城鄉消防安全治理行動方案

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為進一步做好城鄉結合部消防安全工作，堅決預防和遏制重特大火災是群死群傷火災事故的發生，經研究，決定從2012年10月20日起至12月底在全轄區內集中開展城鄉結合部消防安全突出問題整治行動。具體方案如下：

工作目標

結合實際，通過集中開展城鄉結合部消防安全突出問題整治行動，推動消防工作責任制的落實，建立、健全消防安全長效管理機制，夯實消防基層基礎，提高區域火災防控水平，徹底解決城鄉結合部火災頻率高發現象，預防和遏制重特大火災是群死群傷火災事故的發生，為我街道社會和諧穩定、經濟平穩較快發展創造良好的消防安全環境。

組織機構

為切實加強對城鄉結合部消防安全突出問題整治行動的領導，街道黨工委、辦事處成立西城街道集中開展城鄉結合部消防安全突出問題整治行動領導小組，具體名單如下：

成員：各下居工作組組長及各社區居委會主任。

領導小組下設辦公室，辦公室設在街道綜治辦，辦公室主任由街道綜治辦副主任鄧仕榮同志擔任，具體負責整治行動的組織協調、督促等工作。

整治范圍和內容

（一）整治區域

工廠、企業集中的工業區和勞動密集型企業、個體私營企業、倉儲、物流功能集中的城鄉結合部、“城中村”。

（二）整治對象

將居住建筑改變使用功能作為生產、儲存、經營性場所使用的建筑或作為倉儲、生產、經營功能使用的簡易搭蓋等臨時性建筑。

（三）整治內容

1、建筑主體未通過規劃或建設部門審批擅自搭建的；

2、使用功能未經相關部門審批擅自變更的；

3、經營性場所未貪污取得營業執照擅自從事經營活動的無照經營行為的；

4、倉庫、車間、作坊、店鋪等與人員住宿、餐飲混合在一起的，影響人身安全的；

5、在生產、倉儲、經營性場所內設置員工集體宿舍的；

6、建筑主體結構采用可燃、易燃構件搭蓋的；

7、建筑防火間距、防火分隔措施不到位、消防車通道無法正常通行的；

8、消防水源缺乏、無消防設施、器材或數量不足、損壞的；

9、電氣線路存在隨意搭接、亂接亂拉等現象的；

10、在疏散通道設置鐵柵欄等影響人員疏散、逃生和滅火求援行動的。

工作步驟

（一）動員部署階段（10月20日至10月25日）

街道要結合本轄區實際制定具體的實施方案，召開專門會議，對城鄉結合部消防安全突出問題整治行動進行全面動員部署。街道綜治辦要負責對開展城鄉結合部消防安全突出問題整治的工作進行指導、督促，明確整治要求。各社區要向社會公告城鄉結合部消防安全突出問題整治的時間、范圍、內容和要求，公布火災隱患舉報、投訴電話，加強消防安全常識宣傳教育，及時跟蹤報道整治工作動態，曝光一批典型案例。充分發揮社會、媒體和群眾對火災隱患的監督作用。

（二）排查整改階段（10月26日至12月10日）

各社區要根據轄區實際清理，在10月29日前對轄區范圍內消防安全突出問題進行清查統計（見附件），并上報街道專項整治領導小組辦公室。各社區要切實負起整治責任，堅持標本兼治和人防、技防相結合，對排查出的消防安全突出問題研究制定整改措施，徹底消除火災隱患。對未通過規劃和建設部門審批擅自搭建的臨時性建筑及擅自變更使用功能的建筑，由街道負責牽頭組織相關部門進行執法，該拆除的拆除，該補辦相關審批手續的補辦相關手續；對檢查發現的重大隱患，各社區要及時上報，由街道實施掛牌督辦，并依法督促單位落實整改責任、整改方案和整改期間的安全防范措施，對不能保證人員生命財產安全的，要堅決予以停產停業，必要時可采取斷水、斷電、查封等強制手段。對停業整頓的企業，街道要組織相關部門進行統一驗收，驗收合格的恢復生產經營。街道將適時對各社區的整治情況情況進行督察，對整治中發現重大消防安全問題進行督辦，確保整治成效。

（三）總結驗收階段（12月10日至12月19日）

12月19日前，各社區要向街道專項整治領導小組辦公室（街道綜治辦）報送消防安全突出問題專項整治總結和排查整治表（見附件）。街道將組織相關部門對各社區專項整治行動進行督查驗收。

工作要求

（一）提高認識，加強領導。各社區要深刻汲取近些年新羅區火災事故教訓，充分認識此次消防安全突出問題整治行動的重要意義，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，切實明確專項整治行動的責任，采取有力措施，狠抓工作落實，確保實效。

（二）部門聯動，齊抓共管。各社區、各部門密切配合，協同作戰，認真督促整改安全隱患。要借助此次整治之機建立消防安全長效監督管理機制，解決一些長期威脅群眾生命財產安全的消防安全突出問題。

（三）嚴格執法，狠抓落實。整治中，對存在火災隱患拒不整改或整改不到位的，依法從嚴從重從快查處；對存在重大火災隱患、嚴重危及消防安全的臨時性建筑及變更功能建筑，要堅決采取停水、停電等強制措施，堅決督促其停業整改，形成整治城鄉結合部、城中村、商業密集區等消防安全突出問題的高壓態勢。

（四）綜合治理，標本兼治。此次專項整治工作獎納入各社區年度安全生產目標責任考核和平安建設的考核范疇，因此，各社區務必要從建立健全相關規章制度入手，切實將強化消防安全責任落實，層層簽訂消防安全責任狀，確保此次專項整治工作落實到實處、取得實效。