位。

漣水局全面推行“一票清”制度，創新服務企業協調聯動機制。加強與縣發改委、經貿委聯系，三個部門聯合發文，成立服務企業領導小組，通過聯席會議、溫馨提示、信息互通等工作機制，主動為落戶漣水的招商引資企業特種設備安全工作實行前置服務，避免企業為消除隱患造成不必要的經濟損失，努力營造“重商、親商、愛商、扶商”的發展環境，提高了工作效能，形成了服務企業發展的合力?！耙淮涡允召M，一攬子服務”的工作模式得到了漣水縣委、縣政府領導的高度贊同和企業一致好評。一方面切實為企業減輕了負擔，加快企業發展，另一方面規范了自身的工作行為，轉變了工作作風。

盱眙局創新“兩卡一匯辦”服務模式，在對企業進行普查或專項檢查中隨時攜帶“服務企業提示卡”，將發現的問題及相關要求及時登記在提示卡中，主動告知企業，并交相關承辦部門承辦，承辦部門接到提示卡后按照提示內容，在不影響企業正常生產經營情況下，主動上門到企業征求意見進行服務并將服務結果填寫在“服務企業反饋卡”上，建立適時匯辦、定期交流制度。對存在問題較多，辦理難度比較大需要多個部門共同辦理的問題，局里根據需要隨時成立臨時小組進行聯辦、匯辦，指定主辦人，拿出高效便捷的方案措施，限時幫助企業解決問題。并規定每月集中交流一次兩卡服務情況，查找不足，總結經驗，以便為企業提供更好的服務。

三是立足促進和諧規范，創新了工作機制。首先，著力提升行政效能的創新。我們按照“高效服務，創新發展”的要求，廣泛開展行政效能提升活動，明確活動的任務、內容、標準，加強組織領導，落實工作措施。金湖局為提升效能建設層次和水平，推行“一站式”服務，完善12365質監服務中心，統一受理、交辦、督辦各類服務事項；推進“陽光”政務，借助政務公開欄、網絡平臺，推行政務“四有四公開”，即單位有效能手冊、窗口有服務指南、集體有服務承諾、個人有崗位職責，做到職權目錄公開、服務流程公開、收費依據標準公開、辦事結果公開；推進“規范化”服務，在積極推行體系認證的基礎上，不斷完善首問首辦、公示公告制、崗位責任制、限時辦結超時默認制、述勤述廉評議制、責任追究制等制度的實施細則，明確責任到具體人員。

其次，著力規范執法行為的創新。積極探索“高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的行政執法機制”的新路子，采取坦誠溝通、全過程說理、執法中普法的創新舉措，實行文明執法，以理服人，努力鈍化和消除相對人的矛盾，將執法說理細節貫穿于執法事前、事中、事后每一個環節，從而出現因為了解而理解、因為理解而支持、配合執法的良好局面。上半年，組織專項整治和專項打假7次，出動執法人員2060人次，查處案件195起，其中大要案27起，查獲各類假冒偽劣產商品標值達3450余萬元，搗毀制售假冒偽劣窩點17個，移送公安機關案件4起。全市系統自推行全程說理式執法以來，辦理行政案件120多起，及時結案率100%，相對人滿意率100%，實現了歷史性的突破。

第三，著力便民惠民措施的創新。為進一步擴大“12365”舉報投訴中心的影響，我們加強與知名商貿企業的合作，設立了“江蘇省質量技術監督12365投訴舉報中心淮安新亞商城工作站”。此項工作得到省、市有關領導的大力支持和肯定，要求作為全省示范推廣。省局張亞青副局長、人大劉維亞副主任、市政府陸長蘇副市長、市政協雍樹標副主席、市紀委周茂萱副書記等領導還親自出席了3月15日的成立授牌儀式。為規范服務流程，細化便民措施，提高服務效能，當好全省的示范，專門制定了工作站管理辦法，將服務流程和人員守則公示上墻，設立了引導卡，工作人員掛牌上崗，目前工作站運行良好，受到社會各界的關注和稱贊。

為了方便組織機構參加年檢，市情報所加大投入，新上了短信群發系統，對到期及未參加年檢的組織機構通過短信提醒，該系統的投入使用極大的方便了有關單位，也提高了工作效率。該所還積極加強與市住房公積金管理中心、金融管理部門和市司法局的聯系溝通，積極推動代碼證書在住房公積金管理、銀行帳戶管理系統和司法行政系統中使用，提高了全市代碼工作的整體水平，保證全市代碼工作任務的完成。

第四，著力提高服務能力的創新。質檢所申請的6大類1113項產品、583項參數順利通過實驗室資質認定復評審及擴項評審；淮安食品農產品檢測中心35項產品、449項參數順利通過實驗室資質認定復評審及擴項評審，也順利通過了國家實驗室認可監督評審。購置了超聲波測厚儀、自動定氮儀、角強度試驗機等7臺套設備，《食品及食品原材料中黃曲霉毒素B1、B2、G1、G2、M1、M2檢測方法研究》、《食品中吊白塊的檢測方法研究》、《食品中甜蜜素的快速測定》三項課題填補國內空白；纖檢所共投入150萬元用于新上棉花HVI實驗室、干繭公檢實驗室建設和人員業務培訓；計量所完成原子吸收、液相色譜、扭力扳手等6項常規檢測項目的考核驗收的同時，把主要精力用在省局“十一五”重點項目，鹽化工實驗室中液體流量計裝置的前期調研和籌建工作上，有望近期列入淮安市中小企業公共服務平臺。

（二）圍繞重點亮點，推進器作用得到充分彰顯。檢驗我們學習落實科學發展觀的重要標準，就是我們在思想上是否有轉變，能力上是否有提高，工作上是否有亮點，是否有實效。上半年，我們的亮點體現在“五個新”。

一是質量興市工作取得新突破。市政府原則同意成立市質量興市領導小組，完成了《淮安市“質量興市”活動實施意見》、《關于建立淮安市質量振興工作聯席會議制度的實施意見》等文件起草工作。我們撰寫的《關于進一步推進以質取勝戰略的建議》專題報告，就推進質量興市、實行質量獎勵等工作提出建議，市領導專門作出批示。對縣（區）質量興市工作進行督促檢查，召開質量興市工作研討會，交流工作體會，加快工作進度?；搓巺^、漣水縣質量興市工作全面推進，漣水局積極主動向縣委、縣政府匯報，獲得了支持，組織召開了全縣質量興縣工作會議，全面啟動質量興縣工作，淮陰區今年擬申報省局驗收。

二是標準“制高點”搶占取得新進展。為加快標準化自主創新步伐，搶占技術標準制高點，我們積極組織動員企業申報國家專業標準化技術委員會、分委員會以及工作組，積極幫助企業做好協調工作，目前我市的江蘇安邦、江蘇天宇、洪澤海珠等3個企業申報了國家專業標準化工作組。從去年底開始我們就積極幫助指導洪澤海珠公司申報氣缸套國家標準起草工作，目前已申報成功并且該企業已成為氣缸套國家標準專業技術委員會工作組組長單位，已有4個起草標準被國家標準委正式。

三是農業和服務標準化取得新碩果。圍繞淮安高效農業、特色農業、出口農業，加強與龍頭企業的結合，做好農業標準化示范區和農業標準的建立，今年在有2個國家級示范區的基礎上，又上報6個省級農業標準化示范區和24個農業地方標準。金湖縣建成的20萬畝省級優質專用弱筋小麥示范區，累計生產36.23萬噸優質弱筋小麥，農戶戶均增收1482.98元；國家優質荷藕示范區示范種植15萬畝，農戶人均年增收150元。今年我們在做好去年確定的市移動公司標準體系建立工作的基礎上，積極開展服務標準化工作，提升服務業發展水平，拓展其它領域，申報了市郵政局物流等3個項目作為省級試點，有7個企業作為標準化良好行為的試點。盱眙局緊緊圍繞縣委、縣政府凹土產業發展規劃的要求，將凹凸棒粘土3個產品納入省地方標準制訂計劃，同時還積極申報了野生葛滕粉和盱眙龍蝦養殖生產技術規程2個省地方標準的申報工作。

四是品牌建設取得新成效。積極與相關部門聯手，開展好調查摸底和重點產品培育工作，組織企業申報中國名牌、江蘇名牌、江蘇質量獎，幫助1家企業的總部申報中國名牌，有15家企業擬申報江蘇名牌、6家企業申報了省質量獎。組織開展淮安市質量獎、淮安名牌產品申報、評審工作，對申報的企業全部進行了材料審查和現場審核，初步確定了51個淮安名牌和5家淮安市質量獎。為發展地方經濟特色，積極做好地理標志產品保護工作，“盱眙龍蝦”作為地理標志產品已經通過省局審查，上報國家局審批?！昂闈珊π贰眴恿松暾埖乩順酥井a品保護工作。我們還積極組織開展“淮安市質量誠信單位”評選，全市共有94家企事業單位獲此殊榮，已受理近30家企業申報“淮安市信得過產品”的申請。動員組織我市有條件的企業積極申報“國家免檢產品”，符合條件4家企業5種產品，均已上報“國家免檢產品”。

五是專項整治呈現新局面。為進一步鞏固全市產品質量和食品安全專項整治的經驗成果，我們按照省局《深入開展部分重點產品質量專項整治行動方案》的工作要求，緊密結合淮安實際，明確責任、精心部署、狠抓落實。做到了人員不散、班子不撤、旗幟不倒、工作不斷，保證了工作的延續性，全市的專項整治工作有序開展。截至目前，“四個100%”目標中，我市前5類重點產品生產企業共計58家企業，現已100％完成建檔任務；備案的企業標準100%進行了復審；積極組織企業加入產品質量電子監管網，目前全市共有入網企業319家，其中9類69種產品入網企業210家，激活5家。國家總局確定的3類16種產品的重點生產企業入網、賦碼、激活工作已經全部完成。

（三）圍繞隊伍建設，質監新形象得到充分展示。局領導班子帶頭摒棄僵化思想，用創新的精神學習新理論，用發展的觀念理解新理論，立足質監工作的新實踐認識新理論。并深刻審視淮安質監系統所處環境的變化，深入分析優勢與不足，深刻反思了解干部職工的思想精神狀態，著力探索淮安質監工作的新思路、新途徑、新舉措。

一是樹立了創新發展理念。半年來的工作實踐，使我們清醒地認識到，要實現淮安質監事業的跨躍式發展，就必須在新的歷史起點上繼續解放思想，著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約淮安質監發展的突出問題。所以，市局領導一班人帶頭深入學習十七精神，學習關于科學發展觀的重要論述，學習省局和市委、市政府領導講話。黨組中心組6次組織專題學習，撰寫體會文章，為全市系統樹立了榜樣。通過學習教育，進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，樹立了爭先創優，勇當一流的雄心壯志；只要能促進淮安經濟社會和質監事業的和諧發展，只要是符合三個有利于原則，我們就做到大膽試，大膽闖，牢固樹立地方發展我發展的理念；謀求切合淮安實際，全面履行職責的新路徑，真正做到把全市系統上下的思想意志凝聚到省局的決策上來、工作重心落實到省局的部署上來，實現了由保障型向創新型、事務型向發展型、技術型向服務型的三大根本轉變。

二是擴展了黨建創建平臺。我們還充分利用現代網絡手段，在市局機關局域網上開辦了“網上黨校”，為全體干部職工提供了解放思想學習教育與信息交流的空間和平臺。在全系統特別是團員青年中開展了“學恩來精神，賽優質服務”活動，并積極申報1個“優質服務示范窗口”和2名“優質服務明星”。市質檢所積極申報“全國青年文明號”，組織開展“做好服務發展、讓企業群眾滿意”主題教育活動，鞏固和擴大“倡導陽光心態、構建和諧質監”活動成果。組織開展“抗震救災，愛心奉獻”活動，全系統共為災區捐贈善款11萬多元，190黨員干部積極響應中組部和市級機關工委號召，自覺交納特殊黨費共計23210元。農村扶貧、社區共建、城鎮“4050”人員和特困家庭的幫扶工作，做到早調研、早計劃、早落實，工作積極主動，措施有力，成績顯著，受到市領導表揚。

三是營造了廉政文化氛圍。多措并舉，拓展廉政文化建設渠道，在辦公區醒目位置張貼廉政警句、行業禁令，對黨員干部進行“溫馨提示”；在局內網上設立規章制度、典型案例的行風專欄；將省局的“六條禁令”和結合自身實際制定全市系統“十項禁令”、“八不準”，印發給工作人員每人一張，要求大家隨身攜帶，隨時對照檢查自身言行，時刻保持警醒。同時還通過懸掛廉政文化宣傳橫幅、在工作人員桌牌上印上自己的座右銘等形式，使廉政文化滲透到日常工作的各個層面。

四是規范了制度執行機制。圍繞“反腐倡廉制度規范執行年”和市紀委、市監察局“關于開展部門權力內控機制建設工作的意見”的要求，對各職能部門及其工作人員從事的公務或業務活動進行廉政風險防范、制度控制、權力制約，全面清理職權，評估廉政風險，健全完善制度體系，努力形成制度確權、科學分權、公開亮權、實時監控的部門權力運行機制，為完善我市系統懲防體系建設提供有力的保證。廣大干部職工認真執行服務承諾制、首問負責制，AB崗“無缺位服務”制，實行“行政執法責任制”、“審批負責制”，強化對權力運行的制約和監督。嚴格執行“五辦”要求和限期辦結制度，積極創造條件實行“一站式”辦公，窗口部門實施“24小時預約服務”。通過扎實有效的工作，市局已經連續9次實現行風熱線零投訴。

五是增強了信息宣傳效果。今年以來，我們通過創新宣傳方式，落實宣傳責任，拓寬宣傳渠道，提高宣傳質量，使全系統亮點得到了擴大，形象得到了提升。上半年，全市系統在各類報刊、媒體發表各類文章1200多篇，與去年同期相比稿件數量增長了50%。被各級政府采用的政務信息136條，政務信息工作躋身全市政府部門前10名，在全省系統名次也有較大幅度的提升。質監宣傳的載體、手段、效果都得到了空前的提高，增強了質監部門信息宣傳的社會效果。

在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，與“建設新淮安、全面達小康”的要求相比，淮安質監工作還存在著一定的問題：一是學習實踐科學發展觀的能力還不強；二是執法監管力量仍有不足；三是機關質量體系運行的精細化程度不夠；四是個別人有令不行、有禁不止的現象依然存在。這些問題雖然是個別現象，但對整個系統的影響不可小視，必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、振奮精神，落實責任，確保下半年再創佳績

上半年已經過去，下半年工作任務仍然十分艱巨，工作責任更加重大。從現在起，全市系統要集中精力，認真學習和貫徹中央召開的省區市和中央部門主要負責同志會議精神，必須以毫不懈怠，再接再厲的意志，以艱苦奮斗，頑強拼搏的干勁，緊緊圍繞年初簽訂的工作目標責任狀，進一步明確目標，分解任務，落實責任，確保完成和超額完成全年的各項目標任務。

（一）進一步振奮精神，落實三項責任。勁可鼓不可泄，逆水行舟，不進則退，圓滿完成全年的各項工作任務，需要我們振奮精神，堅定信心，真抓實干，要保持和發揚上半年強勁的發展勢頭，做到思想上不松懈、工作上不怠慢、要求上不放松。要發揚艱苦奮斗，不怕疲勞、連續作戰的工作作風，排除阻力，戰勝困難，一心一意謀發展、聚精會神干事業。一要落實目標責任。工作任務越艱巨，責任就越重大。為了確保全年目標任務的圓滿完成，必須按逐級分工負責的要求，強化各級各崗位的責任。要嚴格落實目標管理責任制，強化督促檢查工作，對省、市局的決策部署及重要工作，要跟蹤督促檢查落實情況，并及時予以通報。年底要實行績效考核，把目標任務是否完成作為對各級各單位特別是各責任部門、責任人的一項重要考核內容。完成任務好，履行職能到位，工作業績突出的，要表揚，要獎勵；本單位任務完不成，責任不到位，影響全系統目標任務完成的，要挪位換人；二要落實紀律責任。繼續嚴格執行行業禁令，真正做到言必信、行必果。進一步強化中心服務意識，切實提高辦事效率，創造性為地方經濟發展服務。強化行政監察工作。加強對黨委政府和上級質監部門重大決策執行情況監督檢查，確保政令暢通；加強對行政執法工作的監督檢查，促進依法行政；加強對重點工作和重要任務情況的監督檢查，保證目標任務的完成。不作為、亂作為，嚴重損害質監部門形象和聲譽，造成重大損失的，一查到底，嚴肅處理。三要落實領導責任。下大氣力加強系統各級領導班子建設，重點開展好以“政治素質好，工作實績好，團結協作好，作風形象好，改革創新好”為內容“五好”領導班子創建活動。提高領導班子貫徹落實科學發展觀、科學決策、依法行政、駕馭市場經濟、應對復雜局面的能力，增強領導干部總攬全局、科學指揮、干事創業的本領。各級領導要引導干部職工進一步統一思想認識，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把實現質監事業跨躍式發展的目標和服務地方經濟社會發展融為一體，把下半年的各項工作目標進行層層分解，層層落實。各級領導班子成員特別是“一把手”要把握全局，抓住重點，身體力行，不遺余力，推動各項工作正常開展。要加強調查研究，定期分析解決工作中的難點問題，帶領干部職工克服困難找出路，開拓進取謀發展。

（二）進一步大力創新，突出三個重點。一是工作方式方法的創新。要創新工作機制，敢于破除那些違背科學發展規律、束縛創新思想的體制性障礙和其他制約因素，努力構建鼓勵創新、支持創新，保護創新的寬松環境，致力建設創新型質監。二是監管服務模式的創新。對源頭質量監管進行“流程再造”，確保監管責任主體明確、過程環環相扣，使源頭監管的各項措施真正落到實處。同時，積極推進技術機構改革，加快技術創新，增加檢驗、檢測機構投入，不斷提高檢驗檢測能力。三是拓展工作領域的創新。圍繞優勢產業創品牌，圍繞文化產業、服務產業做標準，通過創新工作領域來開辟工作的新路子。我們計劃在十月份，將開展一次淮安質監系統創新評比活動，在全系統營造敢于創新、敢于突破、敢于跨越的濃厚氛圍。

（三）進一步提高效能，做好三項工作。一是加大力度深入推進專項整治行動。根據淮安產業和產品的特點，加強對重點產品整治工作的指導，及時解決整治工作中遇到的問題和困難，努力形成重點突出、以點帶面、點面結合、全面推進的整體工作格局，真正建立長效監管機制，一手抓整治、一手抓扶持，切實達到省局要求“整治改進一批、扶持培植一批”的目標，并提前啟動下一階段專項整治行動，提前部署下一階段絮用纖維制品、裝飾材料、人造板等后5類重點產品專項整治行動，同時根據災后重建的迫切需要，對鋼材、水泥、電線電纜等新3類產品，實施集中專項整治。下半年在推進產品質量電子監管網建設上要有實質性的動作和步驟。二是加大力度服務新農村建設。進一步推動優勢農產品做大做強，打造名牌產品和免檢產品、地理標志產品保護方面有所作為，加強農業標準化工作，在制修訂農業地方標準、建設農業標準化示范區、推進農業產業化方面有所作為。要深入開展“農資打假下鄉”活動，在維護農民利益方面有所作為，讓農民能夠購買最優、最好的農藥、化肥、種子等農資產品。要積極開展“送名優農資、送科技下鄉”活動，在宣傳相關法律法規，介紹農資真假、優劣鑒別知識和農產品種植、生產加工等方面的科學技術知識方面有所作為。三是加大力度助推新型工業化進程。在實施以質取勝戰略，協助政府開展以“質量興市、品牌興企”為主要內容的質量興市活動，增強區域經濟競爭能力上發揮作用。重點圍繞全市優勢產業，引導、扶植企業爭創質量管理獎、名牌產品、免檢產品，全年力爭有1個企業的產品獲中國名牌，有2個企業的產品獲國家免檢產品，完成1項地理標志保護注冊工作。在幫助企業制修訂產品標準、鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準、引導企業積極參與國家標準和行業標準的制修訂工作上發揮作用。在幫助企業完善計量標準體系、計量保證體系和解決計量問題，促進企業節能降耗，發展節約型經濟上發揮作用。與31家重點能耗企業簽訂“共同推進節能降耗增效工作責任書”，全面推進民生、能源、企業計量工作的開展。同時，要充分發揮行政執法職能作用，強化監督抽查，依法打假治劣，為建設社會主義新農村、推進新型工業化進程保駕護航。

（四）進一步突出重點，抓好二大安全。以人為本、執法為民是質監工作的出發點和落腳點，在我們全部工作中必須始終堅持這一理念。食品和特種設備安全工作關系到群眾的切身利益，關系到廣大消費者的生命健康安全，關系到質監事業的發展，始終要警鐘長鳴，常抓不懈。食品質量安全工作中，進一步完善食品質量安全監管體系建設，狠抓責任制的落實。結合地方特色食品、食品加工小作坊尋求監管的新方法。在監管隊伍、監管力量的發展補充上探尋新模式。完善食品質量安全監管閉環模式，形成市場準入、質量監督、缺陷產品召回環環相扣的閉環監管模式。在分段監管的各個環節的有效銜接上研究新思路。特種設備安全監察工作中，全面推進動態監管，落實生產、使用單位的主體責任，切實做到生產源頭監管到位、使用登記到位、現場監督檢查到位、檢驗檢測覆蓋督促到位、事故調查處理到位和突發事件應急反應到位，以達到消滅監管盲區、消除安全隱患的目的。繼續推進特種設備隱患整治工作，進一步落實《江蘇省生產經營單位安全生產事故隱患排查治理工作規范》，完成對各縣（區）的專項督查工作。繼續配合市安委會對相關縣（區）政府進行安全生產專項督查。制訂并實施《淮安市重點監控設備單位達標考核細則》。組織貫徹國家總局有關特種設備節能減排文件精神，繼續開展鍋爐熱工效能測試工作，跟蹤洪澤銀珠化工集團有限公司對合成氨工段進行能量優化改造項目，及時總結推廣特種設備節能減排先進經驗。

（五）進一步重抓嚴管，加強督促督查。加強黨風廉政建設是打造“質監儀器”新實踐和質監事業又好又快發展的重要保障。今年是全省反腐倡廉制度規范執行年，年底還要開展第三次“萬人評議”活動。近期，我市又連續出臺了《全市優化發展軟環境工作意見》、《優化發展軟環境考核評議辦法》、《行風評議工作意見》、《對損害發展軟環境和效能建設行為實行責任追究的暫行規定》等一系列的文件，對優化發展軟環境和行風評議工作提出了更高的要求，對損害發展軟環境和效能建設行為加大了責任追究力度。因此，全市系統廣大干部職工要進一步提高對黨風廉政建設、行風建設、機關作風建設和軟環境建設工作重要性和必要性的認識，確實增強政治意識、憂患意識和責任意識，始終把同志提出的“干干凈凈做事”的要求，貫穿于質監工作的每一環節。切實做到五個強化：一要強化責任意識，推進黨風廉政建設責任制的全面落實。一把手要全面負起“第一責任人”的責任，要敢于監督，管好班子，帶好隊伍。分管領導要負起分管工作范圍第一責任人的意識，強化責任追究，要抓好責任延伸，及時解決突出問題。二要強化自律意識，嚴格要求領導干部從政行為。教育領導干部嚴格執行中央和省各項規定，組織開展領導干部述廉、評廉、考廉活動，進一步完善廉政談話制度，預防職務犯罪行為的發生，繼續組織開展好廉政教育活動。三要強化源頭監管，深入推進三項制度改革。繼續深化行政審批、財政管理和干部人員三項制度改革。加強隊伍建設進程，開展一系列有效的活動，將壓力傳遞到每一個單位每一個工作人員。堅持有案必查的方針，突出辦案重點，加強上級交辦案件的查報工作。四要強化長效管理，確保行風和軟環境建設再上新臺階。繼續嚴格執行行業禁令，真正做到言必信、行必果，進一步強化中心服務意識，切實提高辦事效率，創造性為地方經濟發展服務。尤其要加強窗口單位的制度執行情況的監督檢查，堅決杜絕違紀違規行為的發生，要將治理商業賄賂“五查五看”形成機制，養成習慣。按市軟建辦要求，嚴格執行“付費登記卡”、“付費告知卡”、“守紀回執卡”制度，確?！笆丶o回執卡”回收率在50%以上。市局機關要高度重視參加全市“滿意處室”的評比活動，確保取得好名次。金湖局、盱眙局在年度行風和軟環境建設評議中要繼續保持“十佳”，淮陰局、洪澤局爭取進“十佳”，其他單位的名次也要有明顯提升。五要強化行政監察，確保政令暢通。重點加強對黨委政府和上級質監部門重大決策執行情況監督檢查，加強對行政執法工作的監督檢查，加強對重點工作和重要任務情況的監督檢查，促進依法行政，保證全年目標任務的完成。

三、把握大局，狠抓落實，切實加強能力建設

科學發展觀的第一要義是更快更好地發展，樹立和落實科學發展觀，是淮安質監事業發展進入新階段的客觀要求，科學發展、和諧發展，加速發展是解決所有問題和矛盾的關鍵。我們必須始終堅持發展不動搖，始終把發展作為最大的政治和最根本的任務。

加快發展，關鍵在于加強能力建設。全市系統必須充分認識加強能力建設的重要性和緊迫性，進一步增強為民執政的意識，更加自覺地加強能力建設，不斷提高依法行政水平和把關服務能力。當前要重點加強六個方面的能力：

第一，勇于改革、開拓創新的能力。改革創新是事業發展的靈魂。只有不斷地開拓創新才能始終掌握先機，永葆發展活力。質監工作要適應新形勢、新任務的需要，就必須開拓創新。要進一步加快監管體制的創新，從提升質監工作有效性出發，不斷探索建立長效監管機制的新路子、新方法，以應對目前質監工作任務重、人員少、經費不足等問題，確保監管職責落實到位。要進一步深化技術機構改革，要在用人制度、分配制度上有新突破，要多渠道吸納資金、合理利用社會資源等方面下功夫，真正把技術機構做大做強。要進一步深化干部制度和人事制度改革，營造“聚人、育人、用人、暖人”的良好氛圍，善于發現、不拘一格地大膽啟用人才，依靠他們去拓展工作領域。

第二，把握大局、服務大局的能力。必須貼緊經濟建設中心，貼緊政府中心工作，把服務地方經濟作為我們一切工作的出發點和落腳點。在任何時候、任何情況下，都要始終以發展這個大局為重，不斷增強服從大局、服務大局的自覺性、主動性和堅定性。

提高把握大局、服務大局的能力，要求全系統各級領導干部必須善于宏觀思考，洞察全局，把握趨勢，思路清晰。必須善于透過現象看本質，找準規律，抓住關鍵，正確決策。必須善于正確處理局部利益與全局利益的關系，正確處理當前與長遠的關系，充分利用好局內外的資源和力量，讓一切有利的因素在有利的時機發揮最有利的作用，加快質監事業的改革和發展。要不斷提高服務企業的水平，提高服務質量，規范服務行為。

第三，駕馭全局，協調各方的能力。駕馭全局的能力，是對一個班子和一把手的總體的、集中的要求，強調的是控制能力。特別是一把手作為一個單位的核心，要能夠站在一定的高度，通過有效的工作，對班子、對隊伍、對工作、對全局實施整體把握，從容應對、科學決策、正確處置各種復雜問題。能不能協調、處理好方方面面的關系，能不能善于協調、爭取多方面的支持和配合，對做好質監工作至關重要。一個好漢三個幫，我多次說，協調也是能力，是很重要的能力。特別是目前，我們正處一個特殊時期，產品質量監管、食品安全、特種設備監察、執法打假等工作任務日益繁重，這就需要相關部門給予支持和配合，尤其要經常向當地黨委、政府匯報，求得支持。大家必須牢記：凡工作以我為主時，工作要到位不缺位；凡工作以我為輔時，工作要配合不越位，從而達到“雙贏”、“多贏”的良好局面。公務員之家

在積極做好外部協調的同時，進一步加強內部的協調配合，要從服從大局、服從長遠出發，少算一些個人帳、多算一些事業賬，少一些計較、多一些理解，少一些磨擦、多一些和諧，心往一處想，勁往一處使，建立起有效的聯動機制，形成合力，增強工作整體效能。

第四，依法行政、嚴格把關的能力。依法行政、嚴格把關的根本目的，就是服務經濟、促進發展，從而維護人民群眾的根本利益。從源頭把好質量關，是質監部門的首要任務，也是衡量質監工作有效性的根本標志。一是必須嚴格依法履行職責。在監管工作中既不能失職不作為，又不能越權亂作為。在行政執法中，要做到嚴格執法、公正執法、文明執法。二是必須從嚴治政。加強對干部職工特別是領導干部的思想教育和紀律約束，牢固樹立正確的權力觀，實行嚴格和科學的問責制，做到權責一致，“有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，違規要追究”，確保各項工作職責的落實。三是必須不斷提高監管能力和水平。做到對本地區內凡是我們職責范圍內的事，都能隨時把握動態，心中有數，這樣才能應對自如，把問題解決在萌芽狀態。要適應新形勢、解決新問題，根據情況變化靈活調整監管方式，不斷提高把關的針對性和把關效率。四是必須不斷改進工作作風。要牢固樹立為企業和群眾服務的觀念，熱情周到地幫助企業加強技術基礎工作，加強質量管理，提高產品的質量和檔次，為地方經濟發展做好服務。

第五，維護穩定、應急應對的能力。應對突發事件，維護人民群眾生命健康安全和社會穩定，是質監部門的一項重要職責。今年，汶川地震等突發事件向我們敲響了警鐘，確保奧運期間的安全給我們提出了更高的要求，所以，我們必須切實貫徹中央召開的省區市和中央部門主要負責同志會議和國家局、省局有關會議精神，要認真總結我們在產品質量和食品安全整治、特種設備安全監察、打假治劣等工作中的經驗，完善各種應急預案和預警機制，不斷完善突發事件應對處置工作體系，確保一旦出現影響社會穩定、人民生命財產安全的緊急情況，質監隊伍能拉得出、沖得上、打得贏。

第六，求真務實、善于管理的能力。領導干部要做求真務實的表率，堅持講真話、出實招、辦實事、求實效。要注重加強學習，切實提高自身的領導能力和管理水平，要勤于思考，深入探尋質監工作的內在規律。要善于選好工作切入點，尋找工作突破口，做好自己的特色文章，抓出自己的閃光點。要重視抓落實，善于抓落實，把心思集中在“真干事”上，把本領用在“多干事”上，把目標放在“干成事”上。要健全和嚴格執行各項工作的規章制度，做到靠制度管人，按規矩辦事。嚴格紀律是做好一切事情的重要保證，任何時候、任何情況下都不能放松。要“嚴”字當頭，敢抓敢管，真抓真管，做到嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，創造一個健康向上的良好氛圍。

同志們，上半年我們全系統取得了令人振奮的業績，我深信，下半年我們一定會奪取新的勝利。讓我們在市委、市政府和省局的正確領導下，精誠團結、銳意創新、艱苦奮斗、扎實工作，為完成和超額完成今年的各項目標任務，為實現淮安質監事業的跨躍發展而努力奮斗!

謝謝大家！