關于糧食企業資產收儲匯報

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為了配合縣城舊城改造，縣政府2010年10月19日下文將縣糧食局預留的縣糧油運輸公司等四宗資產統一收儲，整體開發。現將收儲情況及處置建議匯報如下：

一、糧食局資產收儲、債務抵押等基本情況

依照縣政府吉縣府辦字[2010]186號文件規定，縣政府已于2010年將我局縣糧油運輸公司、縣糧食學校（路6號）、縣糧食局老干部宿舍（路4號）、縣城關糧站宿舍空地四宗土地及其地面資產統一收儲，主要用于新建安置房、保障性住房。

1、糧油運輸公司：原占地面積22331.4平方米，2002年9月用于該公司宿舍工程款抵債劃出6672平方米，糧食局1995年以來自建宿舍占用部分土地，剩余土地10738.75平方米（約16.11畝）已全部收儲。收儲價按工業用地126元∕㎡的30%計37.8元∕㎡計算，價格40.59萬元。該公司1998年12月3日分別在縣農發行、縣工行貸款（本金）241.9萬元、29萬元，縣農行貸款用公司土地15689.4平方米抵押，縣工行貸款已剝離至華融資產公司，未抵押，二筆貸款本金至今未還，利息也未支付。

2、縣糧食學校：占地面積3494.9平方米（約5.24畝）全部收儲，收儲價按住宅用地146元∕㎡的20%計29.2元∕㎡計算，價格10.21萬元。其中教學樓建筑面積913.24平方米用于縣糧食局良種豬繁育場1999年12月在縣農行貸款（本金）80萬元，后歸還6.1萬元，至今仍欠73.9萬元。另：渡頭糧油儲運站用2棟房屋（建筑面積分別為1045.44平方米、281.9平方米）建筑面積共計1327.34平方米抵押于縣良種豬繁育場1999年在縣農行貸款（本金）158萬元，后歸還31.9萬元，至今欠126.1萬元。豬場至今仍欠縣農行貸款（本金）200萬元，利息未付。

3、糧食局老干部宿舍：占地面積1943平方米，剔除房改房占地189平方米，剩余1754平方米（約2.63畝）全部收儲，收儲價按住宅用地146元∕㎡的20%計29.2元∕㎡計算，價格5.12萬元，該資產無抵押。

4、縣城關糧站宿舍空地：占地2450平方米（約3.67畝）全部收儲，收儲價按住宅用地146元∕㎡的20%計29.2元∕㎡計算，價格7.15萬元。

以上四宗資產，其土地收儲面積18437.65平方米（約27.7畝），收儲價格63.1萬元。對應的銀行債務（本金）470.9萬元，其中抵押債務（縣農行）441.9萬元，未抵押債務（華融資產公司）29萬元。

二、糧食企業未改制人員債務及年費用開支預測情況

1、截止2012年3月底，糧食系統這次改制已置換職工身份，與企業解除關系366人，還未改制的企業人員361人，其構成：在公司上班17人、下崗238人、內退64人、離休2人、退休10人（其中3人為企業副科級干部）、撫恤30人。除公司上班人員17人由聘用企業負擔其費用外，其余344人仍由縣糧油總公司承擔其社保、工資等費用。

2、企業未改制人員2013年需承擔的年費用預計340.9萬元。

（1）年工資及生活費52.1萬元。其中：內退人員工資40.7萬元，撫恤人員生活費11.2萬元，退休人員工資性補差0.2萬元。

（2）年社保費288.8萬元。其中：養老保險費195.3萬元、失業保險費21萬元、醫療保險費（含大病險）64萬元、工傷保險費3.5萬元、生育保險費5萬元，該項費用每年遞增10%。

3、企業未改制人員截止2012年底，欠交社保費用841萬元，（本金747萬元、利息94萬元，不包括滯納金）。

（1）欠繳社保局養老保險費822萬元（本金728萬元、利息94萬元）。

（2）欠繳勞動就業局失業保險費19萬元（本金）。

4、企業借用7人，一年工資及社保費用28萬元，其中工資21.7萬元社保費6.3萬元。

以上債務及當年費用預計1209.9萬元，，如果企業在結清2012年前老欠社保費用841萬元前提下，2013年仍需承擔未改制人員費用368.9萬元，其中工資生活費73.8萬元，社保費用295.1萬元，具體見預測表。這些債務還不包括已改制人員老欠社保費用的滯納金經政府同意掛帳金額1046萬元。

三、企業改制債務情況

1、企業2011年與省糧食集團合作前，處理債務2197萬元，其來源屬縣財政借入。

2、企業改制資金1782萬元，除糧油公司資產被市政府收儲補償1546.38萬元外，缺口部分235.62萬元，從縣財政借入。

以上欠縣財政改制債務2432.62萬元。

四、解決以上問題的建議

糧食企業改制已結束，但仍存在許多歷史遺留問題，如不妥善解決，必然引發社會不穩定，為此，建議如下：

1、縣政府收儲的四塊土地27.7畝按市場均價每畝200萬元作價，計5540萬元，全額返還縣糧油總公司，用于解決糧食企業歷史遺留問題，相關稅費或全免，或一邊征收，一邊全額返還。

2、收儲資產返還款實行?？顚Ｓ?，專戶儲存，由縣財政、糧食兩家共同監督，采取年初測算，按季預撥，年終結算的辦法運作，糧油總公司實行專帳核算，?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜谄髽I人員費用開支。

3、收儲資產返還款優先償還縣財政借支2432.62萬元。

4、收儲資產按抵押面積扣除已劃轉面積后為9022.7平方米，依據縣政府收儲價100%計算補償款為165萬元，在該金額內償還其資產在縣農行抵押貸款本金441.9萬元，解除質押物，便于資產收儲后處置。

糧食企業與江糧集團合作后，鄉鎮資產已移交給公司，縣城企業資產已被收儲，企業基本無資產，無任何收入來源，但每年費用開支及歷史債務仍很重，一旦無資金來源，未改制企業人員費用將得不到保障，務必引起社會不穩定。目前較好的辦法，只有將縣政府收儲糧食企業資產按市價返還，來籌措資金，以時間換空間，確保糧食系統穩定。我局已于2012年6月14日、9月26日分別專呈向縣政府報告，如無不妥，懇請縣政府批準我局的報告為感！