扶貧開發建檔立卡工作匯報

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一、扶貧開發建檔立卡工作情況

（一）加強組織領導，全面安排部署。2014年5月30日州扶貧開發建檔立卡培訓會議召開以后，我縣高度重視,及時召開工作部署會議，成立了以分管副縣長斯旦波同志為組長，扶貧移民局方毅同志為副組長，扶貧和移民工作局等九個單位為成員單位的扶貧開發建檔立卡領導小組，領導小組辦公室下設在縣扶貧和移民工作局，安排專人負責日常工作。

（二）強化宣傳引導，確保務求實效。為認真開展我縣的扶貧開發建檔立卡工作，領導小組辦公室加班加點作扶貧開發培訓會議的前期工作，并結合實際擬定了我縣《扶貧開發建檔立卡工作實施方案》下發給鄉鎮。并對全縣貧困發生率和貧困人口、貧困村進行測算，于6月8日召開由分管扶貧的副鄉鎮長、農經員參加了扶貧開發建檔立卡動員培訓會，進行建檔立卡培訓工作，講明了操作方法、步驟和應注意一些事項等。同時，加大扶貧開發政策的宣傳教育，通過廣播電視、會議、村務公開等形式，廣泛深入地宣傳扶貧工作的重要意義，最大程度地統一群眾思想，調動群眾投身項目建設的積極性和主動性，為項目建設的順利推進營造良好的建設氛圍。

（三）扎實穩步推進，確保工作進度。為扎實開展我縣扶貧開發建檔立卡工作，我縣17個鄉鎮黨委、政府對此引起高度重視，成立了扶貧開發建檔立卡工作領導小組，分別召開動員培訓會議，各鄉鎮分別組成若干工作隊按照我縣的實施方案開展扶貧開發建檔立卡工作，現貧困戶建檔立卡工作進入第三步，完成了規模確定、初選對象和第二次公告公示，報縣政府審定后進行公告并報省扶貧開發領導小組審定；貧困村建檔立卡工作完成了初選對象和第一次公示公告，目前報省扶貧開發領導小組審定，現以批文下達到我縣。我縣已于8月22日召開培訓會，安排了貧困村表、貧困戶表、扶貧手冊的填寫，擬定扶貧計劃等工作。印刷了3000冊《扶貧手冊》、貧困戶登記表2744套、貧困村登記表64套?？傊?，這一階段工作是為下一階段工作的前提和基礎，也是為以后幾個階段的工作奠定堅實基礎，目前我縣正在緊鑼密鼓的開展扶貧開發建檔立卡工作。

二、東西部扶貧協作工作情況

（一）強化組織領導，凝聚工作合力。為切實加強對東西部扶貧協作工作的組織領導，統籌推進扶貧協作工作，縣委、縣政府及時成立了由縣委書記親自掛帥的工作領導小組，進一步明確工作職責，細化任務分工，與項目責任單位、具體實施鄉鎮分別簽訂了目標責任書，將扶貧協作推進和目標任務完成情況納入年度目標考核，確保工作措施、幫扶目標等各項任務落到實處。同時，建立了扶貧協作工作推進聯席會商制度，確保工作推進中出現的困難和問題能得到及時解決，形成了扶貧協作工作“聯動發力、齊抓共管”的良好格局。

（二）厘清工作思路，堅持規劃指導。結合縣情實際，及時抽調人員，組織力量，會同專業機構，在深入調研的基礎上，精心編制完成了《浙江2014—2020年東西扶貧協作規劃》，厘清了東西部扶貧協作工作思路，明確了各階段工作任務，圍繞“生態蔬菜、藏香豬，早實核桃、鳳尾雞，道地藥材、蜂”六大主導產業，著力助農增收致富；圍繞水、電、路、橋等公共基礎設施，著力改善群眾的生產生活條件；圍繞教育、醫療衛生、文化科技等社會事業建設，著力轉變群眾觀念，提高群眾綜合素質。科學謀劃，合理布局，統籌推進扶貧協作。

（三）建立健全機制，強化監督管理。在推進東西部扶貧協作項目建設過程中，我們認真做好三個著力，強化監管，確保質量，努力把東西部扶貧協作項目建設成為德政工程、惠民工程、富民工程。一是著力健全政府引導、群眾參與的聯動機制。以加強宣傳引導為抓手，抽調了縣鄉工作人員為主的宣傳隊，深入到項目實施村，大力宣傳國家扶貧政策、民族政策，扎實開展感恩教育活動，讓群眾切身感受到黨和政府，特別是海寧人民對人民的無私關愛，使項目實施村群眾觀念發生極大的轉變，實現了“要我發展”到“我要發展”的思想突破，群眾積極投工投勞，主動參與項目建設，形成了“政府引導、群眾參與”的良好氛圍。二是著力健全項目監管機制。建立了項目民主決策制度、項目質量監督管理制度、項目資金審核撥付制度，抓好項目全程監管；實現了項目建設內容、項目實施方式、質量責任追究等內容的公開，保障了群眾的知情權、參與權、決策權、監督權，確保了項目建設管理規范、監督有力、高效推進。三是著力健全資源整合機制。為充分發揮東西部扶貧協作項目專項資金效益，我縣積極整合國家涉農專項資金、國家扶貧專項資金及縣級財政支農資金等各類資源，并發動群眾自籌資金、投工投勞，為協作項目實施提供有力的支撐和資金支持，推動實施村加快脫貧致富步伐。

一年多來，在浙江海寧的傾情幫扶下，項目實施村——格依村呈現出民生條件顯著改善、干部群眾感恩奮進的良好局面。一是貧困人口大量減少。對口扶貧項目實施后，受益人數達187戶821人，累計減少貧困人口207人，進一步增強了群眾感恩奮進、艱苦創業、脫貧致富的信心和動力。二是基礎設施有力提升。投資100萬元，完成四改兩建187戶、安裝太陽能路燈47盞、維修村民活動中心200?；投資140萬元，新建聯戶路3500米。項目實施村水、電、路基礎設施明顯改善，村容村貌煥然一新，公共服務水平有效提升。三是農牧民群眾持續增收。投資140萬元，養殖牦牛200頭、種植大蒜和中藥材各200畝；投資50萬元，培育旅游產業大戶10戶。特色產業初見成效，發展后勁不斷增強,該村2013年群眾人均純收入同比增長1010元，增幅高于全縣平均水平，與發達村的發展差距逐步縮小。

三、存在的困難和問題

（一）高半山基礎設施條件還很薄弱。我縣的貧困人口主要分布在高半山，生產生活條件差，農牧民群眾對農業的投入有限；農業項目較少且爭取難度大，高半山農村交通不便，基礎設施建設嚴重滯后，制約了生態農業的發展。加之，農業又屬中長期項目，季節性強，回報率低，難以激發社會各界的投資熱情，造成項目推進困難?；A設施和社會公益事業落后，“行路難”、“吃水難”、“住房難”、“就醫難”、“上學難”等問題仍然比較突出，影響了農牧村經濟社會發展和扶貧開發進度。

（二）群眾生產生活成本非常高。由于牧區地廣人稀、山大溝深，大多數農牧民群眾常年居住在海拔2800米以上的高半山，居住分散，條件十分艱苦，生活環境惡劣，且距離城鎮較遠，交通十分不便，造成生產生活資料運輸成本高，修路、普及水電難度大，農牧民看病難、讀書難，生產資料、生活資料采購難，產品銷售難，導致農牧民生活成本居高不下，實際收入存量偏低，是長期制約貧困鄉村的發展、嚴重影響了農牧民生活質量。

（三）貧困鄉村自我發展能力弱。由于不少地方農牧民專合組織化程度不高，生產經營服務體系不健全，規?；a、專業化經營還在起步探索階段，農牧民單打獨斗的局面還沒有得到根本轉變，直接影響到家庭經營收入水平。加之自然災害頻繁，農畜產品價格波動較大，農牧戶收益流失的問題比較突出。

（四）農牧民收入不穩定問題突出。我縣大部分地區生產條件十分脆弱，生活環境惡劣，僅靠扶貧開發單項投入和一般性投入很難形成脫貧減困的整體和持續效應。雖然大部分地區群眾的溫飽問題已基本解決，但由于群眾的實際收入低且不穩定，一旦遭遇天災、病患等重大變故極易返貧，邊脫貧邊返貧的現象仍然存在。

（五）農牧民知識技能水平有待提高。我縣絕大多數農牧民貧困家庭勞動力文化程度低，勞動技能水平單一，收入渠道不寬，加之農畜產品加工轉化率不高、附加值低、勞務輸轉組織化程度不夠等因素的制約，造成貧困家庭增收渠道狹窄，致富脫貧乏力。

四、下一步工作打算

（一）全面加強生態環境保護，夯實經濟社會發展根基。縣作為岷江上游的生態縣，改善生態是治貧的根本,也是發展的根基。我縣是貧困山區，也是地震災區，這種特點決定了我縣在扶貧攻堅的過程中不可能采用大規模的、自然資源開發型的扶貧形式，而且從長遠的國家戰略利益來看，應該建設成為國家的生態安全屏障。必須以解決生態區農牧民群眾的生產生活為根本，把建立和完善生態補償作為扶貧攻堅的重要策略，通過積極向省州爭取，落實水資源補償費，加大生態轉移支付力度等，為其基本生產和生活提供保障，實現生態保護與牧民增收“雙贏”，著力建設美麗。

（二）加大基礎設施建設力度，改善貧困地區發展條件。基礎設施滯后是制約民族地區扶貧攻堅的主要因素，也是影響農牧民生產生活質量的根本所在。要進一步加大項目資金投入力度，充分利用疊加政策機遇爭取基礎設施建設項目，不斷完善貧困片帶的發展條件。著力提升農村公路等級，暢通農畜產品運輸和農牧民出行通道。認真組織實施高效節水灌溉示范區、小型農田水利、農牧村安全飲水改造等重點工程建設，完善水利設施，提高抗災能力。實施農牧村電網升級改造工程，延伸輸電范圍，提升供電保障能力。大力發展農村教育、衛生、文化事業，切實解決好貧困鄉村的行路、飲水、用電、通信、就醫、就學等困難，著力改善農牧村發展條件。

（三）加快培育富民產業，促進農牧民轉產就業。著力培育旅游、商貿、運輸、餐飲等三產服務業，完善和延伸產業鏈條，拓寬群眾增收致富渠道。進一步深化農牧村經營制度改革，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、農牧民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營，不斷壯大舍飼半舍飼養殖規模，完善產業結構，轉變單一依靠農牧業發展生產的現狀，通過就地發展生產提升致富能力，從而減少貧困區帶人口基數。

（四）深入實施“雙聯”行動，增強脫貧致富內生動力?！奥摯迓搼簟槊窀幻瘛毙袆邮歉淖冝r牧村生產生活條件、增加農牧民收入的根本舉措，對于加快扶貧攻堅、實現全面小康具有十分重要的意義。要著力在培產業、抓落實、促增收方面下功夫，采取“駐、聯、包”的辦法，一對一幫扶、點對點推進，實施精準扶貧，解決個體問題，培養農牧村致富帶頭人，實現扶貧工作以點帶面、整體推進，增強脫貧致富的內生動力。通過強陣地、夯基礎、壯產業，引導貧困群眾進一步明確發展思路，用自己的雙手創造幸福美好新生活。