工信局繼續解放思想實現率先發展活動方案

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為貫徹落實縣十二次黨代會精神，迅速掀起“繼續解放思想，實現率先發展”大討論活動的熱潮，積極營造求新思變、攻堅克難、干事創業的濃厚氛圍，推動我縣經濟社會轉型發展、率先發展，根據縣委《關于在全縣開展“繼續解放思想，實現率先發展”大討論活動的意見》文件要求，結合實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個帶代表”重要思想為指導，深入學書記在中央慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話精神，全面貫徹落實科學發展觀，樹立“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”的理念，開展解放思想大討論活動，圍繞縣第十二次黨代會提出的奮斗目標和工作部署，在解放思想大討論活動中統一思想、集中民智、凝聚民心，形成轉型發展、率先發展的強大合力，努力建設經濟發展強縣、宜居宜業新縣、文化旅游大縣、和諧平安名縣，打造幸福，為實現撤縣設市，加快建成次中心城市和南部核心經濟區提供強有力的思想保證和精神動力。

二、目標要求

通過開展解放思想大討論活動，進一步統一思想，切實轉變作風，推動率先發展。

（一）進一步統一思想。通過解放思想大討論活動，將干職工的思想統一到縣委的決策部署上來，為加快發展提供強有力的思想保證和理論支持。

（二）切實轉變作風。通過解放思想大討論活動，進一步規范機關行為，轉變作風，提高執行力、操作力和公信力，著力打造“素質最好、作風最實、服務最優、效率最高”的環境品牌，引導全局干職工自覺投身于打造幸福的熱潮中。

（三）破解發展難題。通過解放思想大討論活動，冷靜審視我縣經濟社會發展情況，分析制約經濟社會發展存在的用地、用工、征地拆遷、項目開發、發展環境等難題，提出破解難題的路徑和方法，建立健全管理科學、運作高效的工作機制。

（四）推動率先發展。把解放思想大討論與學習貫徹縣第十二次黨代會精神結合起來，與各股室的工作實際結合起來，與謀劃和推進下半年工作及今后工作結合起來，真正使解放思想大討論的過程成為轉變觀念、理清思路、完善措施、加快發展的過程，推動轉型發展、率先發展。

三、基本原則

開展“繼續解放思想，實現率先發展”大討論活動，要始終把握以下原則：

（一）堅持聯系實際的原則。通過解放思想大討論活動，進一步理清工作思路，創新工作舉措，推動我縣經濟社會轉型發展、率先發展。

（二）堅持領導帶頭的原則。領導干部要帶頭投身到解放思想大討論活動中，以實際行動引導和帶動全局干職工解放思想，更新觀念，推動工作。

（三）堅持全員參與的原則。通過廣泛宣傳動員，引導干職工積極參與討論，不斷把解放思想大討論活動引向深入。

（四）堅持統籌協調的原則。統籌安排好大討論活動與其他工作的關系，堅持把大討論活動與促進工業經濟發展、開展創先爭優（“送政策、送溫暖、送服務”）活動、加強黨的建設結合起來，做到“兩不誤、兩促進”。

四、活動內容

圍繞“繼續解放思想，實現率先發展”這一主題，聯系我縣經濟社會發展實際，對涉及我縣經濟社會發展的以下六個方面的重點問題進行深入思考，剖析現狀，分析原因，找出差距，提出對策。

（一）按照實現轉型發展、率先發展的要求，在新形勢下制約經濟社會發展的項目融資、用地、征地拆遷、用工保障、優化發展環境等方面存在的問題、原因、意見、建議。

（二)按照建設經濟發展強縣的要求，圍繞打造南部核心經濟區發展定位，在堅持新型工業化，加快產業集群發展，提升園區發展水平，打造“六大基地”尤其是世界著名的稀土發光材料和綠色照明產業基地，大力發展現代服務業，打造贛粵邊際現代物流中心，發展特色農業產業，拓寬民間資本投資領域，推進重大項目建設，促進全民創業等方面存在的問題、原因、意見、建議。

（三）按照建設宜居宜業新縣的要求，圍繞打造次中心城市的定位，在完善城市基礎設施建設，彰顯城市個性，深入開展“三城同創”工作，城區“治臟、治亂、治堵”尤其是城區違章建筑整治工作，統籌城鄉一體化發展，城市規劃、建設、經營、管理等方面存在的突出問題、原因、意見、建議。

（四）按照建設文化旅游大縣的要求，在弘揚客家文化,發展壯大文化旅游產業，做好文化與旅游融合文章，文化旅游精品線路打造，旅游配套產業建設，文化事業發展，農村文化建設，建設公共文化服務體系，全面提升文化軟實力等方面存在的問題、原因、意見、建議。

（五）按照建設和諧平安名縣的要求，在實施民生工程，創新社會管理，建設社會治安防控體系，暢通訴求渠道，引導群眾理性表達訴求等方面存在的問題、原因、意見、建議。

（六）按照打造干部優良作風，加強機關效能建設的要求，以“送政策、送溫暖、送服務”活動和“治庸、治懶、治散”活動為載體，在加強干部作風建設，建立科學合理的考核機制和激勵機制，提高各級干部執行力、操作力和公信力等方面存在的問題、原因、意見、建議。

五、方法步驟

解放思想大討論活動按照3個階段6個環節有序推進。

第一階段：學習討論（7月1日至8月15日）。重點抓好2個環節：

（一）學習調研。一方面，組織廣大干職工認真學書記在中央慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話和縣第十二次黨代會報告,積極參與大討論，圍繞主題，結合實際，抓實學習培訓。另一方面，在學習培訓的基礎上，深入開展調研活動,明晰工作思路。圍繞加快轉型發展、率先發展這個目標，把保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作為重要內容，采取多種形式，深入基層、深入群眾，開展調研，認真聽取廣大群眾的意見、建議；按照縣第十二次黨代會的要求，結合實際，查出問題，理清思路，改進措施。每個干職工做好2000字以上的讀書筆記，并選準調研課題，選擇正反方面的案例進行剖析，形成1篇有情況、有分析、有對策的2000字以上的調研報告。對達到上述要求且質量較高的給予200元的獎勵。

（二）廣泛討論。結合紀念建黨90周年活動，以“繼續解放思想，實現率先發展”為主題，按照六個方面的內容，結合實際，找出存在的問題和不足，并向社會各界廣泛征求意見建議。對征求到的意見建議按照大討論六個方面的主要內容分別進行梳理，并形成書面材料上報縣解放思想大討論活動辦公室備案。

第二階段：分析檢查（8月16日至9月10日）。重點抓好2個環節：

（一）圍繞“繼續解放思想，實現率先發展”主題，召開一次領導班子專題民主生活會和黨組織生活會。會前，要圍繞民主生活會主題，廣泛征求意見，并結合學習討論階段征求到的意見建議，有針對性地開展好談心活動，溝通思想，充分交換意見，認真撰寫發言材料。局領導班子成員寫出發言提綱，保證發言質量。會上，要按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十七大以來的發展實踐，緊密聯系實際，深入查找班子和個人存在的突出問題，深刻分析原因，認真開展批評與自我批評。

專題民主生活會和組織生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題，重在總結經驗教訓，重在統一思想，明確方向，不糾纏歷史舊帳，形成民主團結、敢講真話、互幫互促、務實創新的良好氛圍。

（二）形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、廣泛討論和專題民主生活會的成果，充分反映本局解放思想大討論的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清發展思路、明確改進措施這個重點，防止寫成一般性的工作報告。初稿形成后，經領導班子擴大會議充分討論后，組織本單位干職工和服務對象代表廣泛征求意見，反復修改完善，并于9月10日前報縣解放思想大討論活動辦公室備案。

第三階段：整改落實（9月11日至9月30日）。重點抓好2個環節：

（一）制定整改落實方案。要把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，要充分體現打造幸福的要求，充分體現人民群眾的意愿，充分體現量力而行、盡力而為的原則，可操作、好落實、便檢查。具體就是要做到“四明確一承諾”：明確整改落實項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、股室的責任；整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。同時，于9月16日前報縣解放思想大討論活動辦公室備案。

（二）集中解決突出問題。一方面，要解決實際問題。整改方案確定后，要組織力量解決問題，能立即解決的，迅速落實到位；一時難于解決的，說明原因，提出整改計劃，分步落實到位；暫不具備解決條件的，說明原因，創造條件，努力爭取解決。另一方面，要建立健全長效機制。根據整理的意見建議，在專題研究的基礎上，把活動成果轉化為推動發展的強大動力，立足于改革創新，從實際出發，建立健全一批規章制度，形成有利于科學發展的長效工作機制。

大討論基本結束時，深入開展大討論活動“回頭看”，對大討論活動的經驗教訓進行認真思考，把解放思想不斷引向深入。同時進行全面總結，并形成書面報告，于9月25日前交縣委大討論活動領導小組辦公室，做好迎接檢查工作。

六、工作要求

充分認識開展以“繼續解放思想，實現率先發展”為主題的大討論活動的重要性，切實加強領導，精心組織，扎實開展，確保這次解放思想大討論活動取得實效。

（一）加強領導，精心組織。局成立“繼續解放思想，實現率先發展”大討論活動領導小組。

（二）廣泛發動，濃厚氛圍。廣泛宣傳發動，積極營造氛圍，鼓勵廣大干職工積極參與大討論，建言獻策，提出意見和建議，營造人人參與的良好氛圍。

（三）結合實際，狠抓落實。從實際出發，把大討論活動與轉變作風、優化發展環境相結合，與推動當前本局各項工作相結合。要充分發揚民主，發揮各方面的力量，形成工作合力，把開展大討論的過程變成統一思想的過程，凝心聚力的過程，求新思變的過程，由此推動和改進本局的工作，促進我縣轉型發展、率先發展。

（四）督促落實，務求實效。大討論辦公室負責部署、落實局大討論活動，力求大討論活動取得實效。