城管局工作計劃及未來五年奮斗目標

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一、2013年工作計劃

（一）持續鞏固“三創一辦”市容整治成果，不斷提高城市管理水平。

（二）進一步完善市政基礎設施建設，努力提高城市品位。一是實施城區公用照明節能改造工程，以云巖、中心城區為重點，推動以LED示范工程、智能控制系統建設工程為主體的節能改造工作。二是實施城區排水系統改造整治工程，消除城區道路范圍內水淹點和汛期安全隱患，提高城區防汛、防澇能力。三是繼續實施城區夜景亮麗工程，以筑城廣場、河為重點，提升亮麗工程的整體水平，營造良好的城市夜景氛圍。

（三）積極推進環衛基礎設施項目建設。一是著力推進市垃圾焚燒發電項目的建設工作，按上級要求做好高雁垃圾填埋場封場前期相關工作；二是盡快啟動市垃圾收運體系建設工作；三是接管市糞便無害化處理場，使我市糞便無害化處理率達到90%以上；四是積極配合有關部門完成市餐廚垃圾處理廠建設；五是高雁垃圾場沼氣綜合利用項目投入運行；六是積極開展高雁、比例壩垃圾場升級改造工作。

（四）提高生活垃圾處理費征收率。一是啟動交通運輸工具城鎮生活垃圾處理費征收的籌備工作。參考收取交通運輸工具城鎮生活垃圾處理費成功城市的先進經驗，與各相關部門協調及溝通，重新制定征費方案，報請市政府批準，適時啟動交通運輸工具的征費工作。二是全面開展自建設施供水單位的征費工作。在以鋁廠為突破口先行征收城鎮居民生活垃圾處理費的基礎上，逐步推進其它自建設施供水單位垃圾處理費的征收工作。

（五）切實加強新建道路周邊違法建筑管控拆除工作。加強市、區（市、縣）、鄉（辦）、村（社）四級聯動，強化違章建筑的巡查、管控和查處，自覺服務全市經濟建設和五座新城、二環城市帶建設大局；聯合監察、督辦督查、規劃、建設、國土、環保、林業綠化等部門，加強協調、指導，對新建違法建筑發現一起，堅決查處一起、拆除一起。

（六）積極推進數字城管建設。一是以升級后的“12319”公共服務熱線為平臺，全面整合社會公共服務話務服務資源。通過對“12319”平臺坐席數量擴容，新增調度業務系統和聯絡中心軟件，對大規模轉撥電話實現監控和評價管理，全面實現“一號撥通、無縫轉接”，逐步將道路問詢、公交線路查詢、火車（飛機）時刻查詢、旅游景點咨詢等群眾較為關心的常用熱點咨詢項目納入“12319”直接受理答復范圍，方便群眾、提升市民滿意率。二是啟動“12319”公共服務熱線向“三縣一市”延伸工作。在著力推廣、完善“12319”公共服務熱線服務項目、服務規范的基礎上，將熱線服務覆蓋面逐漸向“三縣一市”延伸，最終實現“12319”的全市覆蓋。三是以推進數字化城市管理系統二期項目建設為契機，推進視頻監控系統建設，完善各專業部門的數字化應用。加快推進“數字城管”二期項目驗收工作，確保市政、環衛、河道、綜合執法等專業分中心，以及城市路燈監控系統、渣土運輸管理系統等子項目盡快投入運行。充分發揮視頻監控系統在城市信息化、數字化管理中的優勢，全面實現視頻監控系統的專業化應用，提升各專業部門的視頻應用效率，有效提升城市綜合管控水平。

（七）加快渣土運輸市場準入工作，規范渣土運輸市場。打破現有渣土管理模式，建立企業渣土運輸準入制度，盡快改變當前我市建筑垃圾運輸市場無序狀態，按照企業化運作模式，指導整合現有個體運輸資源，利用重組、注冊企業、掛靠合并等手段和方式，逐步清退個體從事渣土運輸的行為。通過公司化規范管理，建立健全運輸企業信用考核制度，實行運輸車輛違規備案和信用記錄管理，逐步遏制運輸車輛未密閉、拋撒和揚塵污染等違規行為的發生，進一步規范渣土運輸市場。

二、未來五年奮斗目標

（一）全面加強市容環境衛生督促檢查和績效考核，牢牢鞏固“三創一辦”市容整治成果。按照市政府批轉的關于劃定管理區域等級實施市容環境衛生秩序標準化管理的意見和城區市容環境衛生秩序標準化管理績效考核辦法，通過對城區道路實行分級管理，采取日檢查、周匯總、月通報、季度考評、年度總評的方式，對各區和相關部門環境衛生、市容秩序工作情況進行全方位的檢查、考核，推進規范化作業，嚴格兌現和落實考核獎懲，獎優罰劣，增強責任心，確?？冃Э己斯ぷ髡嬲l揮應有的激勵作用。通過進一步深入實施績效考核，實現城區特級管理道路和區域嚴管、一級管理道路和區域嚴控、其它道路和區域規范、有序的管理目標。

（二）持續開展市政、環衛基礎設施建設改造工作，不斷完善城市功能。城市基礎設施是城市生存、發展和進行各種經濟活動、其他社會活動的重要基礎，是城市經濟效益、環境效益、社會效益的必要條件。受經濟社會條件制約，我市市政環衛基礎設施建設存在一些問題和缺陷，歷史欠賬較多。按照“系統謀劃、適度超前”的原則，未來五年將重點圍繞城市總體規劃確定的發展原則和方向，加快市政、環衛設置建設步伐。進一步加大環衛公廁、垃圾中轉站等基礎設施的建設力度，從中心區逐步向城市新建成區域、城郊結合部、郊區、城鎮傾斜，滿足城市擴容、發展及城鎮化建設的需要。探索建立衛生填埋、焚燒發電、沼氣利用、水泥制作等垃圾多元化處理模式，推進城市生活垃圾綜合利用工作。積極實施城區河道生態景觀走廊建設，改造城區所有破舊、殘損道路，提升道路形象等。通過以上舉措，不斷完善城市功能、推進城鄉協調發展，提升省會城市形象。

（三）進一步加快城市管理信息化建設，切實提升城市管理服務水平。按照我市數字化城市管理系統建設計劃安排，將進一步強力推進二期工程項目建設，加快數字化、信息化建設。根據城市管理工作需要，將視頻監控、通訊指揮和移動執法、城市橋梁安全動態檢測、城區防汛綜合指揮、城市路燈管理、督查考核等納入系統建設重要內容。未來五年，數字化城市管理范圍將覆蓋到全市所有縣、市及社區，通過利用信息化手段，實現城市動態、實時管理，切實提高城市管理事件、部件問題從發現到立案、派遣、處置等多個環節、流程的工作效率，縮短問題處理時限，進一步提高管理工作的科學性，確保督查考核的客觀公正性。同時，以數字化系統為依托，進一步提高城市管理“12319”服務熱線知曉率，采取各種有效措施，努力將“12319”服務熱線打造成一個“真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾意愿、真情關注群眾冷暖”的民生服務平臺，切實提升黨委、政府為民服務的公信力。

（四）全面加快市場化運作步伐，切實推動市政、環衛公用事業改革。市政設施維護和環境衛生是城市管理的重要基礎工作，從我市機場路等五條新建道路環衛清掃保潔和國內其他先進城市的做法看，市場化、民營化是推進公用事業改革、提高管理水平的重要方法和手段，要大力予以推進。在市政設施維護、公廁管理、垃圾收運及處理設施運營、管理方面，大膽進行探索，勇于創新，引進一批有資質、有經驗、有能力的專業企業參與我市市政、環衛事業工作。通過市場化運作方式，著重解決市政、環衛公用事業體制不順、機制不活、管理缺位、運轉低效、投入不足等問題，全面提升服務功能和服務水平。

（五）全面加快城市管理制度建設，努力實現規范化管理。按照規范化、制度化、精細化、常態化的管理要求，在鞏固“三創一辦”市容整治成果的基礎上，將會同各區認真落實劃定管理區域、等級，實施市容環境衛生秩序標準化管理的要求，通過延長環衛清掃、保潔作業及市容巡查時間等方式，進一步強化管理措施。同時，在已經制定、出臺的一系列規范制度的基礎上，繼續深入研究、思考，學習借鑒國內先進城市好的管理經驗和做法，針對我市城市管理工作的薄弱環節，根據城市建設和發展的實際需要，對有關課題認真進行研究，制定出臺相關管理規定，細化管理措施和制度，強化督促檢查，努力實現城市規范化、常態化、一體化管理，推進城市管理工作水平再上臺階。

（六）以“三化”建設為突破口，全面加強綜合執法隊伍準軍事化管理。不斷加強和推進城市綜合執法工作，是深化行政管理體制改革和全面推進依法行政的重要內容。按照市委、市政府要求，將繼續深入推進準軍事化管理，進一步加強城市綜合執法隊伍建設，不斷提高隊伍執行力和工作效率。在市容整治、違法構筑物拆除等工作中，始終堅持推進嚴格執法、文明執法、人性化執法。進一步嚴格督察和問責，以鐵的紀律要求隊伍、武裝隊伍、錘煉隊伍，努力實現隊伍的轉型升級，打造一支“政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、執法嚴格、群眾信賴”的執法隊伍，自覺適應新形勢下對城市綜合執法隊伍的要求。

（七）進一步加大城市管理經費投入和市政、環衛基礎設施項目扶持力度

持續穩定的經費投入，是保證城管工作扎實推進的基礎條件。一是建議建立以財政為主、社會資金、社會資本投入為輔的城市基礎設施建設投入經費保障機制，加大投入，市、區兩級財政根據實際需要，每年固定安排占總財政收入一定比例的費用投入城市管理工作，并建立和完善與城市建設、發展相匹配的城市維護費增長機制，根據城市建設加快、規模擴大、設施維護量增加、養護標準提高和管理手段更新等需要，逐年穩定增長城市維護經費。二是根據城市總體規劃確定的發展方向，對從提升城市形象、完善城市配套功能、改善人居環境出發確定的市政、環衛基礎設施項目建設，在政策、資金、審批等各個方面給予全力支持，確保滿足城市發展的需要。