扶貧辦監督檢查方案

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一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持以提高各級干部的政策水平和政治素質為抓手，堅持糾防結合、注重預防的方針和全面檢查、分類指導、突出重點、務求實效的原則，以檢查扶貧開發政策落實情況為重點，緊緊抓住“教育、自糾、規范、查處”四個關鍵環節，通過扎實的監督檢查活動，全面掌握我縣扶貧開發政策落實情況，切實解決財政扶貧資金管理使用中存在的問題，進一步推動財政扶貧資金的規范使用和監管工作。

二、檢查范圍和內容

中央和省市下達及市、縣配套財政扶貧資金規范管理、使用和資金到位情況。

三、時間安排和方法步驟

監督檢查工作，從4月初開始至8月下旬結束，分四個階段組織實施：

1、動員部署階段（4月1日至4月20日）。按照全縣強農惠農監督檢查工作會議要求，縣扶貧辦成立由主要領導為組長的扶貧開發政策落實情況監督檢查領導小組，下設辦公室（設計劃股內）負責日常工作，確保我縣扶貧開發政策落實情況監督檢查工作的正常開展。各鄉鎮、“十一五”重點村也要按照全縣的統一部署，召開有關會議進行動員部署,學習有關文件，熟悉扶貧開發政策及扶貧資金撥付程序和管理使用規定，制定好迎檢方案。要加大宣傳力度，廣泛宣傳這次監督檢查的工作目標、范圍、內容、方法步驟及要求，把政策交給群眾，充分調動廣大人民群眾參與的積極性。

2、自查自糾階段（4月21日至5月20日）。各鄉鎮、“十一五”重點村要按照檢查內容進行認真全面的自查摸底。主要看是否有擠占、挪用問題；是否有套取、截留問題；是否有抵扣，代扣其他款項問題；是否有貪污、私分問題；是否按照規定程序撥付、按規定用途使用；是否有扶貧資金和其他經費混帳管理、公款私存和個人保管等問題；財政扶貧資金的撥付發放時間、對象、標準、范圍、方式是否符合規定，等等。各鄉鎮要組織所轄的“十一五”重點村和有扶貧項目的非重點村對近兩年來所有財政扶貧資金的種類、數額、流向及撥付情況，按文號分村列出清單填好表格(見附件)，與自查自糾文字材料，以鄉鎮為單位一并于5月6日前用電子郵件報縣扶貧辦,同時報送紙質材料。

5月7日后,縣扶貧辦將組織人員抽查各鄉鎮、“十一五”重點村上報材料和表格數據的真實性。在此基礎上，分年度匯總填好統計表，與自查自糾匯總文字材料，一并報市扶貧辦和縣強農惠農政策落實情況監督檢查工作領導小組辦公室。

3、檢查整改階段（5月21日至7月20日）。在自查自糾的基礎上，認真做好扶貧開發政策落實情況監督檢查的各項資料準備，隨時迎接縣委、縣政府組織的檢查,市委、市政府組織的對各縣（市、區）扶貧資金進行的交叉檢查,市工作組進行的重點督查以及省組織的交叉檢查和重點督查。對檢查出來的問題，要認真對待，嚴肅處理。對查出來的一般問題，要及時進行整改到位；對違法亂紀的嚴重問題，要認真查處或交有關部門處理。

4、總結提高階段（7月21日至8月15日）。監督檢查整改工作結束后，各鄉鎮、“十一五”重點村要認真進行總結,主要圍繞監督檢查工作情況，存在的主要問題、整改落實情況以及下一步工作措施四個方面進行，并形成文字材料于8月3日前用電子郵件報我辦。縣扶貧辦匯總進行總結,報市扶貧辦和縣強農惠農政策落實情況監督檢查工作領導小組辦公室。

四、工作要求

一要高度重視。這次縣委、縣政府統一部署的開展強農惠農政策落實情況監督檢查工作，是親民為民的具體體現。各鄉鎮、“十一五”重點村要站在政治和全局的高度，充分認識開展強農惠農政策落實情況監督檢查的重要性和必要性，增強工作的責任感和使命感?？朔冯y情緒和僥幸過關心理，防止坐等觀望、相互扯皮的消極行為，力戒不求實效的形式主義，真正把思想和行動統一到縣委、縣政府的部署和要求上來，切實把這項工作抓緊抓實，抓出成效來。

二要強化責任。在縣委、縣政府的統一領導下，把扶貧開發政策落實情況監督檢查工作納入扶貧目標管理和績效考評。各鄉鎮要統籌安排，精心組織，明確分工，落實責任，把扶貧開發政策落實情況監督檢查作為重要工作來抓，做到事事有人管，人人有責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

三要務求實效。重視在檢查中發現的問題，緊緊抓住整改這個關鍵環節，認真梳理，逐條整改，按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求，做到整改目標、任務、措施、方法、責任、要求“六明確”，真正讓被截留的錢流下去，被挪用的錢挪回去，被貪占的錢吐出來。通過監督檢查，真正讓農民群眾得實惠，讓違規違紀人員受到應有處理，讓更多同志受到教育，讓制度和監督的缺失得到彌補，讓此類問題不再發生。

四要注重預防。通過監督檢查，進一步建立和完善各項監管制度，規范資金運行機制，完善各項資金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理財，不斷提高扶貧資金的使用效益。結合強農惠政策落實情況監督檢查工作，在本辦和“十一五”重點村開展一次黨的扶貧開發政策宣傳教育活動，不斷增強貫徹執行黨的扶貧開發政策的自覺性。適應新形勢新任務的要求，運用現代科技手段，堵塞漏洞，逐步實現從靠外部壓力向自覺行動轉變，從解決突出問題向建立預防機制轉變，從集中治理向制度規范轉變。