審計局法制工作計劃

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為更好地貫徹執行審計法、審計法實施條例和國家審計準則，提高審計工作的科學化、法制化、規范化水平，根據市法建領導小組《2013全市普法依法治理工作意見》、《市人民政府2013年全面推進依法行政工作安排意見》的通知要求，制定我局2013年法制工作計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大精神，認真貫徹審計署“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，緊緊圍繞省審計廳2013年加強審計法制建設和審計質量管理目標任務，全面履行審計監督職責，不斷深化和加強法制宣傳教育和依法治理工作，著力推進依法行政、落實行政執法責任制，強化審計項目質量控制，不斷提高審計人員依法行政的能力和水平，為全市經濟持續健康發展和社會和諧穩定作出更大貢獻。

二、主要內容

（一）落實普法依法治理、依法行政局長責任制,加強組織領導。

繼續貫徹落實普法依法治理，依法行政局長責任制。年度內因人員變動的，要及時制發調整通知，落實崗位責任。根據省審計廳和市法建辦、市政府法制辦普法依法治理、依法行政工作要求，制定年度普法依法治理工作計劃和依法行政工作總體方案，將法制建設內容、普法教育宣傳學習重點分解到每一個季度，確保法制工作的有效開展。

（二）建立健全民主科學決策機制。

1.堅持局機關行政決策機制和程序。把普法依法治理、依法行政納入局長辦公會的議事日程。結合工作實際召開專題會議,按照科學、民主決策的原則，年度審計項目計劃、審計中發現的重大問題、年度審計工作報告、市委市政府交辦的重要任務完成情況等均由局長辦公會審定。

2.堅持審計項目計劃的科學管理。為規范審計項目計劃管理，保障審計工作的科學、有序、高效運行，按我局審計項目計劃管理辦法規定，年初根據省廳意見和工作實際，提出2013年審計項目計劃編制指導意見，發各業務部門征求意見；各業務部門按指導意見編制年度審計項目計劃草案，匯總形成《年度審計項目計劃初稿》，提交局長辦公會研究后，正式下發各業務科室、分局和各區縣審計局執行，確保審計項目的有序開展，有效杜絕無計劃的項目審計。

3.堅持重大審計事項業務會議制度。堅持按我局審計業務會議制度的規定重大審計項目業務會議或專門審理會議。對審計查出違法違規金額、沒收和處罰金額達到規定標準或擬移送紀檢監察機關、司法機關進一步查處等九個方面的審計事項，必須召開重大審計項目業務會議，在充分討論的基礎上議定審計事項，規范審計處理處罰權力的運行。

（三）進一步推進行政執法責任制，建立權責明確、行為規范、程序嚴密、監督有效的行政執法體制和權力運行機制。

1.及時開展規范性文件清理工作。我局將對《市政府投資審計監督辦法》，《市人民政府關于進一步加強審計查出問題整改工作的意見》進行清理，并將清理結果及時報送市政府法制辦。

2.落實崗位執法責任。將本部門執法職權層層進行了分解、細化，落實到科室并具體落實到每個審計執法人員,確保審計工作任務的完成。制定各科室、崗位執法人員的具體執法責任，明確執法人員違反法定義務應當承擔的責任。

3.規范執法行為。以規范審計權力運行、保障行政管理相對人的陳述、申辯權利為重點，建立健全行政檢查、行政處罰、行政調解、行政復議、行政應訴等制度。

4.嚴格執法把關。明確執法標準和范圍；完善內部執法監督和審計質量控制；由政策法規科檢查把關，規范行政執法人員行使自由裁量權的行為。

（四）開展審計項目執法檢查，促進提高審計質量。

1.認真開展審計項目質量檢查。

依照審計法、審計準則和我局審計項目審理的規定，認真開展執法檢查和項目審理工作。及時糾正審計執法中的違法、違規行為，確保我局審計結論文書、審計文本符合審計法，國家審計準則等法律法規、規章的規定。

2.認真開展優秀審計項目評選工作，積極向省審計廳推薦優秀審計項目，促進審計項目質量提高。

將于2013年上半年開展全市優秀項目評比工作，評選出全市優秀審計項目9卷，按要求選送5個項目參加全省優秀項目評比（含代省廳評選擴權縣優秀項目3卷）。

3.將對部分區縣2012年貫徹國家審計準則的情況進行調研，同時，對項目質量進行抽查。

（五）大力開展法制宣傳教育培訓活動。

1.按《市審計局領導干部學法制度》的規定，我局領導干部除參加省廳、全局統一學習外，將采取在局務會前學法、專題集中等方式開展法律法規學習。領導干部參加法律知識培訓不少于4次，副縣級以上領導干部參加全市領導干部法律知識培訓班參考率、合格率應達100%，學法成績如實填入干部年度學法登記檔案。

2.在全體審計人員中開展依法行政與行政法學的理論和實務的學習，提高審計人員的行政法學理論水平和法學素養。我局審計執法人員參加審計業務及法律學習培訓應在10天以上，不斷提高其業務能力和執法水平。將通過OA網絡平臺、現場項目練兵、專題培訓等多種形式對新進的審計執法人員開展初任培訓，樹立其法制意識，規范其執法行為；對晉升領導職務的審計執法人員進行任職培訓。全年每個審計人員學法時間應在40個學時以上。

3.開展“六五”普法中期檢查，推進“六五”普法的深入實施。

將按市法建辦的要求，在8月份前對我局六五”普法規劃實施情況進行自查，查漏補缺，推進普法規劃全面、深入、有效實施。

4.采取多種措施，開展形式多樣的依法行政宣傳培訓活動。

（1）以學習宣傳《中華人民共和國審計法》為重點，開展了的法律法規學習培訓。2013年我局將繼續開展審計法及實施條例，國家審計準則，規范審計業務文書、審計文本格式及審計業務用語等培訓學習。同時，各專業科室、分局、中心應結合各自專業分工，開展專項法規學習和業務培訓。

（2）廣泛開展法律“六進”活動。通過審計項目見面會，審計情況交流會，專項審計調查座談會等形式，向被審計單位領導、財會人員及相關業務人員宣傳審計法，會計法，財政違法行為處罰處分條例,黨政領導干部和企業領導人員經濟責任審計規定等法律法規、政策規定。增強各級領導干部依法執政、依法行政、依法決策的能力和水平，促進提高廣大財會人員和相關業務人員貫徹執行財經法律法規的自覺性。

（3）是關注與審計工作密切相關的法律法規的立法動態，根據實際情況，對一些新頒布的重要法律法規及時組織學習。今年，及時組織全體干部職工學習宣傳修訂后的預算法、行政單位財務規則等法律法規。

（4）積極開展“12.4”全國法制宣傳日系列宣傳活動。

及時制定2013年“12.4”全國法制宣傳日系列宣傳活動方案。在社區設立法制宣傳點，通過法制宣傳掛圖進行法制宣傳，并印制一定數量的審計法、會計法宣傳資料向廣大群眾發放，無償提供法律咨詢服務。