財政局脫貧攻堅自查評估報告

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根據縣扶貧開發領導小組辦公室《關于推進脫貧攻堅自查評估工作的通知》文件要求，財政局高度重視，迅速行動，嚴格按照通知要求內容和時間節點開展排查梳理工作，目前已完成排查梳理及落實工作。現將有關工作落實情況報告如下：

一、貫徹落實省市打贏脫貧攻堅戰重大決策部署情況

1、加強領導，強化組織保障。根據《中共縣委縣人民政府關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》要求，結合我縣財政工作實際，制定了《縣財政局脫貧攻堅三年行動方案》。召開局黨委擴大會議，成立了由局長任組長，其他黨委成員、分管局長任副組長，各有關股室（單位）主要負責人為成員的領導小組，今年我局調整部分科室負責人，我們對領導小組進行了調整，具體謀劃精準扶貧工作。明確工作措施和任務目標，貫徹落實中央和省、市、縣扶貧開發決策部署，研究制定財政支持扶貧脫貧的政策措施，統籌協調和指導財政支持扶貧開發工作，確保按時完成扶貧攻堅工作任務。

加大投入，全力支持脫貧攻堅。

2016年共籌集財政扶貧資金6306.71萬元，其中：專項扶貧資金5406.71萬元，分別是：中央財政資金138萬元、省財政資金2626萬元、市財政資金1042.71萬元、縣財政預算安排資金1600萬元；債券資金900萬元。

2017年共籌集財政扶貧資金4681.9萬元，其中：專項扶貧資金4481.9萬元，分別是：中央財政資金284萬元、省財政資金1739.9萬元、市財政資金808萬元、縣財政預算安排資金1650萬元；債券資金200萬元。

2018年，共籌集財政專項扶貧資金4960.8108萬元，其中，中央財政資金70萬元、省財政資金2281.2萬元、市財政資金575萬元、縣財政年初預算安排資金1850萬元，后期追加預算184.6108萬元。

2019年共安排財政專項扶貧資金5275.52萬元，其中，省財政1561.92萬元，市財政1320萬元，縣財政2393.6萬元（預算安排2250萬元，追加預算143.6萬元，比去年增加358.9892萬元。）。

2020年共安排財政專項扶貧資金5767萬元，其中，省財政2007萬元，市級1260萬元，縣財政2500萬元。

3、完善體制機制，加強資金監管。一是嚴格執行省財政廳《關于進一步強化責任加強在扶貧資金使用管理的通知》、省財政廳《關于貫徹落實<財政部關于進一步加強扶貧資金監管確保脫貧攻堅成效的意見>的通知》等文件精神，嚴格按規定時限撥付資金。二是與縣扶貧辦聯合印發《關于強化扶貧資金管理建立扶貧資金專帳的通知》、《關于加強財政專項扶貧資金使用監管的意見》、《關于做好資產收益扶貧工作的意見的通知》等一系列制度。從扶貧資金投入保障、扶貧資金使用范圍、扶貧資金監管責任、扶貧資金監管機制等方面加強扶貧資金監管的針對性和有效性。三是對所有項目專項扶貧資金按照資金來源、資金性質、資金分配結果、資金用途、使用依據等內容通過縣政府門戶網站予以公示，提高了扶貧資金投入的知曉率和使用的透明度。四是加強扶貧項目資金績效管理。充分利用扶貧監控平臺，對2018年扶貧項目績效管理全部進行了完善，2019-2020年以來所有扶貧項目均已經實行績效管理。

二、各類監督檢查發現問題的整改情況

縣財政局高度重視扶貧領域財政資金使用安全工作，自2015年11月以來，先后多次自行開展或配合有關部門對財政扶貧專項資金進行審計監督檢查，對檢查中發現的問題已經全部整改到位，并及時根據實際情況確立相應制度機制。

1、2017年省審計廳審計調研反饋問題整改落實情況。當時存在問題：“截至2017年6月底，2016年度扶貧資金901.80萬元未實現支出”。由于2017年全縣所有扶貧資金統一編制分配方案的原因，致使資金分配方案出臺延期，導致個別資金超過了上級規定的撥款期限。我局立即進行整改，督促主管部門制定資金使用方案，將資金撥付到位，截止2017年9月10日已將資金全部撥付到位，整改完畢。并將問題整改情況分別報告了省審計組、省財政廳和市扶貧辦、市財政局等部門。于2017年10月30日，通過了市扶貧辦組織的扶貧問題回頭看的復審，全部達到要求給予銷號。

2、2018年脫貧攻堅專項整治行動問題整改情況。

當時存在問題：一是“2017年財政專項扶貧資金1650萬元，比2016年增長3.125%，增幅較低”。二是“2017年全縣涉農資金整合規模19259.1萬元，僅有省級公益事業金162.6835萬元和地方債務資金200萬元用于扶貧，實際整合資金比例較低。”針對上述問題，財政局黨委高度重視，立即召開專題會議研究市反饋的問題，分析查擺問題原因，嚴格按照要求整改。整改情況：一是縣2018年財政預算安排扶貧資金1850萬，比2017年增長了200萬，增幅12.12%。增幅在10%以上，完成了縣級專項扶貧資金投入增幅10%的要求。二是加大涉農資金整合力度，2018年縣人民政府辦公室出臺了《關于印發縣涉農資金統籌整合操作規程》的通知及《縣2018年統籌整合財政涉農資金實施方案》的通知，明確了整合涉農資金的來源及使用方向。2018年共統籌整合涉農資金用于脫貧攻堅1039.4萬元，其中135.9608萬元用于建檔立卡貧困人口“過暖冬，過好年”活動；156.4392萬元為建檔立卡貧困人口集中購買醫療商業補充保險；747萬元集中投入現代農業投資發展有限公司發展扶貧產業項目。

3、2019年縣紀委、縣扶貧辦對財政局扶貧監督檢查問題整改情況。存在問題：一是需加大財政支持脫貧攻堅力度；二是扶貧項目資金績效管理需要加強；三是扶貧檔案不完善不規范的問題。對于反饋的問題，財政局黨委高度重視，結合實際，積極整改，目前，上述問題已全部整改到位：一是進一步加大了財政支持脫貧攻堅力度，2019年年初預算安排縣級專項扶貧資金2250萬元。為全力支持精準脫貧，在經濟下行形勢嚴峻、財力匱乏、民生剛性支出壓力不斷增大的困難面前，按照有保有壓的原則，追加扶貧預算資金143.6萬元，用于雨露計劃和貧困精神病患者集中救治。2019年度我縣實際投入財政專項扶貧資金2393.6萬元，比2018年度投入增長17.6%。二是加強了扶貧項目資金績效管理。邀請省財政廳有關處室領導專家來我縣開展財政績效管理業務培訓；對2018年扶貧項目績效管理全部進行了完善；2019年以來所有扶貧項目均已經實行績效管理，利用扶貧監控平臺，對所有項目績效資料全部錄入平臺，對資金支付數據進行了掛接完善。三是制定了幫扶責任人管理辦法，對有關會議資料進行了整理歸檔。

三、支持推進行業扶貧重點工作情況

2016年支出行業扶貧資金總額15098.14萬元，其中：中央和省財政安排13604.34萬元，市財政安排922萬元，縣及縣以下安排571.8萬元。使用方向：支持貧困地區特色產業發展1406.88萬元；貧困人口就業創業10.56萬元；教育脫貧政策3144.7萬元；社會保障兜底扶貧政策2605萬元；改善貧困地區基礎設施條件7931萬元。以上資金均及時完成了支付。

2017年支出行業扶貧資金總額9397.61萬元，其中：中央和省財政安排8325.8萬元，市財政安排458萬元，縣及縣以下安排613.81萬元。使用方向：貧困人口就業創業13萬元；教育脫貧政策2438.61萬元；社會保障兜底扶貧政策2878萬元；改善貧困地區基礎設施條件4068萬元。以上資金均及時完成了支付。

2018年支出行業扶貧資金總額10525.47萬元，其中：中央和省財政安排9322.09萬元，市財政安排62萬元，縣及縣以下安排1141.38萬元。使用方向：貧困人口就業創業6萬元；易地搬遷和生態修復脫貧1096萬元；教育脫貧政策3045.58萬元；社會保障兜底扶貧政策2214萬元；改善貧困地區基礎設施條件4163.89萬元。以上資金均及時完成了支付。

2019年行業扶貧資金總額3954.88萬元，其中：中央財政安排1018.28萬元，省財政安排1184.39萬元，市財政安排161.36萬元，縣財政安排1590.85萬元。使用方向：危房改造1463.1萬元，電視扶貧122.36萬元，體育行業扶貧6萬元，健康扶貧445萬元，協作扶貧資金500萬元，黃河灘區遷建44萬元，建檔立卡學生資助374.42萬元。實際支出占比100%。

2020年行業扶貧資金總額1028.701萬元，其中：中央財政安排612萬元，縣財政安排416.701萬元。使用方向：危房改造612萬元，健康扶貧395萬元，建檔立卡學生資助21.701萬元。實際支出占比2.1%。

四、下一步工作打算

經全面梳理排查，我縣財政扶貧資金能嚴格執行各項政策規定，資金監督管理嚴格，撥付及時，使用規范，未發現存在資金安全、管理、使用及內部控制制度執行不到位等問題。

2020年是實施打好打贏脫貧攻堅戰三年行動的決戰之年。財政局將以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹視察重要講話、重要指示批示精神和關于扶貧工作的重要論述，認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的部署要求，全力以赴促進扶貧工作圓滿收官。

一是積極爭取上級專項扶貧資金。以自上而下的涉農資金統籌整合為契機，搶抓中央、省和市實施鄉村振興戰略和加大扶貧開發政策機遇，加強部門間協調與配合，找準、抓實資金分配的影響因素，把爭取資金作為重點，緩解我縣扶貧攻堅工作的資金壓力。

二是統籌財力，突出重點，繼續加大縣級財政投入。面對經濟增速放緩和財政收支矛盾加劇的雙重壓力，財政部門將優先保障脫貧攻堅需要，確保2020年縣級專項扶貧資金比2019年有所增長，統籌推進鄉村振興和脫貧攻堅。

三是進一步加強扶貧資金監管。積極配合審計等部門做好審計和專項檢查工作，用好資金，管好項目。嚴格執行扶貧資金管理制度，明確責任分工，細化業務流程，促進扶貧資金管理規范化、程序化，保障扶貧資金安全有效運行。