統計局處置群體性突發事件應急預案

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為有效預防各類突發事件的發生，積極、穩妥、快速地處置社會突發事件，充分發揮我縣統計系統的職能作用，保護公眾生命財產安全，維護社會和諧穩定，根據依據《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》及其他有關法律法規，制定本預案。

一、基本原則

以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持科學防范，預防為主，按照發現得早，控制得住，化解得了，處置得好的總要求，全面提高統計系統對突發事件的應對能力，有效預防、及時控制和消除緊急突發事件，維護正常的工作秩序和社會秩序。遵循以下基本原則：

1、預防為主、防患未然。要在充分考慮最廣大人民的根本利益、考慮群眾的理解和承受程度的基礎上出臺政策措施，從源頭上防范群體性事件的發生。要進一步建立健全社會穩定的預警工作機制，及時消除誘發群體性事件的各種因素。

2、誰主管、誰負責。引發事件的問題由相關責任部門負責解決。

3、依法辦事、按政策辦事。嚴格按照國家法律法規和政策解決群眾反映的問題，積極預防和妥善處置群體性事件。

4、教育疏導、防止激化。綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法處置群體性事件，引導群眾以理性合法的方式表達利益要求，解決利益矛盾，防止矛盾激化和事態擴大。

5、連續性與階段性相結合。事前處置做到信息反應靈敏，事中處置做到依法、及時、穩妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

6、及時、果斷處置。對發生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態。

二、基本要求

一是要把思想統一到黨委和政府的決策部署上來，統計工作要提高政治站位，提高思想認識，齊心協力建設平安。

二是要大力加強矛盾糾紛的排查化解工作。要發揮人民調解這個維護社會穩定“第一道防線”的作用，從維護大局出發，認真排查各種不安定因素，認真做好勸說調解工作，化解矛盾糾紛，確?！靶∈虏怀鲩T，一般事不出村，矛盾不上交，群眾不上訪”把人員穩控在當地。

三是做好普法教育、法律服務工作，為維護社會穩定發揮職能作用。加強法律法規宣傳，引導群眾通過法律和行政手段解決問題，嚴防一時沖動，被人利用，造成不良后果。要爭取做到讓普法對象、法律服務對象明辨是非，共同維護一方穩定。

三、適用范圍

本預案適用于全縣統計系統突發事件的應急處置工作，所指的突發事件主要包括以下二個方面：一是社會安全類事件。包括：各類集體上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動、政治性活動以及其他可能引發影響政府機關和社會穩定的其他事件。二是事故災難類事件。包括：統計系統內發生的火災、建筑物倒塌，造成重大損失和影響的水、電、氣、油等事故，統計工作人員意外傷害事故，以及其他影響機關安全和穩定的突發災難事故。突發事件發生前的日常防范工作，依照職責分工各股室各司其職。當發生上述事件之一時，啟動本預案，在縣委、縣政府、縣委政法委和市統計局的領導、指揮和協調下，迅速高效地完成各項應急準備和處置工作。

四、指揮機構

為了便于協調和領導處置突發事件，縣統計局成立處置突發事件應急工作領導小組。

應急工作領導小組組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組主要職責是建立和制訂預防、處置全縣統計系統突發事件工作機制和工作方案，督查、指導、協助開展相關工作，收集報送有關信息，負責對預防和處置全縣統計系統突發事件工作的檢查、指導、協助和調解，做到統一領導、統一指揮、統一協調，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯絡通暢、各司其職。

五、工作制度

1、報告制度。一經發生突發事件，應實行24小時值班和信息報告制度。要在突發事件發生后第一時間內向當地黨委政府報告，時間不得超過一小時，報告的主要內容包括：事件發生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、事件發生原因的初步判斷，采取的措施，同時，隨著事態的發展做好續報工作。因瞞報、少報、漏報、遲報而導致處置工作被動或造成嚴重后果的，要按照有關規定追究相關責任人的責任?？h統計局突發事件處置領導小組辦公室應當在接到報告后立即組織有關人員對報告事項進行核實，采取必要的控制措施，并及時向突發事件處置領導小組匯報。

2、指揮和協調制度?？h統計局處置突發事件協調領導小組辦公室具體負責指揮、指導統計系統內部突發緊急事件的處置工作，各職能股室要積極主動參與指導突發事件的處置工作。

3、獎懲制度。對在突發事件中依法執行公務且事跡突出的人員，按照有關規定予以表彰；在突發事件中，構成違紀的，根據情節輕重，給予批評、警告、記過等行政處分；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、處置原則

處置統計系統突發事件，要堅持當地黨委、政府的統一領導，堅決貫徹“安全穩定壓倒一切”的方針，正確處理好全縣統計系統內安全穩定的關系。堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則，力爭把問題解決在基礎、解決在內部、解決在萌芽狀態；堅持團結、穩定為主的原則，及時準確信息，正確引導輿論，排除流言蜚語，消除恐慌情緒；堅持宣傳教育與依法辦事、原則性與靈活性相結合的原則，立足于思想教育，立足于防范，立足于協商調解，綜合運用思想教育、經濟、行政手段和法律措施等多種形式，果斷處置，最大限度縮小社會及政治影響。

七、處置措施

1、及時啟動預案，搜集情況。發生本預案適用范圍的突發事件后，應立即啟動本預案，局應急領導小組立即召集應急領導小組全體成員會議，通報突發事件，部署有關工作，相關科室根據職責分工，補充、核實有關情況，并及時將了解到的最新情況報告局應急領導小組辦公室。

2、及時采取措施，防止影響擴大。在發生突發事件的地方，主要領導要立即到位并采取有效措施，同時向當地政府和有關部門通報，向上級主管部門報告。

3、加強通信聯絡，確保指揮暢通。建立信息、通訊指揮系統，保障突發事件發生后信息報送及時和指揮通訊渠道暢通。

八、善后工作

1、突發事件處置工作結束后，統計行政機關對突發事件參與者要實行跟蹤教育，密切監控，掌握動態，確保一旦再發生問題，能夠快速反應，及時有效處置。同時將處理結果書面報告當地黨委政府和上級業務主管部門。

2、根據現場調查掌握的證據，對有關責任人依法進行處理。

3、對因忽視安全、管理不善、玩忽職守、徇私舞弊等，按有關規定對有關責任人給予責令檢查、賠償損失、行政處分等處理。

4、認真總結經驗教訓，針對存在的問題和薄弱環節，完善制度，加大宣傳教育力度，不斷提高對突發事件的處置水平，積極探索穩妥、快速、高效做好統計系統突發性事件處置工作的新途徑。