民政局上半年總結及下半年安排

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一、上半年主要工作

（一）全力實施民生工程，大力提升社會救助能力。

1、建立健全城鄉低保核查核對機制，進一步完善公平、公正、公開，動態管理的工作制度。

提高保障標準和補差水平。今年我縣城鄉低保保障標準分別提高到：城市保障標準由去年的370元/月提高到430元/月。農村保障標準由去年的170元/月提高到190元/月。人均補差：城市低保423元，農村低保171.4元，較去年同期分別增長8.2%、15.5%。截止6月底全縣城市低保在冊3277人，農村在冊11631人，覆蓋面分別為5.6%、4.2%。上半年共計發放低保資金2063.3708萬元（城市低保838.1414萬元，農村低保1225.2294萬元）。

加強核對核查和動態管理，規范陽光操作。重點建立和健全低保核查核對工作機制，制定出臺《社會救助保障體系建設目標管理考核辦法》、《城鄉低保經辦人員和村（居）“兩委”成員及村民組長近親屬享受低保備案辦法》、《城鄉低保信訪投訴舉報暫行辦法》等一批規范性文件，全力開展城鄉低保核查核對，強化動態管理，實現進退有序，應保盡保。

1-6月份，全縣新增城市低保60人，清理退出116人，新增農村低保785人，清理退出347人。

2、城鄉醫療救助工作更加規范。

進一步完善救助制度，重新修訂出臺了《縣城鄉醫療救助實施辦法》，規范明確救助標準、范圍，救助程序。1-6月份，救助患病群眾2254人/次，發放醫療救助資金141萬元。

3、加強農村五保供養和機構管理。

經過幾年的民生工程項目實施，我縣農村敬老院床位數已達到1535張，全縣五保供養人員1620人，敬老院集中供養人數1032人。五保供養工作的重點由項目建設轉向加強管理和服務。為提升服務水平，增強管理能力，今年出臺了《縣農村敬老院管理績效評價辦法》，對五保供養標準、硬件建設、服務水平、安全管理等進行日常檢查、考核，著力提高我縣農村養老服務體系建設管理水平。提高我縣五保供養標準，散居供養由去年的2040元/年提高到2280元/年，集中供養由3420元/年提高到3780元/年。1-6月份，共計發放五保供養資金262.6萬元，增幅超過10%。

4、大力支持社會力量興辦養老服務機構，加強管理與服務，編織社會養老服務網絡。

目前，我縣已批準運營的民辦養老機構有1家，共70張床位。今年我縣民生工程社會辦養老機構床位任務數為140張，分別由金色陽光老年公寓等三家民辦養老機構承擔建設任務。養老機構經驗收投入運營后，將給予一次性建設補助和運營補貼。

5、強化生活無著人員救助，規范社會救助站管理。

縣社會救助站利用建平鎮原白塔小學改建，建筑面積988㎡，建設床位數30張。作為2013年省民生工程于今年6月初正式投入使用。經縣編委批準正式成立縣社會救助站，并安排全財供事業編制人員4人。我縣社會救助工作有了專門機構和專門隊伍。1-6月份，救助流浪乞討人員482人，發放救助金35.5萬元。

（二）全面落實重點民政工作任務。

1、開展救災救濟工作，加強救災應急能力建設。

一是及時發放冬季救災款252萬元，救助受災群眾13408人。二是修訂完善了縣級救助預案體系，扎實做好救災物資儲備和各項備災工作。

2、落實各項優撫安置工作。

一是及時發放各類定恤定補資金495.9萬元。二是全面完成退役士兵和轉業士官安置工作。完成133名退役士兵貨幣化安置，共計發放安置費279.6萬元，4名轉業士官全部安排到事業單位工作。

3、基層政權和社會事務工作有序開展。

一是開展“陽光村務工程”檢查工作，對全縣所有行政村的“村務公開”工作進行全面檢查。二是開展第九屆村“兩委”換屆前期準備工作，配合縣有關部門開展“三資”檢查。三是開展社團組織登記、年檢換發證工作，按照創新和改革要求支持新型社會組織發展，為創新社會管理發揮民政職能作用。四是加強城鄉社區建設。在社區服務設施項目建設，社區信息化網格化管理方面加強指導，幫助和扶持，重點開展了社區建設和管理調研，為下一步我縣社區建設提供決策參考依據。五是切實加強殯葬管理。開展了殯葬服務場所年度檢查，對全縣公墓建設情況進行了調研。

4、進一步做好老齡工作。

開展了敬老文明號申報工作，進一步規范全縣村老年人協會建設工作，及時補充和完善老齡津貼發放數據。開展了養老服務體系建設調研，為養老服務體系建設和老齡化應對提供依據。

5、大力發展福利慈善事業。

加大福利彩票發行銷售工作?！爸懈Ｔ诰€”銷售大廳今年3月正式投入運營。1-6月份福彩銷售2020萬元。今年計劃安排使用福彩公益金351.2萬元，用于農村敬老院、殘疾人救助、社區建設和社會救助保障體系建設。

6、加強民政機關自身建設。

以黨的群眾路線教育實踐活動為載體和抓手，加強民政機關效能和干部隊伍建設，從加強學習和規范各項工作制度、工作紀律入手，著力打造風清氣正、清正廉潔的民政干部隊伍。

二、存在的困難和問題

（一）我縣城鄉低保核查核對機制建立工作滯后。

1、按照國家民政部、省民政廳要求，縣級民政部門要專門增加配備3-4名工作人員專職從事城鄉低保核查核對工作。我局低保辦目前只有2人，而且都是兼職。

2、城鄉低保工作經費需要縣財政配套撥付。

我縣城鄉低保共1.5萬戶（人），低保動態管理、核查核對工作量巨大。工作經費不足影響了核查核對工作的正常全面開展。按照省、市民政部門要求和我市其他縣、市、區已經執行的標準需按保障人數每年人均安排工作經費不低于20元，合計每年應安排30萬元。

（二）農村敬老院建設與管理存在的問題。

1、隨著前幾年敬老院民生工程建設，我縣農村敬老院床位擁有量已近飽和，部分鄉鎮存在較嚴重的資產和床位閑置現象，空置床位需要轉型開展社會化服務。

2、縣鄉兩級農村敬老院管理投入不足。

一是敬老院管理人員不足，報酬待遇低；二是經費不足，鄉鎮財政支出壓力大。

（三）我縣城鄉社區建設欠賬多。

一是我縣社區普遍存在社區服務站基礎落后，沒有一個社區的服務站符合省、市社區建設標準要求，部分社區租借簡易用房辦公，居民活動場所、服務大廳功能嚴重不足。二是社區工作人員少、待遇低。三是社區信息化規范化建設標準低，無實質內容。

三、下半年工作安排

（一）全面完成2014年民生工程任務，繼續大力加強社會救助體系建設。

1、進一步規范城鄉低保工作程序，加強動態管理。加大核查核對工作力度，協調相關部門，完善信息系統建設，全面實現信息共享。

2、落實工程類民生工程建設。對社區辦養老機構建設加強指導幫扶，確保按期完成投入使用。

（二）抓好幾項重點工作。

1、進一步落實救災救濟工作。

做好汛期值班工作，抓好可能發生的災情核查、上報工作；搞好冬春期間缺衣、缺糧等受災困難戶摸底上報工作，制定好冬春救助工作方案，積極向上爭取冬春救災資金，安排好災民冬春生活。做好可能發生的因災恢復重建工作。

2、做好優撫安置工作。

一是做好“八一”建軍節的慰問工作；二是做好2013年冬季退役士兵和轉業士官安置工作。

3、全面完成全縣第九屆村“兩委”換屆選舉工作。

一是加強組織和指導。在縣委組織部的領導和統籌安排下制定工作方案，落實工作責任，明確人員分工。二是加強業務培訓和指導。確保整個換屆工作規范、有序、合法推進，不出現任何違法違規事故，確保圓滿完成換屆任務。

4、提前謀劃編制“十三五”民政專項規劃。

結合“十二五”民政事業發展情況，按照縣委、縣政府要求，加強調研，提前謀劃制定我縣“十三五”民政事業發展專項規劃。

5、加強項目和資金爭取工作。

加強與上級民政、發改委等部門的對接，加大項目申報爭取工作力度，確保完成縣政府下達的目標任務。力爭完成爭取目標，把項目爭取重點放在縣老年公寓、社區建設項目和縣公益性公墓項目上，提前謀劃，主動爭取。

6、加強民政創制和規范化建設。

一是全面落實好年初以來制定下發的一系列考核辦法、實施辦法。通過制度落實、督促檢查，考核獎懲推進各項民政工作。重點對全縣社會救助保障體系建設，農村敬老院建設管理進行目標管理考核，確保民生工程和重點民政工作全面完成目標任務。二是對照省、市對縣考核、縣委、縣政府目標管理考核要求，逐項抓落實、補缺補差，確保完成上級部署安排的工作任務。三是加強民政業務法規政策專題培訓，進一步做好民政信訪維穩和綜合治理工作，重點做好上海下放戶這一特殊群體的維穩工作，加強與上海市民政部門和省民政廳的對接，加快落實各項幫扶支持措施和政策。四是對照黨的群眾路線教育實踐活動整改落實要求，繼續加強民政機關效能和干部隊伍建設。完善好執行好落實好“三公”經費支出、機關效能作風建設等一系列制度和規定。