人保局法制宣傳教育五年規劃

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一、指導思想、主要目標和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七屆和即將召開的黨的十八大會議精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，按照全面推進人力資源和社會保障工作依法行政的要求，堅持法制宣傳教育與法制實踐相結合，為促進人力資源和保障事業發展、構建社會主義和諧社會營造良好的法治環境。

（二）主要目標

通過深入持久地開展人力資源和社會保障法制宣傳教育，進一步提高全系統干部的法律素質，提高依法行政能力和水平；進一步增強用人單位經營管理者的法制觀念，自覺地遵守各項工作法律法規；進一步增強勞動者的法律意識，依法維護自己的合法權益。

（三）基本原則

圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞人力資源和社會保障“十二五”規劃的總體目標、圍繞本系統中心工作，開展法制宣傳教育，為促進就業再就業、完善社會保障體系、維護勞動者合法權益、促進勞動關系和諧穩定服務。

強化職能，形成合力。強化部門內部有關機構的法制宣傳教育職能，統一安排，分工負責，形成合力。加強與系統外有關組織機構的聯系，發揮其在人力資源和社會保障法制宣傳教育中的作用。

分類指導，務求實效。根據不同行業和不同對象的特點和需求，確定法制宣傳教育的內容，提高工作的針對性和實效性。不斷創新普法形式，積極主動地開展社會保障普法活動，務求取得明顯成效。

突出重點，全面推進?！傲濉逼辗ㄆ陂g，要以本部門行政執法人員、務工農民、中小型非公有制企業經營管理人員為主要對象，圍繞廣大勞動者和用人單位關心的熱點、難點問題，以規范行政行為的法律法規、社會保障法律法規等為重點內容。同時，通過多種普法方式，全面推進社會保障法制宣傳教育工作。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度

進一步學習宣傳憲法，努力提高部門領導干部和工作人員、用人單位和廣大勞動者的法律意識，牢固樹立憲法的權威，使憲法家喻戶曉、深入人心。進一步將憲法精神貫徹到各項社會保障工作中，培育民主法制觀念，增強民主法制觀念。

（二）深入學習宣傳依法行政的相關法律法規

著力加強對規范、約束政府行為的相關法律法規的宣傳教育，深入學習貫徹《公務員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等重要法律，努力提高黨政班子依法管理各項事務的能力，進一步規范決策和管理；努力增強系統內工作人員的法制觀念，提高依法辦事和服務能力；努力提升行政執法人員的法律素質，依照法定權限和程序行使公共權力，促進人力資源和社會保障事業健康發展。

(三)深入宣傳勞動保障法律法規

深入學習，廣泛宣傳《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》、《中華人民共和國勞動合同法》以及就業培訓、工資、工時與休息休假、女職工和未成年人勞動保護等與人民群眾生活密切相關的內容，要緊密結合勞動保障法制建設的新進展新成果，深入學習、廣泛宣傳勞動保障法律法規，增加全社會的勞動保障法律意識和保護勞動者合法權益意識。要根據各個時期執行勞動保障法律法規中存在的問題，有針對性地加強勞動保障法律、法規的宣傳教育。正確處理實施勞動法與發展經濟的關系，正確處理維護勞動者權益與保護投資者積極性的關系，正確處理嚴格執法與優化投資環境的關系。引導用人單位增強社會責任感，遵守勞動保障法律法規，規范用工行為；引導廣大勞動者掌握勞動保障法律知識，提高依法維護自身權益的能力。

（四）堅持普法宣傳和法治實踐相結合

要通過開展依法治理工作，不斷普及法律知識和增強法制觀念，重點是依法規范勞動力市場秩序，促進人社部門依法行政，促進經辦機構依法辦事，促進各類用人單位依法用工，鼓勵廣大勞動者參與公共管理，依法維權。要堅持推進法制教育和法制實踐相結合，動員和組織社會各方面力量參與到法制實踐中來，推動學法用法，擴大普法覆蓋面。堅持行政執法人員持證上崗、亮證執法，規范行政執法主體和行政執法行為，完善規范性文件依法審核和備案制度。要建立健全行政執法制度，規范執法程序，嚴格行政執法程序，強化行政執法監督。進一步完善行政執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制。

三、主要措施

（一）大力推進法制宣傳教育

努力開展勞動人事法律進機關、進鄉鎮、進社區、進企業、進單位活動，把法制宣傳教育融入社會基層和人民群眾的生活生產之中，在全社會掀起學法用法的熱潮，

（二）暢通勞動保障法規政策咨詢服務渠道

建立健全勞動保障法規咨詢服務體系，為用人單位和勞動者提供及時準確的解惑答疑服務。要面向社會提供政策解答、信息咨詢和有關查詢服務。通過人社部門網站，提供法律、法規、規章及其他規范性文件的查詢和下載服務。

（三）加強人社部門工作人員法律知識培訓

要切實落實公務員每年學習培訓制度，逐步實現法律知識考試考核工作規范化；進一步完善人社部門工作人員法律知識輪訓制度、人社部門執法和仲裁人員法律培訓考核制度。

（四）加強對企業經營管理人員的勞動保障法律知識培訓

有針對性地加強對企業，特別是曾發生過勞動保障違法行為的企業經營管理人員的法制培訓，促使其自覺遵守各項勞動保障法律法規，不斷增強企業經營管理人員依法經營、依法用工的意識，正確處理企業發展和維護職工權益的關系，促進勞動關系和諧發展，培養誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。

（五）加強對勞動者的勞動保障法律知識培訓

切實加強對勞動者的法制宣傳教育，并將勞動保障法律培訓列為農民工培訓的重要內容。對勞動者，特別是對有組織的進城務工農民，免費開展勞動保障法律培訓，免費提供維權手冊等普法材料；對進城務工的農民，通過新聞媒體、公益廣告等途徑引導其自愿接受法律培訓。積極促進勞動者法制宣傳教育的經?；⒅贫然?、規范化。

（六）創新形式，保障多種普法形式有效開展

落實普法專項經費，保證普法工作的正常開展。開發和印制有針對性、實用性、生動性的普法宣傳品，向普法對象發放。充分利用現代傳媒的多樣性特點，開展勞動保障普法工作。組織開展勞動保障法律知識競賽、勞動保障法制宣傳月（宣傳周）活動，舉辦法制展覽、法制講座，鼓勵企業、社會志愿者參與普法活動，不斷探索推廣面向用人單位及勞動者的多種普法方式。

四、工作步驟和安排

（一）宣傳發動階段。研究制定本部門本單位“六五”普法規劃，做好宣傳、發動工作，營造濃厚的社會氛圍。

（二）組織實施階段。依據“六五”普法規劃，結合實際情況，每年制定工作計劃，并采取有效措施抓好落實。根據上級安排，組織購買“六五”普法教材。

（三）檢查驗收階段。按上級的安排，做好“六五”普法規劃實施情況的總結驗收工作。

五、保障措施與監督指導

（一）成立普法工作領導機構。成立由局長為組長，紀委書記為副組長，副局長、局屬各單位主要負責人為成員的普法工作領導小組，領導小組辦公室設在局辦公室，負責全系統普法工作的組織協調工作。

（二）加強普法工作隊伍能力建設。注重對法制宣傳教育工作人員的培訓教育，培訓普法骨干，努力探索和把握新形勢下法制宣傳教育的特點和規律，擴大法制宣傳教育效果，提高法制宣傳教育工作水平。

（三）加大普法宣傳經費投入，保障多種普法形式有效開展。

結合全市經濟社會發展水平，安排、落實普法專項經費，保證普法工作的正常開展。

（四）建立健全普法工作激勵監督機制。逐步健全法律知識考試考核制度，把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核時的重要內容。建立健全監督與激勵機制。開展規劃實施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰工作。