交通局五化抓安全生產工作方案

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為深入貫徹關于安全生產重要論述和視察重要講話重要指示精神，認真落實省安委會2021年第一次全體（擴大）會議和市安委會2021年第一次全體會議要求，切實將“五化”工作法貫穿安全生產各領域和全過程，著力防范化解安全風險，遏制亡人事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全，制定本實施方案。

一、重點任務

按照“清單化”“圖表化”“手冊化”“模板化”“機制化”的工作要求，以安全生產專項整治三年行動為重點，結合本地、本部門實際，細化實化安全生產工作任務，明確責任、措施、時限，確保各項工作可量化、可操作、可檢查、可考核，確?！拔寤惫ぷ髀涞芈鋵?。

（一）堅持“清單化”管理。

1.制定責任清單。

（1）依據《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》、《省交通運輸廳安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”暫行規定》要求，制定安全生產職責清單（內容涵蓋各單位黨委主要負責人安全生產7項職責；主要負責人安全生產8項職責；分管領導安全生產8項職責；其他領導干部安全生產8項職責）。完成時限：3月底前

（2）依據《國務院安委會關于印發國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》、省安委會部門安全生產責任清單和部門“三定方案”規定，研究制定本地、本行業相關成員單位安全生產職責清單。完成時限：4月底前

（3）全面落實《省安委會關于印發企業安全生產主體責任“五個必須落實”的通知》0條剛性規定，以企業安全生產標準化創建為抓手，行業主管部門督促本行業領域企業制定安全生產主體責任清單。完成時限：3月底前

2.制定任務清單。

（1）根據區局和各相關部門年度安全生產重點工作部署安排和分管領域安全生產工作實際,梳理各級領導干部安全生產工作任務清單。完成時限：3月底前

（2）以安全生產專項整治“集中攻堅年”行動重點任務為主線，結合本地區本行業實際工作，全力推動安全生產專項整治三年行動，制定學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題、落實企業安全生產主體責任2個專題和道路運輸、交通運輸等2個專項，包含道路旅客運輸、道路交通工程建設、消防安全等3個業務領域任務清單。完成時限：3月底前

3.制定問題隱患和制度措施清單。各單位在2020年建立問題隱患和制度措施清單的基礎上，及時將上級通報、督導檢查和暗訪抽查發現的問題隱患列入本地、本行業問題隱患清單，及時動態更新問題隱患清單，并針對問題隱患，及時更新制度措施清單。完成時限：每月動態更新

（二）堅持“圖表化”推進。

1.制定作戰圖集。各單位以安全生產專項整治三年行動為主線，圍繞2個專題和3個專項方面內容制定《安全生產工作作戰圖集》，以圖表的形式逐項注明具體工作、推進措施、進展情況、成果形式、責任部門等。結合實際制定安全生產工作作戰圖表。完成時限：3月底前

2.制定工作流程圖。各單位要制定安全生產監督檢查和事故調查等流程圖，督促本行業領域企業制定安全操作流程圖、隱患排查治理流程圖和應對突發事故應急處置流程圖等。完成時限：3月底前

3.按圖嚴格整改。各單位要樹立“隱患就是事故”的理念，深入推進隱患排查治理工作，針對安全生產突出問題和隱患，建立問題隱患清單，落實整改責任、措施、時限、資金和預案，逐個單位、逐個問題隱患掛圖作戰、對照整改。針對重大風險隱患要建立專項檔案，構建“一把手”負總責的風險防控和隱患排查治理格局，確保風險可控、隱患清零。完成時限：持續整改

4.照圖調度督辦。區安委會辦公室發揮牽頭抓總作用，按照日常照圖檢查，每月按時調度，年底照圖考核，失職照圖追責方式推進各項工作落實。區安委會有關成員單位每月2日前將上月安全生產專項整治三年行動進展情況報區安委會辦公室。完成時限：持續整改

（三）堅持“手冊化”操作。

1.建立黨政領導干部安全生產責任手冊。各單位要對照黨政領導干部安全生產責任清單和任務清單內容制定安全責任手冊，照冊部署和檢查指導工作。完成時限：3月底前

2.建立行業部門安全監管手冊。按照《安全生產法》和本行業領域法律法規規定，參照《省交通運輸行業安全生產監督檢查指導手冊》，編制道路運輸、工程施工等重點領域安全監管手冊，日常照冊檢查、照冊監管。完成時限：3月底前

3.建立企業安全操作手冊。督促、指導本行業領域企業制定《崗位安全操作手冊》、《風險因素辨識管控和事故隱患排查工作手冊》、《企業安全生產主體責任手冊》和《生產安全事故應急處置手冊》。完成時限：3月底前

4.公共安全應急手冊。制定道路旅客運輸安全應急手冊，制定工程施工等重點領域安全應急手冊以及人員密集場所消防安全應急手冊。完成時限：3月底前

（四）堅持“模板化”運行。

1.建立基層安全網格模板。按照有機構、有機制、有隊伍、有保障、有能力“五有”標準，結合本地實際提前籌劃，有序推進本行業應急管理體系和能力建設試點工作完成時限：待大安市的試點工作驗收合格后全面推進。

2.完善風險防控和隱患排查治理模板。各單位要按照《深化防范化解交通運輸安全生產重大風險工作方案》的部署要求，全面開展風險辨識和隱患排查治理。待省廳安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制建設試點完成以后，按該項工作要求逐步完成。完成時限：7月底前

（五）堅持“機制化”落實。

1.健全應急聯動機制。各單位按照分級負責、屬地為主、層級響應的原則，加強應急指揮機制建設，提高應急處置能力。完成時限：3月底前

2.健全事故閉環工作機制。完善落實警示教育、督辦調查、約談提醒、事故通報、嚴懲重罰五項制度。完成時限：3月底前

3.健全安全風險研判機制。針對本地、本行業安全生產風險系統性、區域性、多發性、偶發性和季節性特征，圍繞行業安全發展變化趨勢、環境影響因素、風險規律、事故教訓和突出問題等重點，加強研判，定期組織相關部門會商，加強安全生產形勢分析和安全風險研判。（完成時限：12月底前）

4.建立健全決策風險評估機制。各單位要加快推進安全生產決策風險評估機制建設，建立決策風險評估制度和專家參與重大行政決策制度，制定分析、協商和評定等具體程序。（完成時限：12月底前）

5.建立健全重大風險防控協同機制。一要建立完善重大風險防控部門協同機制。加強與同級政府部門間的協調配合，針對交通運輸安全生產重大風險及防范化解措施，充分運用部門間聯席會議、聯防聯控和常態化工作協調機制等工作平臺，推動實施部門間重大風險信息共享、措施共商、聯手共防。二要建立完善重大風險防控上下協同機制。推進實施重大風險省、市、縣行業管理部門分級管理、同步防控。三要建立完善重大風險防控內部協同機制。充分發揮各單位安全生產領導小組的作用，統籌部署各業務領域防范化解重大風險工作，并推進落實。四要建立完善重大風險防控跨區域協同機制。協調解決涉及跨區域的系統性、區域性重大風險防控突出問題，提高風險防控的協同能力。（完成時限：12月底前）

二、實施步驟

以“五化”工作法推動全區交通運輸安全生產工作，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（3月1日至10日）。各單位要迅速成立領導組織，組成工作專班，認真研究制定工作方案，進行廣泛的動員部署。

（二）全面實施階段（3月10日至12月底）。各單位要按照方案的部署安排，按照“五化”的要求，制定路線圖、時間表，逐項落實責任、措施和時限，確保各項工作按時間節點完成。

（三）總結驗收階段（3月底至12月底）。各單位要按節點時間對每項工作完成情況進行驗收、評估和總結，確保各項工作落細落實落地，并在每項工作節點時間后10個工作日內報送總結驗收評估報告。

區局將結合年度安全生產監督檢查計劃安排，對各單位以“五化”工作法推動交通運輸安全生產工作落實情況進行督導檢查，對敷衍應付、推進不力、進度滯后的地區，綜合運用通報、提示、曝光、約談等措施進行重點督辦，將督辦情況向組織部門通報，對問題嚴重的向紀檢監察部門通報，切實推動“五化”工作取得實效。

三、工作要求

一要強化組織領導。各單位要按照區委區政府的部署和省廳關于《深化防范化解交通運輸安全生產重大風險工作方案》的安排,進一步強化組織領導，要成立“一把手”負總責的以“五化”工作法推動交通運輸安全生產工作領導組織，要親自部署安排、親自組織實施、親自跟蹤問效，其他領導干部要按照職責分工具體抓、抓具體，逐一組織制定清單、圖表、手冊、模板、機制，確?！拔寤惫ぷ髀涞綄嵦?。

二要強化職責分工。各單位要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，把各項工作明確到部門、明確到崗位，“五化”工作專班要充分發揮牽頭抓總、統籌協調作用，加快由宏觀原則要求向微觀具體指導轉變，加快由事后被動處置向事前主動防范轉變，積極推動以“五化”推動交通運輸安全生產工作進程，加快推進安全生產各項工作規范化開展、流程化操作，確?！拔寤惫ぷ髻|量。

三要強化總結推廣。各單位要善于在工作中積累經驗、總結創新。對已取得的經驗模式和簡便易行的操作方法等，以點帶面、以上率下、全面鋪開，形成照單負責、照圖施工、照冊工作、照模推送的工作機制，確保“五化”工作實效。

各單位要每月28日前報送當月“五化”工作進展情況、存在的突出問題以及下一步工作打算，7月1日前報送上半年“五化”工作總結，12月10日前報送全年“五化”工作總結。