計生局服務品牌爭創五星機關實施方案

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一、指導思想

以科學發展觀為統領，深入貫徹落實市第十一次黨代會、全市創建“千億園區百億鎮”和“部門服務創星級，機關效能再躍升”主題實踐活動會議精神，緊緊圍繞“緊跟蘇錫常，同步現代化”的戰略目標和全市人口計生重點工作，以實施人口計生“八大工程”和“六大行動”為載體，認真踐行“深化服務品牌，爭創五星機關”的工作要求，進一步完善機關服務舉措，強化執行力，提高服務效能和工作效率，為優化經濟發展提供良好的人口環境作出積極貢獻。

二、工作目標

機關品牌再深化，服務效率再優化，作風建設再強化。年內推出1個特色服務品牌，創1個“五星級服務科室”，局機關建成全市“五星級服務機關”。

三、活動步驟

整個活動分動員部署、組織實施和總結參評三個階段。3月份為動員部署階段，重點抓好宣傳發動，營造活動氛圍。4-11月份為組織實施階段，重點抓好措施落實、品牌深化和推進工作。12月份為總結參評階段，重點抓好總結提高、考核評議，推薦參評市級年度“服務發展五星級單位”。

四、工作內容

一是開展依法行政深化行動。制定下發《市開展誠信陽光計生工作實施方案》，所有依法行政事項全部實現“三合一”平臺操作，接受群眾監督。繼續推進“誠信計生，陽光服務”品牌服務，積極開展人口和計劃生育依法行政示范鎮和群眾自治示范村（居）的創建活動。根據工作實際，逐步完善服務體系，簡化辦事程序，提高辦事效率。規范照顧再生育審批，堅持集體審批，開展對已審批照顧再生育對象的回訪調查。落實便民維權制度，把依法行政和政策服務全面納入鎮人口和家庭公共服務體系建設，實行“一站式管理、一條龍服務、一個窗口對外”。建立健全行政管理“首問責任制”、“服務承諾制”、“限時辦結制”和“一次性告知制”等工作制度，廣泛開展“三爭創一爭當”活動，暢通信訪訴求渠道，提高群眾滿意率。

二是開展生育關懷春風行動。繼續實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助及企業持獨生子女父母光榮證退休職工的一次性獎勵制度。根據國家、省及市有關文件精神，全面落實獎扶特扶提標機制。全面實施三級以上計劃生育手術并發癥人員納入計劃生育家庭特別扶助制度。完善計生困難家庭社會扶助機制，繼續做好人口和計劃生育公益金的審核發放工作。深化“生育關懷零距離服務”行動，通過結對幫扶、生育關懷行動和計劃生育系列保險等形式，為獨生子女死亡、傷殘等計生困難家庭提供生活救助、精神慰藉和生產扶持，切實解決部分計劃生育家庭的后顧之憂。

三是開展世代服務轉型提質行動。積極探索優質服務體系可持續發展路徑，拓展人口和計劃生育“六位一體”公共服務職能，成立市人口和家庭公共服務中心，深化服務內涵，推進世代服務轉型提質。進一步推進國家免費孕前優生健康檢查項目，有效降低出生缺陷的發生風險和實際發生率。實施家庭健康促進工程，提高出生人口素質。提升優質服務內涵質量，積極推進避孕節育方法知情選擇的標準化工作，預防和減少非意愿妊娠。綜合治理出生人口性別比，嚴格實施出生實名登記制，與周邊縣（市）通力協作，構建區域聯動、信息共享機制。繼續保持打擊“兩非”的高壓態勢，使全市出生人口性別比保持正常范圍。

四是開展“婚育新風進萬家”行動。深入開展婚育新風進萬家活動，以家庭人口文化建設為重點，著重做好人口文化園、人口文化圖書角、人口文化學校的完善與管理工作，將婚育新風全方位、多渠道融入社會主義文化建設之中。圍繞“幸福家庭”建設，努力把人口家庭文化滲透到美化環境建設、居民日常生活之中，邀請專家開展“人口家庭健康”專題講座，編印“幸福家庭健康保健”知識折頁，滿足廣大群眾日益增長的對人口家庭文化的需求。實施“新農村新家庭新三年”計劃，在全市形成更多的新家園、新家庭示范群體，使創建成效惠及廣大群眾。

五是開展流動人口服務均等化行動。將流動人口計劃生育全面融入公安、勞動保障、教育等相關部門的工作中，采取多種措施，完善流動人口信息采集和信息統計等工作。推進公共服務均等化，繼續推廣“陣地聯建、管理聯動、信息聯通、服務聯享、知識聯普、民生聯幫”六聯工作模式，深入企業為流動人口育齡婦女進行生殖健康檢查。加強流動人口信息化建設，提高網絡化協作水平。繼續加強流動人口陣地建設，使流動人口相對集中的新型經濟組織、非公企業的流動人口計生協會覆蓋率達85%以上，提升他們自我服務、自我教育、自我管理水平。

六是機關作風建設強化行動。繼續深入開展《廉政準則》的學習教育活動，健全“自律、防范、懲戒”三大機制，忠于職守，廉潔秉公，杜絕“吃、拿、卡、要”。定期開展機關作風“十個嚴禁”、效能建設“五個嚴禁”、優化發展軟環境“十條禁令”等的教育學習，繼續開展“庸懶散”專項治理工作，切實提高工作完成速度、制度落實力度、紀律執行強度、廉潔自律程度，激發工作熱情，提高工作效率。繼續保持快節奏、高效率、滿負荷的工作狀態，提倡“五加二、白加黑”工作模式，對工作協調和問題處置做到迅速、及時、有效。面對困難有豪情，面對事業有激情。通過開展作風建設強化行動，打造“三氣”，即勇于攀登的底氣，超越自我的豪氣，敢于拼搏的銳氣；優化“三風”，即團結共事的思想作風，精心謀事的工作作風，潛心做事的勤廉之風。

五、主要措施

一是組織保障。局機關成立以同志為組長，以同志為副組長，各科室負責人為成員的爭創活動領導小組，下設辦公室，同志兼任辦公室主任，具體負責協調主題實踐活動中的各項工作。各科室負責人既是本科室爭創活動的組織者，也是責任人，要切實擔起組織領導責任，周密安排，精心組織，務求活動取得實效。

二是強化督查。開展爭創活動是一項涉及面廣、任務艱巨的重要工作。要采取多種形式，經常性地對爭創活動情況進行督查指導。要將執行制度情況和目標任務、重點工作、重要事項落實情況作為檢點，通過組織問卷調查、明查暗訪、開門評議和績效評估等方法，廣泛征求群眾意見，接受社會監督，認真整改活動中存在的問題與不足，推進各項工作更加制度化、規范化。

三是嚴格獎懲。注意發掘典型，宣傳典型，將考核和評議結果納入年終評先評優內容，把愛崗敬業、群眾滿意度較高的科室和個人推薦給市委市政府表彰獎勵。同時，做到發現問題，及時糾正。凡被通報、曝光、扣分的科室和個人，局領導將對科室負責人實行約談或誡勉談話，責成其作出承諾或限期整改，以此推動爭創活動的深入開展。