人社局開展作風整頓實施方案

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為深化“三嚴三實”專題教育，進一步弘揚玉蘭精神，改進工作作風，按照縣委、縣政府《關于開展機關作風整頓的實施意見》要求，在全局利用一年時間深入開展機關作風整頓，著力解決機關干部作風方面的突出問題，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

深入學習領會系列重要講話精神，全面貫徹落實中央和省、市、縣重要會議精神和要求，以大力弘揚玉蘭精神為抓手，著力解決全局存在的“為官不為”突出問題，激發干事創業內生動力，為全縣人社事業再上新臺階做出積極貢獻。

二、主要目標

（一）促進思想解放。樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，對照“八破八立”要求，堅持實事求是，以解放思想為先導，改變思維慣性，消除路徑依賴，使思想觀念更加符合新發展理念，主動適應、引領經濟發展新常態，推動人社事業創新發展。

（二）調整精神狀態。充分調動干部履職盡責的積極性和主動性，切實增強使命意識、擔當意識、爭先意識，主動作為、奮發有為，夙興夜寐、激情工作，真正把心思和精力集中到推動人社事業改革發展上，努力創造一流業績,以實干實政推進重點工作落實。

（三）提升工作效能。引導干部增強改革創新、攻堅克難新動能，踐行馬上就辦、辦就辦好基本準則，優化辦事程序，簡化辦事環節，提高辦事效率，為服務對象提供主動服務、全程服務、跟蹤服務，打造一流服務環境。

（四）提高發展成效。把作風整頓成果體現在推動人社工作創新發展上，體現在民生改善上，體現在就業、社保、人才公共服務水平提升上，體現在構建和諧勞動關系、維護社會穩定上，推進我局整體工作爭先進位。

三、整治重點

突出問題導向，重點對干部隊伍中存在的“弱、松、庸、慢、散、懶、推、奢”等錯誤思想、不良作風進行大力整治，著力解決“不愿為”、“不真為”、“不敢為”、“不會為”的問題。

（一）“弱”，理想信念不堅定。重點整治：疏于政治理論學習，缺乏道路自信、理論自信、制度自信；政績觀存有偏差，對中央、省市和縣委的決策部署，執行不堅決、不到位，落實起來有偏差、摻水分、搞變通；政治立場不夠堅定，缺乏政治敏銳性和鑒別力。

（二）“松”，黨性鍛煉不經常。重點整治：黨員意識和組織紀律觀念不強；黨內生活不嚴格、不嚴肅；全心全意為人民服務的宗旨意識樹得不牢，踐行黨的群眾路線不到位。

（三）“庸”，能力素質不適應。重點整治：思想上因循守舊，缺乏開拓進取、爭創一流的工作勁頭和激情；學習上流于形式，不求甚解、蜻蜓點水，缺乏履職盡責必需的能力素質；業績上碌碌無為，不求創新、不敢突破，在考核評比中長期排名靠后。

（四）“慢”，落實行動不迅速。重點整治：對上級部門的重大決策、部署，消極對待、執行不力；對上級政策不學習、不研究、不能用足用好政策服務發展；對份內工作慢作為，工作效率不高；對群眾反映的問題不能及時有效的報告、處理和反饋。

（五）“散”，紀律意識不牢固。重點整治：缺乏大局觀念，不認真執行民主集中制；缺乏紀律觀念，違反工作紀律、組織紀律、財經紀律等；缺乏敬業精神，對工作挑三揀四。

（六）“懶”，日常工作不賣力。重點整治：不愿動腦思考，工作不深入，處理問題方法簡單、措施不力；不愿動手落實，工作打折扣。

（七）“推”，服務群眾不主動。重點整治：缺乏服務意識，股室、單位之間協調配合不夠；缺乏敢于擔當的勇氣，遇到難題不敢碰硬；缺乏干事的激情，見事就躲，滋生“二線心態”。

（八）“奢”，生活作風不節儉。重點整治：揮霍公款，鋪張浪費；婚喪嫁娶大操大辦，變相斂財。

四、步驟措施

從2016年2月中旬開始，到年底基本結束，分學習動員、自查自糾、綜合整治和總結提高四個階段進行。

（一）學習動員階段（2月17日—2月29日）。一是宣傳發動。組織全局黨員干部認真學習2015年12月底中央政治局民主生活會精神、省委八屆十二次全會、市委八屆八次全會、縣委九屆四次全會精神，以及省、市、縣干部作風整頓工作要求，把思想和行動迅速統一到縣委工作部署上來，切實強化全局干部職工的思想自覺和行動自覺。二是開展“抓五學、興五風”教育活動。即學習呂玉蘭忠黨愛國、心系群眾的公仆精神，大興服務群眾之風；學習呂玉蘭勤勞樸素、艱苦創業的奮斗精神，大興艱苦奮斗之風；學習呂玉蘭聯系實際、深入一線的求實精神，大興求真務實之風；學習呂玉蘭無畏困難、不懼風險的大無畏精神，大興知難而進之風；學習呂玉蘭為民清廉、顧大局識大體的奉獻精神，大興敬業奉獻之風。

（二）自查自糾階段（3月1日—3月31日）。以呂玉蘭精神為鏡，突出“真、嚴、實、深”，查擺自己在黨性修養、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足，同時，聚焦“八個方面”的問題，對“三嚴三實”專題教育、解放思想大討論和“三比一爭”活動以來的工作進行“回頭看”。精準查找單位及黨員干部在“弱、松、庸、慢、散、懶、推、奢”方面存在的突出問題，形成問題清單，制定整改方案，建立整改臺賬，集中力量、集中時間推動整改落實。

（三）綜合整治階段（4月1日—10月31日）。針對“為官不為”的關鍵癥結，重點抓好以下措施。

1、推行“一線工作法”。全局科級領導干部每月下基層一次，帶領分管的業務股室，深入基層、深入企業、深入群眾，重點圍繞人才引進、就業創業、社會保障、勞動維權、信訪維穩等方面開展調研，一線了解企業、群眾的呼聲期盼，切實解決現實困難和問題。

2、進一步轉變職能。一是加強制度建設。完善權力清單、責任清單、服務清單和監管清單制度，強化事中事后監管。二是簡化流程。整合優化業務流程，減少審批環節，推進行政權力公開透明高效運行。三是提升窗口服務水平。實行“四零”承諾服務（服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴），統一服務標準，簡化辦事流程。

3、把紀律和規矩挺在前面。一是開展警示教育。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，強化紀律意識。二是落實“兩個責任”。各股長為本股室單位第一責任人，履行本股室單位主體責任，要及時發現和處理苗頭性問題。三是嚴格黨內政治生活。嚴格落實“”制度、民主生活會制度、個人重大事項報告制度等制度。

4、開展民主測評股長。重點圍繞履行職責情況、依法辦事情況、工作作風情況、廉潔自律情況等進行民主測評。中層干部每季度測評一次，以召開中層干部會議的形式進行。將測評排名結果作為干部評先評優、年終獎勵和職務晉升的重要參考依據。

5、抓好正反典型。積極培樹先進典型，對完成任務出色、業績突出的股室單位和個人進行表彰獎勵，營造爭先進位氛圍。定期進行明察暗訪，結合群眾舉報、信訪等方面的情況，及時發現“弱、松、庸、慢、散、懶、推、奢”方面反面典型，對影響惡劣的，按照有關規定嚴肅處理。

（四）總結提高階段（11月1日—12月31日）。對開展機關作風整頓活動進行“回頭看”，系統總結干部作風整頓情況，特別是對“死角死面”認真查找整改，務求全面徹底整改到位。梳理總結作風建設實踐中的好做法、新經驗，按照務實管用的原則，將其提煉固化為制度，努力提升作風建設的制度化水平。

五、組織領導

（一）加強組織領導。成立以黨總支書記、局長任組長、各基層單位負責人為成員的領導小組，負責機關作風整頓的組織推動。各股室、單位負責人要親自抓，敢抓敢管，嚴抓嚴管，把作風整頓擺上議事日程，迅速行動起來，認真組織實施。

（二）搞好統籌結合。把作風整頓與弘揚“玉蘭精神”、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”、解放思想大討論、“一問責八清理”、今年“七個一工程”結合起來，切實推動各項改革舉措落實落地，圓滿完成年度目標任務。

（三）加強監督檢查。局辦公室將加大督查力度，對各股室單位作風整頓、工作紀律、重點工作推進落實情況等進行督導檢查，對工作推進不力、頂風違紀、在社會上造成不良影響的，在全局范圍通報批評，股室負責人作深刻檢討。