民政局肺炎聯防聯控工作方案

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為貫徹落實對病毒感染的肺炎疫情的重要指示和總理的批示精神，按照省民政廳關于疫情防控的有關通知及縣委、縣政府應對病毒感染的肺炎防控工作安排和部署，村屯、社區是人員返鄉的重點區域，為切實落實以村屯、社區防控為主的綜合防控措施，民政局協調鄉鎮、街道，充分發揮政府主導作用，由鄉鎮、街道組織、指導村委會、居委會科學有序地開展病毒感染的肺炎疫情防控工作，發揮基層群眾自治組織的能動作用，配合民政局做好疫情聯防聯控，做好返鄉人員排查登記，及時做好返鄉人員隔離觀察，及早發現病例，有效遏制疫情擴散和蔓延，特制定聯防聯控工作方案如下：

一、總體目標

全力做好病毒感染的肺炎疫情防控工作，加強組織領導，夯實工作責任，提高防控水平和應對能力，各級干部職工要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，及時、有效地防止疫情擴散和蔓延，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

二、組織機構及職責

成立縣民政局病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組。

三、具體任務

（一）充分發揮民政局服務民生主體作用，采取必要措施，加強疫情防控管理。

1.加強民政服務機構疫情防控管理

一是殯葬服務機構。殯儀館要制定《病毒肺炎死亡人員遺體處置預案》，準備好專用遺體接運車、接運擔架，專用火化爐和一次性防護隔離服、醫用口罩等遺體處置所需器材設備，配備專用的遺體接運人員，按照上級要求，做好遺體移交、接運、消毒防護、火化和信息報送等工作。對感染病毒肺炎死亡人員遺體堅決依法規范、安全第一、審慎穩妥、就近火化，禁止遺體外運，同時禁止接受外地遺體火化。暫停舉辦遺體告別儀式、餐飲、住宿等殯儀服務工作，為殯葬工作人員配備口罩、消毒液、測溫槍等必要的防護，所有工作場所進行必要的消毒，保持設施通風，做好具體操作人員個人防護和日常體溫監測，同時做好外來人員登記和體溫監測。

二是婚姻登記處。建立健全工作方案和工作流程，嚴格落實聯防聯控工作要求，為工作人員配備口罩、消毒液、測溫槍等必要的防護，所有工作場所進行必要的消毒，保持設施通風，做好工作人員個人防護和日常體溫監測，對進入登記場所的人員進行體溫檢測，并提醒登記申請人佩戴口罩。取消2月2日預約登記，同時通過各種方式宣傳，勸導新人減少陪同人員，盡可能的錯時登記。

三是救助管理站。加強內部安全防護，為工作人員配備口罩、消毒液、測溫槍等必要的防護，所有工作場所進行必要的消毒，保持設施通風，做好工作人員個人防護和日常體溫監測，同時做好外來人員登記和體溫監測。要按照“早發現、早診斷、早報告、早治療”的原則，認真做好入站、在站人員身體檢視工作，凡是進站必須測量體溫，設立應急功能分區，新入站受助人員暫時安排在觀察室或獨立區域觀察。在站人員發現有發熱、乏力、咳嗽等癥狀的，立即轉入獨立隔離區域或送醫救治。在疫情期間，救助管理站暫停受助人員送返工作。

四是社會救助中心。加大對感染疫情特困人員臨時救助力度，確保困難群眾生產生活有所保障。

五是慈善總會。動員社會力量，發揚大愛精神，募集疫情防控急需的相關醫護產品、設備和款物，為疫情防控提供有力支援。

2.全縣養老機構實施臨時封閉管理

一是臨時封閉期間，所有養老機構一律不得接待走訪、慰問和探視老人的外來人員。各養老機構可引導老人子女和親屬利用微信視頻、電話拜年等方式慰問。

二是臨時封閉期間，取消所有老人的外出申請，暫不接收新入住老年人。做好春節期間回家過年老人的統計工作。因身體原因確需外出看病的老人，養老機構要主動幫助做好防護措施。返院后對有空余床位的應當設立隔離區，進行14天的醫學隔離觀察；沒有空余床位的，應當在原居室隔離觀察。對于回家過年的老人，如遇有發熱、咳嗽或咽痛等流感癥狀，要勸導其到指定醫院治療，養老機構暫不接收入住。正常返院的老人，其親屬要履行好監護責任，及時全面報告老人外出期間接觸人員情況，并簽定承諾書。

三是做好相關防護工作。養老機構取消院內集體性活動，取消群體性聚餐。引導老人盡量待在自己的房間或者分批次有組織的戶外活動。每日要適時關注老年人的身體狀況，做好體溫測量和記錄，發現異常及時隔離觀察或送醫診治并第一時間上報。

四是各類養老場所要嚴格落實日常消毒工作，嚴格執行物品的浸泡消毒、物品表面擦拭消毒、紫外線照射消毒等多種消毒舉措，堅決杜絕安全隱患。

五是養老機構工作人員要加強自身的日常防護，每日上下班，要嚴格落實消毒工作?；丶疫^年的養老服務人員返院后，要進行體溫檢測。如果遇有已發熱、咳嗽等感冒病癥人員，建議其先在家留治和休養，暫不要返回工作崗位。

六是暫停居家上門服務（凡是享受政府免費居家養老服務援助和補助的，待疫情解除后再補）。鄉鎮（街道）居家養老服務中心、社區日間照料中心、老年食堂等養老服務設施暫停運營，暫不再提供助浴、助餐等居家養老服務。有托養功能的農村互助養老服務場所，要按養老機構進行管理。

（二）充分發揮民政局與鄉鎮、街道聯防聯控作用，建立健全疫情防控工作機制，有效控制疫情擴散和傳播。

1.履行屬地監管職責。各村、各社區要充分發揮屬地監管職責，配合好民政局做好公辦、民辦養老機構疫情防控監管工作，按照民政局要求，做好疫情防控期間臨時封閉管理監管工作，加強返鄉人員隔離觀察管控，防止居家養老人員感染疫情，確保居家老人健康。

2.實行網格化、地毯式管理。村屯、社區要建立病毒感染的疫情防控工作組織體系，建設專兼職結合的工作隊伍，責任到人、聯系到戶，確保各項防控措施得到切實落實，不留死角。鼓勵村民和社區居民參與防控活動。

3.加強人員追蹤。以村屯、社區為網格，排查登記外鄉返鄉人員情況，有針對性地采取防控措施。重點追蹤、督促來自疫情發生地區武漢市的人員居家觀察14天，監測其健康狀況，發現異常情況及時報告并采取相應的防控措施，防止疫情輸入。充分利用大數據的手段，精準管理來自武漢的人員，確保追蹤到位，實施醫學觀察，發揮村屯、社區干部、村（社區）衛生服務中心醫務人員和家庭醫生隊伍的合力，提高追蹤的敏感性和精細化程度。

4.做好密切接觸者管理。發動村屯、社區網格員、家庭簽約醫生、預防保健醫生對確診病例和疑似病例的密切接觸者進行規范管理，配合疾控機構規范開展病例流行病學調查和密切接觸者跟蹤管理，落實密切接觸者居家醫學觀察措施，及時按程序啟動排查、診斷、隔離治療等程序。

5.大力開展愛國衛生運動。加大環境衛生專項整治力度，嚴格對村屯、社區人員聚集的公共場所進行清潔、消毒和通風，特別要加強對農貿市場的環境治理，把環境衛生治理措施落實到每個村屯、社區、單位和家庭，防止疾病傳播。

6.加強健康宣教。要通過懸掛宣傳條幅、張貼宣傳單、流動宣傳車、“一封信”等多種形式，有針對性地開展病毒感染等傳染病防控知識宣傳，健康提示和就醫指南，科學指導公眾正確認識和預防疾病。引導公眾規范防控行為，做好個人防護，盡量減少大型公眾聚集活動，出現癥狀及時就診。

四、工作要求

（一）高度重視，充分認識疫情防控工作的極端重要性。

這次湖北武漢等多個地區發生病毒感染的肺炎疫情形勢嚴峻復雜。做好疫情防控工作，直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全。鄉鎮（街道）和村屯（社區）及民政系統全體員工要高度重視病毒感染的肺炎疫情防控工作，切實提高政治站位，強化責任意識，勇于擔當作為，把思想和行動統一到重要指示精神上來，全面貫徹落實上級各部門疫情防控的安排和部署，沉著應對，有效防治，采取果斷措施，堅決控制疫病蔓延。

（二）壓實責任，加強對疫情防控工作的組織領導。

做好此次疫情防控工作是當前頭等重要的政治任務，要把疫情防控工作擺上極端重要的位置。鄉鎮（街道）和村屯（社區）及局屬各事業單位實行病毒感染的肺炎疫情防控工作主要領導負責制，層層落實責任，全面落實疫情防控工作責任制和責任追究制。

（三）多措并舉，全面加強疫情防控各項工作。

強化責任意識，嚴格落實值班值守工作，堅決杜絕漏值、漏崗現象發生。要嚴格落實疫情“零報告”制度，一旦發現疫情，要嚴格按程序試行屬地管理和行業管理同時逐級上報，絕不允許緩報、瞞報和漏報。要堅持公開透明，正確認識和對待疫情，提高自我保護能力。要做好分類指導，把握春節前后等重要時間段和節點，突出重點部位和重點環節，加大監控力度，全面加強預防，堅決做到早發現、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑。

（四）加強宣傳，及時公開信息。

鄉鎮（街道）和村屯（社區）要主動開展病例監測追蹤、科普宣教、健康提示、信息報告、愛國衛生運動等綜合防控工作，要加強與民政局聯防聯控，工作人員要做好溝通協調，保持通訊暢通，隨時通報疫情防控情況。要落實好24小時值班制度，值守人員要在崗在位，做好各項防控記錄，有效控制疫情擴散和傳播。