安全生產監察執法工作安排

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為深入貫徹落實國家、省、州安監局的安全監管工作部署，依據《安全生產法》、《國家安全監管總局關于印發安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法通知》、《國家安全監管總局關于印發推進安全生產監督檢查隨機抽查工作實施方案的通知》等法規和文件精神，進一步做好全市安全生產行政執法監察工作，落實行政檢查執法責任，加大行政執法力度，嚴肅查處各類安全生產違法行為，積極消除各類事故隱患，結合我市實際，現制定2016年度安全生產監察執法計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作的重要決策部署，優化服務要求，堅持依法監管，創新監管方式，建立健全隨機抽查機制，以強化安全生產執法監察隊伍自身建設和強化對高危行業的執法監察為重點，全面落實全市安全生產工作總體部署，加大執法監察力度，提高執法監察工作質量，打擊安全生產非法違法行為，督促生產經營單位落實主體責任，積極消除各類事故隱患，更加扎實有效地發揮安全生產行政執法監察的職能作用，全面提升企業安全生產管理水平，有效遏制生產安全事故，促進我市安全生產形勢進一步穩定好轉。

（二）工作目標

按照“四不兩直”要求，加大對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位的監管力度，加強對交通運輸、建筑施工、人員密集場所（商場、酒店賓館）的綜合督查檢查工作，力爭做到對整改企業的復查率達到100%，群眾舉報查處率達到100%，事故查處率達到100%；對發現的重大安全生產違法行為和重大隱患查處率達到100%，法律適用和執法程序正確率達到100%，案件歸檔、文書正確使用率達到100%。

（三）工作原則

堅持依法行政，處罰適當；突出重點，強化監管；堅持“三個結合”執法原則，即執法與服務相結合，查處與整改相結合，處罰與教育相結合。

二、工作內容

（一）執法內容

根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》以及法律法規的要求開展執法檢查，主要包括：

1.進一步健全安全生產責任體系，強化企業安全生產主體責任落實，做好“五級五覆蓋”以及“五落實五到位”開展工作。

2.企業對安全隱患的排查治理體系建設，隱患整治上做到及時發現及時整改，對一時不能整改到位的隱患，要做到時間、人員、資金、措施、方案的“五落實”，將隱患的整治作為壓降事故的有效手段。

3.安全生產法律法規落實情況、企業安全生產基礎管理情況、各種安全生產責任制、安全生產管理制度、安全操作規程的建立和落實情況。

4.安全生產管理機構設置和人員配備、安全生產教育培訓情況。安全生產資金投入和安全生產責任險保障情況。

5.有關作業場所職業健康申報、備案和管理情況。

6.安全生產應急管理和應急預案建立和演練等情況。

執法監察人員在具體工作中，要結合實際，既可全面檢查，也可視生產經營單位的實際情況選擇重點部分檢查項進行執法檢查。

（二）執法重點

1.嚴把安全生產許可關，負責對企業安全生產條件進行監察執法。

2.負責對新建、改建、擴建企業工程項目安全設施與主體工程“三同時”情況進行監察執法；

3.督促相關企業加大安全投入，按規定為從業人員購買安全生產責任險；

4.嚴格事故查處，強化預案的演練。嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定和“四不放過”原則，查處生產安全事故，嚴肅責任追究和行政處罰。指導企業按照應急救援方案編制導則的要求，修訂、完善相應的應急救援預案并演練。

5.對轄區內從事生產經營的在生產非煤礦山企業進行重點檢查監控；對轄區危險化學品經營單位進行嚴格檢查登記和備案；煙花爆竹臨時銷售點根據審批布點情況在春節銷售期間進行組織集中檢查。

6.開展生產經營單位安全隱患排查治理工作的督查檢查工作。對已排查出來的隱患整改落實情況進行梳理，對各重大安全隱患整改情況繼續督辦，按期消號。要求生產經營單位對2016年排查出的安全隱患要建立臺賬，并限期整改。

7.對涉及職業病危害的生產經營單位開展職業健康方面安全監察執法工作；

8.建立健全隨機抽查機制，組織實施轄區內的隨機抽查工作，完成上級執法督察部門及市局安排的其他執法監察工作。

（三）執法檢查的組織形式、方式及時間安排

執法檢查的組織形式可采取隨機抽查、聯合執法、聘請第三方服務機構巡查。執法方式主要分專項檢查和綜合檢查。

第一季度（1-3月）：開展以煙花爆竹經營企業，加油站、加氣站等的危險化學品生產經營、使用企業為重點的專項執法檢查；對商場、酒店、交通運輸、客運企業等人員密集場所綜合執法檢查。

第二季度（4-6月）：以非煤礦山企業和建筑施工單位復工、開工生產為契機，開展專項執法檢查，以及“五一”、“四月八”重大節假日期間旅游安全生產檢查。

第三季度（7—9月）：開展建筑施工（包括在建水電站）、非煤礦山企業的汛期專項執法檢查。

第四季度（10—12月）：開展旅游、交通運輸、建筑施工等企業綜合執法檢查，并針對全年安全生產執法檢查工作進行總結。

三、工作要求

圍繞安全生產行政執法工作目標，以加強安全生產行政執法，推進并完善安全生產監督檢查隨機抽查機制，查處各類安全生產違法行為主要內容，進一步強化對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所、建筑施工、在建水電站、道路交通等重點行業的安全監管。突出抓好以下三個方面的重點工作：

（一）切實加強自身隊伍建設，努力提高自身素質。全局干部要認真學習、深刻領會和全面把握國家安監總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》的精神實質，全局干部要嚴格執法程序，重要行政許可、重要執法決定、大額行政處罰、事故調查報告審批等事項都要堅持依法依規集體研究決定。嚴格規范執法文書制作、違法行為查處、隱患督促整改等行為。廉潔執法、文明執法，促進監管人員進一步轉變工作作風。

(二)突出重點，深入開展安全生產執法檢查。針對重點區域、重點行業和重點部位，采取切實有效的方式，集中時間，集中力量，認真組織開展安全生產行政執法檢查。對檢查中發現的問題和隱患必須依法予以處理，要責令企業建立整改檔案并按要求立即或限期進行整改，需要采取強制措施的依法采取強制措施。對發現的違法行為要依法處罰。做到“有法必依、執法必嚴，違法必究”

（三）秉公用權，廉潔自律。牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和榮辱觀，要嚴格遵守“黨員領導干部廉潔從政若干準則”進一步提高拒腐防變能力，堅持嚴于律已、廉潔奉公，要大力弘揚“恪盡職守、嚴肅認真、執法為民、勤政廉潔”的優良作風，樹立新形勢下的安監執法隊伍良好形象。