重點違法建設整治工作安排

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為切實落實縣委、縣政府把2013年作為“違法建設整治攻堅年”的要求，進一步鞏固提升全鄉違法建設專項清理整治工作成果，有效遏制搶搭搶建等違法建設行為，促進打擊違法建設行為的常態化、規范化和系統化，營造公平公正、和諧穩定的發展環境，現對我鄉2013年防治和查處違法建設工作提出如下意見。

一、總體思路

（一）工作目標。在鞏固擴大前期專項清理整治成果基礎上，堅持“屬地管理、部門聯動、打防結合、分類推進、綜合治理”的工作思路，堅定“存量違法建設全面整治、嚴控新增違法建設”的總體目標不動搖，牢固樹立“以人為本、構建和諧”的理念，強化違法建設的防控和監管工作，嚴厲打擊各類新增違法建設，積極清理整治歷史遺留的存量違法建設，促進全鄉城鄉建設依法、規范、有序推進。

（二）工作重點

一是陳紫路兩側視線范圍內所涉違法建設；二是場鎮規劃區范圍內所涉違法用地或違法建設；三是前期專項清理已責的案件；四是群眾反映強烈、反復信訪投訴和網絡理政涉及的案件。

（三）工作原則。一是堅持屬地管理原則。各村（居）對轄區內違法建設防治和查處工作負總責，要落實目標責任，加強巡查監管，堅持控拆并重，嚴格考核制度。二是堅持依法行政的原則。違法建設的查處，在程序上堅持自拆、助拆和強拆三個步驟，違法建設當事人不在規定的限期內自行拆除或接受助拆的，依法組織強制拆除。三是堅持公開、公正、公平的原則。通過設立舉報箱，公布舉報電話，公布拆除范圍、拆除重點、拆除時限、拆除進展情況等，接受廣大人民群眾的監督。四是堅持綜合施治的原則。采取法律、行政等綜合措施強力開展違法建設整治，堅持行政手段為主，確保違法建設早發現、早制止和有效整治。五是堅持鎮鄉、部門聯動的原則。積極構建村社、鎮鄉、縣縱向和執法部門、職能部門、水電氣等要素供應單位橫向聯動機制，進一步完善違法建設防控、整治責任體系，從根本上有效遏制違法建設

行為的發生。

二、工作安排

（一）強化宣傳，持續營造整治工作范圍

通過宣傳車、鄉廣播站、村二級廣播、橫幅標語等多種載體，廣泛宣傳《中華人民共和國城鄉規劃法》《國務院城市市容、和環境衛生管理條例》《省城鄉規劃條例》和《省城鄉、環境綜合治理條例》，著力提高廣大干部群眾的法律意識、責任意識；加強輿論引導，加大對工作動態的報道、典型經驗的推廣和重點案件的曝光力度，充分發揮輿論正確導向和典型示范帶動作用，從源頭上防止違法建設行為發生，為整治工作營造良好的輿論氛圍。

（二）完善臺賬，全面鎖定違法建設現狀

完善違法建設查處臺帳，對每個案件做到“三個一”：即一套違法建設現場摸底照片，一套違法建設拆除對比照片，一本拆除卷宗。在已初步建立的違法建設“一處一電子檔案”的基礎上，由各村（居）對轄區違法建設進行再次補充清理摸排，并及時報送轄區違法建設清理摸底基本情況匯總表、電子臺賬；同時由鄉防治和查處違法建設工作領導小組辦公室組織對場鎮規劃區、公路沿線所涉的違法建設拍攝整體效果影像，完善轄區違法建設臺賬，全面鎖定違法建設現狀。此項工作于2013年6月底前完成。

（三）強化管控，堅決落實新建違法建設“零增長”

各村（居）要嚴格落實違法建設巡查監控工作責任制，充分發揮鄉、行政村（社區）、居民小組三級巡查職能作用，健全各級防控機制。對新建違建，堅持“露頭就打”，發現一起、拆除一起、處理一起；對頂風違建，不僅要處理當事人，還要處理相關責任人。對2013年管理區域內新產生的違法建設，必須堅決、全部拆除。要整頓農村宅基地管理秩序，堅持疏堵結合，引導農民合理建房，對經合法審批的農村建房要跟蹤監管，確保審批要求嚴格執行，同時完善相關檔案材料。

（四）突出重點，全面推進違建整治工作

各村（居）要進一步統一思想，摸清轄區內的重點違法建設情況，以杜絕新增、全面拆除場鎮規劃區和轄區交通干道兩側視線范圍內的違法建設為主要工作目標，堅持先易后難、先典型后一般，認真研究制定本階段違法建設整治工作計劃。

（五）總結經驗，深化長效防控機制建設

要深入研究違法建設整治工作中存在的各種困難和突出問題，及時總結工作經驗，科學制定政策措施，全面探索建立違法建設防治工作長效機制。要加大彩鋼經營、物業管理等源頭防控管理力度，健全動態巡查網絡，實行違法建設周報制度。要繼續推行違法建設舉報獎勵制度，鄉人民政府設立舉報信箱、公布舉報電話，充分發動廣大群眾舉報違法建設行為，形成違法建設群防群治的良好氛圍，切實推動全鄉違法建設防治和查處工作深入開展。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。違法建設整治工作是一項長期性的重要工作，各村（居）要克服畏難情緒，周密部署，形成統一領導、多方配合、齊抓共管的工作格局。各部門要按照責任分工，主動作為、全程參與、及時跟進，充分發揮職能作用，積極協調配合，及時解決問題；鄉人民政府成立主要負責人負總責的防治和查處違法建設工作領導小組，切實加強領導、落實責任，形成工作合力。

（二）部門聯動，協同推進。各村（居）要充分發揮屬地管理作用，認真制定工作方案，集中力量組織落實；國土資源、城鄉規劃建設和住房保障、城市管理行政執法等職能部門和水電氣等相關單位要協同聯動，全力做好拆違工作。要加強信息交流，及時研究拆違控違工作的重點、難點，周密部署違法建設防治和查處工作。

（三）精心組織，維護穩定。要檢查“疏堵結合、無情拆違、有情操作”，既嚴格執法，公開、公正、透明，做到“應拆盡拆，一拆到底”，統一政策，統一尺度，不亂開“口子”、不擅自突破政策界限，又依法行政、文明執法，做到和諧拆違、平安拆違。要把道理講在前，把關心擺在前，把保障做在前，把疏導措施備在前，消除對抗，爭取理解，有序推進，重點突破，全面推開。要提前做好維護穩定的各項工作預案，妥善處理矛盾復雜的違建拆除案件，防止工作方法簡單粗暴，激化矛盾，影響社會穩定大局。

（四）嚴肅紀律、逗硬執法。對違法城鄉規劃、社會影響惡劣、存在嚴重安全隱患等典型違法建設要堅決予以拆除；嚴禁國家公職人員參與違法建設活動，一經發現，依照有關法律法規嚴肅處理；對參與、縱容、包庇的黨員、干部，由紀檢監察機關按照有關規定嚴肅查處；對妨礙政府有關部門依法執行公務，或借機策劃、煽動群眾鬧事，構成違法犯罪的，移交司法機關依法處理。

（五）嚴格責任、強化督查。鄉防治和查處違法建設工作領導小組要與各村（居）簽訂防治和查處違法建設工作目標責任書，鄉紀委要牽頭組織對各村（居）部門防治和查處違法建設工作進行專項督查考核，每兩個月開展一次督查，每半年開展一次考核，并將考核情況作為年度目標績效考核的重要依據。