畜牧獸醫局處置群體性事件應急預案

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為建立健全全縣畜牧系統群體性事件應急處置機制，推進應急處置工作的法制化、科學化、制度化，積極預防、控制和妥善處置群體性事件，降低事件造成的危害和不良影響，最大限度地維護社會穩定，為全縣社會穩定和畜牧獸醫事業又好又快發展奠定基礎，制定本預案。

一、指導思想

以黨的十八大及十八屆三中全會為指導，認真貫徹落實科學發展觀，正確處理好新形勢下的各種矛盾，正確把握依法維護社會公共秩序和維護人民群眾合法權益的關系，努力做好預防和處置群體性事件工作，確保全系統的可持續穩定。明確職責分工，加強協調配合，采取得力措施，力爭做到對群體性事件發現得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態、解決在基層。

二、主要任務

我局處理群體性事件的范圍，主要掌握在以下五個方面：一是基層畜牧獸醫站機構改革和食品經營企業改制過程中可能引發的群體性事件。二是重大動物疫病的發生可能引發的群體性事件。三是畜產品安全事故可能引發的群體性事件。四是仔豬閹割人員的待遇問題可能引發的群體性事件。五是惠農政策落實過程中可能引發的群體性事件。

三、組織指揮

（一）成立處置群體性事件領導小組：

組長：

副組長：

成員：

（二）處置群體性事件領導組下設三個工作小組：

1.宣傳動員疏導組

組長：

成員：

工作職責：宣傳相關法律和政策，勸導疏散相關人員。及時搜集整理、上報事態發展情況，協調和處理輿情、輿論。

2.維穩執行組

組長：

成員：

工作職責：積極協調有關部門，對群體性事件進行依法、妥善處置。

3.后勤保障組

組長：

成員：

工作職責：根據群體性事件領導小組的安排，及時掌握群體性事件動態，立即提供車輛、物資及后勤保障，確保相關人員按時到位。

四、處置原則

處置畜牧系統群體性事件，堅持“可散不可聚，可順不可激，可解不可結”的原則，工作中嚴格執行：靈通信息，快速反應；嚴格執法，依法辦事；態度堅決，處置果斷；及時穩妥，講究策略，盡量避免和減少損失，迅速平息事態。

五、處置程序和方法

（一）值班人、知情人獲悉群體事件發生后，立即向領導小組報告，同時按群體事件處理程序作出快速反應。

（二）領導小組接到報告后要迅速作出判斷、積極組織，立即安排相關人員采取前期控制，并立即按規定上報縣委維護社會穩定領導小組辦公室。

（三）按預案程序迅速組織執行組人員趕赴現場處理相關應急事宜，并安排現場保護工作。

（四）執行組到達現場后迅速了解、分析、判斷事件性質和可能導致的后果，并制定臨時維穩方案，及時控制局勢、反饋信息，當遇到不能處理的事宜時立即上報，請示處理辦法，同時積極采取有效措施維護穩定工作。

（五）后勤保障組積極做好后勤保障工作，保證交通工具和通訊，提供其他必要資源。

（六）宣傳動員疏導組第一時間以書面形式上報事件發生經過，采取處置措施，正確引導輿論。

六、工作要求

（一）堅持黨委、政府統一領導。處置畜牧系統發生的群體性事件，要緊緊依靠所在鄉鎮黨委、政府的統一領導和統一指揮，畜牧獸醫部門具體負責，通力配合，妥善處置。

（二）執行政策，講究策略。要積極宣傳有關法律、法規和政策，引導群眾自覺遵紀守法，按照正常渠道反映和解決問題，通過宣傳，爭取團結多數群眾，孤立少數人員；對需要依法采取強制措施的要明確對象，獲取證據，把握好時間、地點、方法，以不激化矛盾，不擴大事態為準則。同時嚴格執行法律和政策。文明執勤，避免引發沖突。

（三）靈通信息，及時準確報送情況。畜牧獸醫部門應深入實際調查研究，掌握群眾的思想動態，超前分析預測可能發生的突發性事件。要拓寬信息渠道來源，及時發現和掌握苗頭性問題，在當地黨委、政府的領導下，積極配合有關部門，有針對性地采取防范和控制措施，把工作做在前頭，把矛盾解決在萌芽狀態。