縣交通運輸實施方案

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2013年，是全面貫徹落實十八大會議精神，打造核心增長極重要戰略支點的關鍵之年，做好2013年全縣交通運輸工作事關全局、責任重大。全縣交通運輸工作總體要求是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神和縣委、縣政府《關于深入貫徹落實市委市政府決策部署加快構建核心增長極的重要戰略支點的實施意見》總體部署和要求，緊緊圍繞“構建大交通，對接大，支撐增長極、拼爭五十強”目標，凝心聚力、心無旁騖，為縣構建核心增長極重要戰略支點作出更大貢獻。

主要目標是：繼續開展“三爭”工作，努力向上爭項目、爭資金、爭政策；積極配合推進320國道改造升級工程和昌南大道東延工程、南外環快速路等項目建設，構建“大交通”網絡；推進縣域主干公路、候車亭、危橋改造及村級公路建設，啟動向塘、塔城、八一、涇口等4個鄉鎮農村公路綜合服務站建設，建立健全農村公路建、管、養、運綜合服務體系；推進向塘物流基地建設；推進“十二五”交通綜合規劃實施；爭取將岡上市汊碼頭納入省市贛江岸線利用規劃，并啟動建設；完善城鄉公共交通設施，推進城鄉公交一體化，構建安全高效、綠色環保的城鄉公共交通體系；編制完成《縣昌南組團公交線網規劃》；好路率每年遞增1％以上；引進2名專業技術人才和1名綜合性行政管理人才；確保全年安全生產零事故；全面實施《縣交通運輸局機關作風效能建設問責暫行辦法》、《縣交通運輸局考勤考核管理辦法》，確保隊伍面貌煥然一新。

圍繞總體思路和主要目標，2013年要重點做好以下幾項工作：

（一）加大推進力度，完善基礎設施建設。一是推進“大交通”網絡構建。配合推進投資8億元的320國道改造升級工程和至贛州高速公路在岡上增設互通立交建設，輻射對外交通；配合推進昌南大道東延、昌萬公路加寬、金沙大道南延、昌東大道南延、迎賓大道南延及南外環快速路建設和金沙大道、蓮塘大道至施堯路互通立交建設，實現與市區“無縫對接”；推進濱江大道南延工程建設，建設昌南新城至九龍湖新城過江設施，打通沿贛江出城通道，使昌南組團五大片區有效串聯，形成內部暢通、向外輻射的路網格局。二是推進農村公路建設。大力推進三條通鄉公路項目建設，爭取春節后全部竣工通車，督促新聯至塘山公路13.5公里早日開工；完成2012年農村公路其他連通工程建設項目129.4公里的建設任務；努力向省市爭取計劃改造通村公路60公里；做好2011年農村公路其他連通工程項目省級驗收及資金撥付工作和2009年農村公路國改工程的掃尾及2013年農村公路其他連通工程建設項目計劃申報工作。三是推進危橋改造項目。加快推進省級危橋1座計87.04延米改造項目，市級危橋22座計905.459延米改造項目，縣道危橋7座計147.1延米改造項目，指導督促86座鄉、村橋梁改造工作，爭取2013年底完工。四是推進客運網絡建設。推進向塘、塔城、八一、涇口等4個鄉鎮農村公路綜合服務站建設，建立健全農村公路建、管、養、運綜合服務體系；編制完成《縣昌南組團公交線網規劃》。五是推進水運基礎設施建設。爭取涇口義務嶺渡改橋項目建設；爭取將岡上市汊碼頭納入省市贛江岸線利用規劃，并啟動建設；制定港口岸線的控制性詳規，保護、利用岸線資源。

（二）加大監管力度，促進行業穩定發展。一是加強公路橋梁監管。全力推進縣道蓮姚灣線、五沙線及羅泗線等三個大中修工程；借助開展農村公路管理養護年活動契機，加強農村公路日常養護，建立健全農村公路養護機制，促進農村公路管養工作常態化、規范化、標準化、信息化建設，并爭取《縣農村公路管理養護實施細則》早日出臺；加大路政巡查力度，對侵犯公路路產路權的違法、違章行為進行嚴厲打擊，保護路產路權，好路率每年遞增1％以上。二是加強道路運輸市場監管。繼續開展昌南客運站周邊環境整治活動，完善長效管理機制，凈化旅客運輸市場；加大市場監管力度，全面清理整治道路旅客運輸市場，依法嚴厲打擊各類違法經營行為，保持行業監管高壓態勢；開展貨運、客運企業質量信譽考核，有效規范市場經營活動，維護正常市場經營秩序。三是加強水上運輸市場監管。積極開展非法灘涂造船行為的排查力度，確保水運船舶安全；定期和不定期開展水運企業、碼頭、船舶的安全排查和非法占用岸線亂搭亂建行為，對整改不到位的堅決取締；配合有關鄉鎮、海事、安監、水務等部門，加強對鄉鎮船舶的安全監管，杜絕“三無”船舶從事水運經營行為，確保人民群眾生命財產安全；加強日常水運安全監督，集中對轄區內水運企業進行整治，維護水運安全，促進地方經濟發展；切實加強渡運督查，嚴禁非法渡運和超載渡運，堅決消除渡運安全隱患，確保全年安全生產零事故。

（三）加快轉型升級，優化交通運輸網絡。一是完善交通運輸規劃。以縣“十二五”交通運輸規劃為指導，大力推進規劃的實施；積極編制《縣昌南組團公交線網規劃》，并與市公交規劃相銜接，同時，推進公交樞紐站建設，調整優化公交線路，提高群眾出行質量。二是推進物流產業發展。配合編制全縣物流發展規劃，充分依托交通、區位和產業發展優勢；全力推進向塘鐵路公路樞紐物流基地建設，使之成為帶動縣域經濟發展的重要增長極。三是推進城鄉公交一體化。優化完善全縣公交場站及公交線網分布，將老203站、蓮武路橋頭等縣城內的停車場全部遷移至城外，以優化公交線網促進城市管理水平，并協調市公交規劃、軌道線網、BRT線位走向，制定公交場站、換乘樞紐布局方案。四是做強港口產業集群。做好贛江黃金岸線控制性詳規修編工作，依法整治亂占岸線、違法用地、違章建設、隨意經營的現象，確保岸線合理使用；繼續抓好灘涂造船整治工作；完成貨港費征收任務，確保其穩定增長。

（四）提升行政效能，激發行業創造活力。一是創新工作方式。把貫徹落實中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定作為轉變工作方式的抓手，切實轉變工作方式，大力提倡創新意識，鼓勵干部職工在各個領域創新，用無數個創新支撐無數個一流；改進會風文風，提倡少開會、開短會、少發文、行短文，提倡口頭、臨時、突擊性匯報，減少書面匯報，錘煉干部隊伍素質；大興調查研究之風，開展深入基層，深入實際，搞好調查研究活動，各單位、部門主要負責人根據自身職責每人每年撰寫1篇有指導意義的調研材料，并排名打分、匯編成冊。二是優化工作效能。進一步完善優化部門職能和崗位職責，杜絕制度上的推諉扯皮現象，使每個職工人盡其責、人盡其能；進一步優化人員配置，充分發揮人才優勢，開展崗位交流，提升工作效能；探索交管站改革新思路，強化其屬地管理職能，使交管站進入良性運行軌道；按照“優化組合、雙向選擇、定崗定責、競爭上崗”的原則，針對部分崗位實行競爭擇崗，激發干部職工工作熱情，培養多面手。三是嚴格工作獎懲。邀請人力資源方面專家，借鑒先進績效考核理念，制定完善考評方式方法，做到既能彰顯先進與落后，又能讓考核方便簡潔；全面實施《縣交通運輸局機關作風效能建設問責暫行辦法》、《縣交通運輸局考勤考核管理辦法》，杜絕推諉扯皮、敷衍塞責現象，提升工作效能，不讓老實人吃虧，確保隊伍面貌煥然一新。

（五）推進隊伍建設，提升行業凝聚力。一是加強黨風廉政建設。充分利用廉政教育基地、警示教育基地及電臺、電視臺、報紙、網站等各類載體，開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力；認真貫徹執行黨內監督條例和民主生活會、述職述廉、誡勉談話、任前談話、離任經濟責任審計等黨風廉政建設制度，提升干部隊伍凝聚力和綜合素質；督促落實崗位廉政風險防范管理，深入開展交通工程建設領域突出問題專項治理，提升內部拒腐防變的能力。二是加強人才素質建設。開展干部職工教育培訓，采取請進來和走出去的辦法，堅持理論講解與實踐操作相結合的原則，開展公路建管養、交通運輸、產業發展、行政執法和行政管理等方面知識培訓；根據交通建設與行業發展需要，選派若干名文化基礎好的干部職工，到相關大專學院脫產進修學習，幫助引導員工不斷增強法規理解力、業務操作力和政策執行力；積極與縣有關部門溝通，引進2名專業技術人才和1名綜合性行政管理人才，并爭取每年能引進幾名不同方面的人才，通過3－5年時間，初步改變人才結構，解決人才青黃不接問題，讓隊伍素質煥然一新。三是加強職工隊伍建設。積極開展交通文化建設，全面創建一支“政治堅定、業務精通、作風優良、管理嚴謹、保障有力”的交通團隊；加強人事勞資管理，健全和完善職工工資、福利、社會保障制度及困難救助制度；履行正常節假日休息制度，按照國家規定的年休假、探親假等假日給干部職工安排休息，提高干部職工生活品質和幸福指數；提倡并積極開展健康有益的文體活動，提高職工文化素養，維護職工權益，穩定職工隊伍，提升交通團隊的凝聚力和戰斗力。