司法局專項行動實施方案

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今年是中國共產黨建黨100周年，是“十四五”規劃開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。根據縣委平安辦工作要求，自即日起至2021年底，在全縣司法行政系統組織開展“大排查、大化解、大治理、保大慶、保安全、保穩定、零發生”專項行動，制定實施方案如下:

一、工作目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹法治思想，緊緊圍繞為建黨100周年營造安全穩定的社會環境，充分發揮司法行政機關“一個統籌、四項職能”作用，完善矛盾糾紛多元預防化解調處綜合機制，及時穩妥化解處置各類矛盾隱患，提升市域社會治理現代化水平，增強人民群眾獲得感幸福感安全感，以優異成績迎接建黨100周年。

二、主要任務

(一)開展大排查,全面摸清影響社會安全穩定的各類風險隱患。

1.圍繞重點區域深入開展排查。以城鄉結合部、矛盾糾紛復雜的村居和街巷以及黨政單位、學校、醫院、廣場、商場、水電油氣、鐵路、地鐵、公交、客運汽車等重點單位、重要設施、公共交通工具和人員密集場所為重點，深入開展排查。(牽頭科室:促進法治科，責任單位:各司法所<辦>)

2.圍繞重點對象深入開展排查。以涉眾經濟案件利益受損人員、退役軍人、老民師、上訪老戶等特定利益訴求群體，社區矯正對象、刑滿釋放人員、吸毒戒毒人員、易肇事肇禍精神病人等特殊人群為重點對象，深入開展排查。結合“反電詐”，各司法所（辦）摸排社區矯正對象中是否有電信詐騙參與人員，采取集中教育與個別約談相結合的方式，及時掌握其生活情況與思想動態。在重點時段，司法所（辦）需就社區矯正工作的安全穩定進行日報告。司法所（辦）每月要主動與公安派出所、鎮村（居）干部、刑釋人員親屬溝通了解轄區內刑釋人員，在走訪見面、電話聯系中積極摸排矛盾糾紛線索，特別是無業、無居、無親等特殊情況刑釋解矯人員。有矛盾糾紛、對社會不滿苗頭的，要及時通報并采取防范措施。(牽頭科室:社區矯正管理科、促進法治科，責任單位:各司法所<辦>)

3.圍繞重點領城深入開展排查。以征地拆遷、重點工程建設、醫患關系、勞資糾紛、婚姻家庭、社會保障、涉法涉信訪、涉眾經濟犯罪等重點領域，深入開展排查。(牽頭科室:促進法治科，責任單位:各司法所<辦>、律師事務所)

(二)開展大化解,及時穩妥化解各類矛盾糾紛

4.全面摸清人民調解組織隊伍情況。根據《人民調解法》、《全國人民調解工作規范》等相關制度，對全縣各類人民調解組織進行摸底清查、登記造冊，指導人民調解組織進一步規范名稱、印章、標識等基本要素，落實人民調解組織情況報送和登記備案要求。上級部門將通過微信公眾號、門戶網站等途徑，向社會公布人民調解組織基本情況，主動接受人民群眾監督。各司法所要在4月23號之前將摸排登記表（見附件）報局人民參與和促進法治科。(牽頭科室:促進法治科，責任單位:各司法所<辦>)

5.依法及時化解矛盾糾紛。對鄰里、婚姻家庭、宅基地等常見性、多發性矛盾糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地化解。對于排查出來的疑難復雜矛盾糾紛、黨委政府交辦的矛盾糾紛、相關部門委托移交的矛盾糾紛，要組織專門力量、制定調解預案、采取有效措施最大限度就地及時化解。(牽頭科室:促進法治科，責任單位:各司法所<辦>)

6.加強矛盾糾紛多元調處。健全調解、仲裁、行政復議等多元化糾紛解決機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯調聯動，對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協調各有關部門集中攻堅化解。對涉及民生的拖欠農民工工資、勞動爭議、土地流轉、征地拆遷、醫療糾紛、交通事故、物業管理、環境保護、治安案件、民事損害賠償等特殊行業和專門領域的糾紛，要整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、基層法律服務等各方力量，共同做好化解工作。(牽頭科室:促進法治科，責任單位:公共法律服務管理科、公證處、各司法所<辦>、律師事務所、基層法律服務所)

(三)開展大治理，提升市城社會治理現代化水平

7.全面推進試點任務落實。按照《市司法局推進市創建全國市域社會治理現代化試點城市工作實施方案》和《縣市域社會治理現代化試點創建工作方案》工作要求，對照任務分工，實施項目化管理，序時推進，各責任科室要按月報送工作進展情況。(牽頭科室:促進法治科，責任單位:各相關科室)

8.常態化開展掃黑除惡專項斗爭。加強社區矯正對象、安置幫教對象等特殊人群服務管理，發揮司法行政機關職能作用，積極參與平安創建活動。司法所（辦）定期摸排涉及矛盾糾紛的社區矯正對象及涉黑涉惡的社區矯正對象，并上報重點社區矯正對象名單。對上報的重點社區矯正對象，矯正中心與司法所（辦）共同走訪一次，并根據需要，組織心理咨詢師對上報的重點社區矯正對象進行心理疏導。重點關注涉黑涉惡涉邪的刑滿釋放人員，做到必接必送，掌握其思想動態和人員去向。各律師事務所、律師要繼續積極參與掃黑除惡工作，依法履行辯護職能，做好受理惡勢力案件五日內備案工作。(牽頭科室:社區矯正科、促進法治科，責任單位:公共法律服務管理科、各司法所<辦>、律師事務所、基層法律服務所)

9.全面加強安置幫教對象管控。做好刑釋人員的銜接工作，縣安置幫教辦及時將刑滿釋放人員通知書、出監所鑒定表或綜合評估意見表等法律文書等相關材料通知其戶籍地司法所、公安派出所。司法所查看到人員名單或收到刑滿釋放人員通知書、出監所鑒定表、綜合評估意見表等相關法律文書后,應當及時向鄉鎮人民政府匯報,由鄉鎮人民政府安排安置幫教責任單位、服刑人員家庭成員和村(社居)代表按期將其接回。各司法所需定期登錄《全國安置幫教工作信息管理系統》，對系統內預釋放人員進行信息對比核查。核查成功后，提前聯系其家人或親屬來司法所開《銜接證明》，及時在人員釋放當日接回，并到司法所銜接報到，建立安置幫教檔案。做好刑釋人員幫教檔案工作，安置幫教辦與各司法所對2018年—2021年刑釋人員花名冊，進行梳理、對比。對缺少未在登記花名冊的刑釋人員要及時增補。各所要及時與當地公安派出所、村（居）、刑釋人員家庭及相關單位核查人員基本信息，確保2018年以來的所有本地刑釋人員有檔案、有聯系。做好刑釋人員跟蹤幫教工作，司法所要嚴格督促基層組織（村、社區、企事業單位）、刑釋人員親屬落實“一助一”或“多助一”的責任幫教制度，逐一簽訂幫教責任書。依托基層黨政和群眾自治組織，對重點幫教對象，戶籍地司法所每月跟蹤了解一次，一般幫教對象每季度跟蹤一次。對刑釋人員開展形式多樣的思想、法治、道德和文化教育。牽頭科室:促進法治科，責任單位:各司法所<辦>)

10.持續加大宣傳力度。結合“雙提升”工作要求，廣泛宣傳司法行政工作內容。矛盾排查中，登門入戶、做實末端。糾紛調解前后，嚴格調解工作程序，開展案件回訪，虛心聽取人民群眾的意見和建議。緊扣重點時段、重點區域和重點人群，不斷拓寬宣傳渠道、突出宣傳重點、豐富宣傳內容。挖掘、培育、宣傳工作典型，營造積極向上的工作氛圍。適時組織開展人民調解案卷評比，提升矛盾糾紛化解質量，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。(牽頭科室:普法與依法治理科，責任單位:促進法治科，各司法所<辦>)

三、工作要求

(一)切實加強組織領導。開展專項活動是做好建黨100周年期間社會和諧穩定的重要舉措。要切實提高政治站位，切實把思想和行動統一到中央、省委、市委以及縣委的決策部署上來，做到抓緊抓實抓細、強化協作配合,確保專項活動取得實效。

(二)切實夯實工作責任。要按照“屬地管理、分級負責”

原則，強化責任擔當，做到知責于心、擔責于身、履責于行，一級抓一級，層層抓落實，扎實做好專項活動組織、指導和督促等工作，確保專項活動有序開展。

(三)切實抓好任務落實。大排查要做到動態排查、不留死角，大化解要抓早抓小抓細，大治理要管當下、管長遠。要把重點放到及時發現問題、及時解決問題上來，及時堵塞漏洞，補齊短板。要注意在工作推進中發現新情況、研究新問題、取得新成效，及時總結提升成功經驗和做法。

(四)切實開展督促指導。結合基層司法所建設提檔升級三年行動計劃工作要求，縣局相關科室要常態化開展督導指導，定期深入基層司法所、各人民調解組織，動態掌握活動進展情況，梳理存在的問題，明確改進措施，推進全縣司法行政工作高質量發展。