城管局依法治理工作實施方案

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為全面貫徹黨的十八大提出的“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識”的重要精神，繼續深入實施我局六五普法工作規劃，進一步做好新形勢下城管系統普法依法治理工作，扎實推進“法治單位”創建工作，確保“六五”普法依法治理目標任務全面完成?，F結合城管系統工作實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神和市市委四屆六次全會明確的目標任務，以“六五”法制宣傳教育規劃為統領，按照全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合，深入開展法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，著力提高全民法律素質，培育法治文化，為經濟平穩較快發展、社會和諧穩定營造良好的法治環境。

二、工作目標

圍繞市委市政府的中心工作，適應全局領導干部、行政執法人員、工作人員和廣大城管執法相對人對法律知識的現實需求，通過深入開展法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全局領導干部依法決策、依法管理的能力；進一步增強執法人員、工作人員法律意識，提高法律素質，提高依法行政、公正執法的能力和水平；進一步增強城市管理領域行政相對人的守法觀念，培育維護城市建設和管理成果的自覺意識。

三、工作任務

（一）突出宣傳憲法的精神實質、基本原則，著力提高憲法意識。主要是學習與規范行政行為密切相關的《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國國家賠償法》以及維權、信訪、投訴、調解等化解矛盾的法律法規。以“美化人居環境、改善城市容貌、維護人民利益”為工作職責，把維護好、實現好憲法規定的公民基本權利和義務放在突出位置學習宣傳。

（二）深入學習宣傳城市管理方面的法律法規,著力提高依法行政、依法執法意識。學習宣傳《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市綠化條例》、《城市建筑垃圾管理規定》、《城市道路管理條例》等市容環衛、城市綠化、市政管理和我局行使相對集中行政處罰權涉及工商、食品衛生、環境保護等方面的法律法規，特別是結合全市“三違”整治工作重點學習宣傳《中華人民共和國城鄉規劃法》和《省城鄉規劃條例》。通過有關法律法規的學習宣傳，一方面進一步幫助市民群眾學習了解相關法律法規內容，逐漸增強自覺維護和保護城市環境的意識；另一方面不斷促進自身業務水平、工作能力的提升，提高依法管理、防范和化解矛盾的能力，不斷發揮城市管理在協調社會關系、化解社會矛盾、加強社會管理中的作用。

（三）加強反腐倡廉法制宣傳教育，著力提高廉政意識。以城管局機關和局屬單位部門中層以上干部為重點，認真學習宣傳《行政機關公務員處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等相關法律法規和黨紀條規，不斷增強各級領導干部反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性，促進公正廉潔執法。

（四）以“法律六進”活動為載體，以促進“法治”為目標，努力提升全市人民法律素質。一是繼續完善黨委中心組集體學法、領導干部法律培訓、法律知識講座等學法制度，提高領導干部依法執政、依法決策、依法辦事的能力和水平。二是加強對城管執法工作人員的法律培訓，提高運用法律手段管理事務、防范和化解矛盾糾紛、處理突發事件的能力。三是充分運用宣傳單、專欄、廣播等平臺，有針對性地開展青少年法制教育，努力培養青少年的愛國意識、守法意識、權利義務意識和公民意識。四是加強對建筑、渣土運輸、園林綠化市場企業經營管理人員的教育培訓力度，對有關社會主義市場經濟和企業經營管理相關的法律法規的培訓，增強誠信守法、依法經營、依法管理、依法辦事的觀念，強化其市場規則意識和行業自律意識。

（五）認真抓好以“12·4”為宣傳重點的普法教育宣傳活動，不斷增強法制宣傳教育實效，把對群眾單純的法律知識普及與培養廣大群眾法律素質和法律信仰結合起來，把解決群眾法律缺失問題與解決群眾實際涉法問題結合起來，增強廣大群眾學法用法自覺性。

四、工作要求

（一）完善工作和保障機制。要健全工作機制。成立以局主要領導為組長的普法依法治理工作領導小組，負責領導實施全市城管系統法制宣傳教育工作，領導小組辦公室設在市城管執法局政策法規科，負責具體組織實施工作，局各科室和下屬單位各司其職、緊密配合。要完善考核評估機制。局法制宣傳教育工作領導小組將進一步完善考核評估運行機制，建立健全激勵機制，實施年度考核、階段性檢查和專項督查。對工作扎實、成效明顯的單位和個人進行表彰，對工作不力、成效不明顯的單位和個人進行通報批評。

（二）加強法制宣傳教育隊伍建設。抓好普法骨干的培訓工作，充分發揮法制機構和法制人員作用，調動業務部門積極性，培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，提高專職法制宣傳教育工作者的政治業務素質和組織指導能力。

（三）構建法制宣傳教育長效機制。繼續充分利用“12•4”全國法制宣傳日，各種法律法規宣傳月、宣傳周、宣傳日以及重大任務、重大事件等時間節點，因時、因事、因地組織策劃法制宣傳教育主題活動和法律服務活動，不斷增強城管法制宣傳教育的感召力和影響力，推動法制宣傳教育活動常態化、規范化。

（四）強化法制宣傳教育陣地建設。要結合城管系統窗口建設，鞏固城市規劃、市容環衛、綠化管理、渣土管理、風景林地管理等窗口服務單位法制宣傳教育陣地，普及相關法律知識。同時要充分發揮新聞媒體主渠道、主陣地作用，整合社會資源，開展法制宣傳教育，構建全方位的法制宣傳教育網絡。