法律服務四萬工程指導方案

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為認真貫徹落實縣“兩會”精神，落實省廳、市局關于法律服務“四萬工程”的工作部署，充分發揮司法行政職能，組織發動全縣律師、公證等法律服務人員和基層人民調解員積極投身助萬企轉型升級、促萬村(社區)和諧活動，努力促進經濟轉型發展，保障人民群眾合法權益，維護基層社會穩定，進一步提升司法行政部門的形象和地位，特制定實施法律服務“四萬工程”方案。

一、工作目標

圍繞縣委、縣政府重大項目建設、中小企業轉型、民生改善和社會管理的重大決策部署，以促進轉型升級、服務民生幸福為主題，以加快構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系為目標，深入實施省廳法律服務“四萬工程”，不斷深化法律服務專項活動，為全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程提供優質高效法律服務和法律保障。

二、主要內容

1、深化“五聯五促”活動。市委組織部、市司法局、市財政局聯合出臺“五聯五促”活動意見，要求全市律師行業黨組織與成長型民營企業黨組織結對聯建，做到組織聯建促創先爭優、人才聯培促轉型升級、專業聯動促業務提升、資源聯享促規范管理、公益聯辦促社會和諧，著力培養一批優質服務、誠信服務的優秀黨員律師，培育以申明律師事務所黨支部為典型的黨組織，推動創建一批轉型升級示范企業。

2、深化“雙十雙百”工程。積極參與市司法局組織的100名法律專家深入100家企業進行法律“體檢”活動，“會診”企業運行中的疑難雜癥，開出診治處方。我局成立以局主要領導為組長、分管領導為副組長，10名骨干律師、公證員為成員的法律服務專家組，確定19家企業作為走訪對象，在4月底前逐一上門走訪，了解企業概況、目前的困難、依法經營情況、對法律服務的需求，并針對不同情況，提出建議和解決問題的措施，在此基礎上形成調研報告。選擇全縣重點項目10個，主動服務、重點服務、優質服務；建立和培育1-2個法企合作示范點，扎實推進“法企合作服務項目‘雙十雙百’工程”，建立服務寶勝集團的工作班子，明確安宜律師事務所與寶勝集團建立所企合作單位，采取切實措施，提升服務質量。

3、開展“法律服務進村(社區)”系列活動。大力開展法律服務進社區、進鎮村行動，組織公證員與城區所有社區結對共建，并在社區設立律師咨詢點。加強“一村（居）一顧問”和“所所合作”，全體律師、公證員、基層法律服務工作者要深入村（居）開展法律服務，實現全縣村(居)法律顧問全覆蓋。

4、為重大項目提供“組團式”法律服務。深入開展“深化‘法律六進’，服務重大項目”法制宣傳主題活動。按照寶司發[2013]8號文《關于為重大項目建設提供法律服務的實施意見》，

加強律師、公證員服務重大建設項目的理論和實務研究，提升高端業務的服務能力和水平；做好重大投資項目建設矛盾糾紛的化解工作，發揮律師工作“減壓閥”，公證工作“穩定器”的作用；積極開展調查研究，協助做好建設項目的法律風險評估、法律風險控制和危機處理能力。進一步整合法律服務資源，發揮專業優勢，組織重大項目建設法律顧問團為重大建設項目投資提供“一站式”法律服務，進一步提升服務質量和服務能力。

5、開展法律服務“促萬村（社區）和諧”活動。組織基層人民調解員、法律服務工作者，每月兩次深入村居（社區），開展法制宣傳、法律咨詢和法律服務等活動，發揮司法所、法律服務所促進民生和諧幸福的積極作用。出臺矛盾糾紛網格化管理工作意見，抓好鎮(區)、村（居）的網格化管理責任落實，做到矛盾糾紛早發現、早化解，確?；鶎雍椭C穩定。村（居）實行法律顧問服務公示制度，方便基層村（居）群眾辦理法律服務事項。

三、實施步驟

活動時間安排：2013年3月初-12月底，具體分三個階段：

1、動員啟動階段（3月份-4月初）

3月，組織全系統學習貫徹省廳法律服務“四萬工程”的活動方案，建立工作領導小組，組織調研。4月初，組織宣傳發動，明確目標任務，出臺具體方案。

2、組織實施階段（4月中旬-11月底）

機關各科室分別按照活動方案，有計劃、有步驟的開展系列法律服務活動，認真細致的做好“雙十雙百”工程，全面實施“五聯五促”活動方案，為全縣重大項目和中小企業提供優質高效的法律服務。與市司法局密切聯動，開展好“法律服務進村(社區)”和“法制宣傳‘六進’、服務重大項目”等活動。

3、總結提高階段（11月-12底）

認真總結工作，推廣典型經驗，健全工作制度，建立完善

工作長效機制，以優質的法律服務成效助推我縣經濟社會又好又快發展?；顒又?，要注重及時報送專項活動實施的階段性經驗和做法。12月，縣局組織推進落實法律服務“四萬工程”的考核總結，同時迎接省廳、市局的檢查考核，考核情況作為專項法律服務活動總結表彰的重要依據之一；對取得優良成績的，將推薦作為專項法律服務活動的表彰對象。

四、工作要求

（一）深化認識，加強領導。深入落實法律服務“四萬工程”是司法行政工作圍繞中心、服務大局的重大舉措，是新一輪爭當全省司法行政系統排頭兵工作的重要內容，也是對我縣法律服務行業服務能力建設的一次重大檢驗。局成立法律服務“四萬工程”領導小組，由局主要負責人任組長，其他黨組成員為副組長，下設辦公室在法律服務管理科，副書記任辦公室主任，各科室主要負責人為辦公室成員。各法律服務機構、司法所、機關各科室要高度重視法律服務“四萬工程”活動的開展，并將這項工作列入日常工作。要根據自身實際，拿出操作性強的實施方案，建立健全各項工作制度，將任務分配到具體單位，落實到具體責任人，確保法律服務“四萬工程”取得效果。

(二)狠抓督促，落實責任?；鶎庸ぷ骺啤⒎煞展芾砜品謩e負責基層司法所、法律服務所、律師事務所“四萬工程”的指導與管理，要加強對其檢查督促。各法律服務機構要不斷改進工作方法，提高法律服務的質量和效率。要及時向局上報法律服務“四萬工程”的進度，局將定期或不定期對法律服務“四萬工程”進行督查考核和通報，并將督查考核結果列入年度考評范圍。

(三)注重實效，打造特色。各單位要緊密聯系黨委、政府工作中心，結合經濟社會發展的重點、難點，按照“四萬”工程的總體部署，選準切入點、主攻突破，以點帶面，整體推進。要辦實事、求實效，著力幫助社區、企業解決實實在在的問題，不能圖形式、走過場。既要幫助企業解決個性的問題，更要重視帶有普遍性問題的研究解決，力求各項活動取得明顯成效。

(四)加大宣傳，營造氛圍。要及時對工作情況進行總結、宣傳，發現、挖掘好的典型，推廣好的經驗做法。要積極推薦或撰寫典型經驗材料報局“四萬”工程專項工作辦公室。