房地產業項目清理專項評估工作方案

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為配合市局建安業、房地產業（以下簡稱“兩業”）稅源控管系統上線，根據省局、市局關于開展“兩業”項目清理專項評估工作精神，結合本市實際，做好“兩業”項目清理專項評估工作，完成“兩業”清理專項評估工作任務，確保取得成效，提升“兩業”清理專項評估工作質量，特制定建安業、房地產業項目清理專項評估工作方案。

一、指導思想

評估工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹和落實科學發展觀，緊緊圍繞“兩業”評估工作中心，全面清理全市“兩業”項目，整頓規范稅收秩序，加強對重點項目的監控力度，促進行業稅收征管，提高行業稅收質量。

二、總體思路

通過本次“兩業”清理專項評估工作，全面清理全市“兩業”項目，整頓規范稅收秩序，提高“兩業”企業納稅意識，促進全市“兩業”企業健康持續發展。

三、評估對象

本次兩業評估對象確定為20戶。

1、市局“兩業”稅源控管系統上線的企業10戶。

2、經對項目信息的采集、案頭評估篩選，且2009年沒有立案檢查和沒有進行納稅評估的企業10戶。

四、評估年度及內容

1、本次“兩業”評估年度確定為2007-2009年，共3年。

2、本次“兩業”評估內容為地方各稅繳納情況。

3、本次“兩業”地方各稅繳納情況評估中，如發現疑點涉及以往年度或關聯單位的可延伸評估。

五、工作安排

（一）數據采集

1、根據《市地方稅務局推廣應用建安業、房地產業稅源控管系統工作方案》，由各區基層分局選定一個經營規模較大、財務管理較規范的建安或房地產項目名單納入兩業系統管理。要求在2010年3月15日前完成。（10間）

2、參照《市建安業、房地產業管理辦法（修訂）》，篩選出下列范圍內的企業名單，由各區局評估辦采取企業自查和管理員下戶采集兩種工作方式，按要求核實并補充采集企業數據。此項工作要求在4月20日前完成。

（1）全市至2009年末沒有結束的房地產項目企業；

（2）全市項目收入在500萬元以上的建筑安裝企業（其中建筑類在1000萬元以上）。

（二）數據分析

由市局評估辦組織評估業務骨干，對數據采集的企業開展案頭評估，篩選出10戶重點企業。此項工作要求在4月30日前完成。

（三）重點業戶管理

各區評估辦按市局下發的重點業戶名單，組織評估員，按要求開展質疑約談和實地核查。此項工作要求在5月15日前完成。

（四）總結分析

“兩業”項目清理專項評估結束后，各區按規定要求向市局評估辦報送總結分析報告和本次專項評估收入統計表，報告內容應包括：組織實施、評估結果、處理情況，提出完善政策和強化征管建議。此項工作要求在5月30日前完成。

六、工作要求

開展“兩業”評估，要講究服務方法，改進服務方式，創新服務方法，做到“4個堅持”。

1、堅持評估前約談和評估前輔導。在下達“兩業評估通知書”前，預約企業法人或財務主管人員實施約談，形成“約談記錄”。在約談過程中，告知企業本次評估的內容、范圍和時限，對相關稅收政策進行輔導解答。

2、堅持告知制度。要通過自查自糾的辦法對企業進行正面教育，提高企業的稅法觀念，增強納稅意識，提高評估工作效率和質量。

3、堅持評估建議反饋制度。評估人員對檢查出的問題，要實事求是地提出合理化建議，幫助企業規范財務會計核算，正確執行稅收法規，提高企業納稅意識。

4、堅持評估后跟蹤管理及輔導制度。在評估處理決定執行以后，評估人員要進行跟蹤管理，對企業進行賬務調整的輔導，督促企業實行正確的核算，把稅收執法和稅收服務有機地結合起來，將稅收服務寓于稅收執法之中。

七、保障措施

1、加強領導，提高認識

各區評估辦要提高認識，加強對本次“兩業評估”工作的領導，制定有效措施，確保“兩業評估”工作有序開展，取得良好成效

2、明確目標，完善責任

各部門和全體評估人員要根據本方案的要求，明確目標，完善責任，做到人人發動，人人參與，保證“兩業評估”工作如期開展，如期完成，取得積極成果。

3、廣泛發動，營造氛圍

要運用多種形式，廣泛宣傳“兩業評估”工作的重大意義，提高大家的參與意識，增強搞好“兩業評估”工作的緊迫感、責任感，營造濃厚的工作氛圍，為搞好“兩業評估”工作打下扎實的基礎。

4、紀律遵守，樹立形象

在本次“兩業評估”工作中，全市評估人員要嚴格遵守有關工作紀律，自覺執行黨風廉政建設有關規定，加強自身建設，轉變工作作風，做到公正、廉潔、高效，樹立稅務機關的新形象。