城市建設活動計劃

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2013年，是提升城鄉現代化水平、建設“三最”的關鍵之年?？h住建局將延續“十二五”城鄉建設良好開局，深入貫徹縣十一屆二次黨代會精神，著力統籌城鄉一體化發展、積極營造大環境優勢、加強團隊高效率運作，精心打造“魅力、品質、人文”交相輝映之城。本年度共安排41個建設項目，投資21.15億元，其中規劃類7個、建設類17個、房屋征收類6個、住房保障和安置類7個、改造提升類4個，另包括3個民生實事及爭創類、5個鎮村建設類項目，確保到年底城市化水平達到53%，城區、城鎮綠化覆蓋率分別達到49%、48%，主城、鎮建成區污水集中處理率分別達到89%、60%，村莊環境整治達標率達到省市要求的60%標準，真正使城鄉建設成果助力發展、造福群眾。具體做法：

一、統籌城鄉一體化發展，在更高起點上提升城鄉現代化水平

一是堅持規劃引領，科學構建城鄉發展格局。優化縣鎮村三級規劃全覆蓋體系，提升規劃編制水平?？h級規劃方面，全面完成歷史文化區、南部山湖區、北部科技新城區和科技創業特別社區“四大組團”的專項規劃和控制性詳細規劃，加快形成四區合一、聯動發展、輻射鎮村的城市框架；鎮級規劃方面，按照“一軸一主兩次多點”的新型城鎮空間布局形態，編制完成縣域各重點集鎮建設規劃；村級規劃方面，全面完成重點村莊整治規劃，促進土地集約利用，設施配套合理布局。二是堅持特色發展，精心打造集鎮風貌景觀。把實行差別化分類考核作為重要契機，引導各鎮因地制宜強化集鎮個性化設計、特色化發展。2013年，指導椏溪鎮實施國際慢城配套設施建設，磚墻鎮實施水慢城“三十里荷花”景觀帶建設，漆橋鎮實施龍墩湖核心區開發和漆橋老街保護性開發，協助指導淳溪、東壩、古柏、陽江、固城等鎮，抓好集鎮改造及薛城遺址、胥河濱水風光帶等相關景點開發。三是堅持示范帶動，全面實施村莊環境整治。按照“以點帶線、以線帶面、點線面相結合”的工作思路，完成全縣60%、即619個村莊的環境整治，其中12個三星級康居鄉村7月底前全面完成，151個窗口地帶村莊6月底前全部完成，同步推進10個農民集中居住區、20個農民新社區、110個村級污水處理設施建設，提升農村社區綜合品質和承載能力。

二、積極營造大環境優勢，在更高平臺上構建城市現代化載體

一是實施新城建設“6+1”工程。按照“一年形成框架、兩年設施配套、三年初顯形象”的節點要求，高標準完成城北科技新城內丹陽湖北路、固城湖北路、鳳山路等6條道路建設（包括13座跨河橋梁架設）和大豐河西延及水系整理。在嚴格保證安全、質量優先的前提下，注重精細化操作，做好全方位設計，綜合考慮水系環境，合理串聯景觀資源，做到道路與橋梁無縫對接、道路與綠化有機融合、橋梁與水面相映成景。二是實施老城提檔“4×2”工程。將“民生、文化、生態”等幸福主題融入城鄉建設實踐，實施寶塔公園等片區提檔升級為重點的“兩場、兩園、雙申、雙引”工程?！皟蓤觥?，即建設固城湖小湖區人工沙灘浴場和玉泉廣場地下停車場；“兩園”，即實施寶塔公園提檔升級和固城湖國家城市濕地公園生態修復；“雙申”，即積極申報國家人居環境獎和中國歷史文化名城；“雙引”，即指導推進引江水入淳和引天然氣入淳項目，讓市民共享城建和諧發展成果。三是實施綠化升級“1+2”工程：今年縣城綠化以“打造一個片區、提升兩個公園、綠滿整個縣城”總體思路為抓手，重點組織實施城北科技新城片區和固城湖濕地公園小湖區、寶塔公園片區等相關區域的綠化植種、補栽、提檔等工程，同時大力開展堤庫綠化、屋面綠化等立體綠化設置，新增綠化面積25萬平方米，打造一批城市門戶景觀大道、濱湖生態園區景點、城市人文綠地標志區域。

三、加強團隊高效率運作，在更高層次上塑造部門新形象

一是優化規劃管理機制。進一步強化城鄉規劃實施管理的綜合調控，嚴格執行規劃監察、考核和責任追究制度，提高規劃審批效率，加強批后跟蹤管理，確保規劃實施的強制性和連續性。加快規劃成果數字審批平臺建設，完善規劃公示制度，暢通公眾監督渠道。二是健全建設管理機制。嚴格執行市政基礎設施工程建設管理、重點工程項目專項督查、工程項目預算預審等制度，加強項目監管，建設精致、精細、精品工程?？茖W借鑒先進地區經驗，豐富基礎設施維護、園林綠化養護等管理手段，創新城鄉市政設施管養長效機制。三是完善隊伍培育機制。主攻內培外引策略，加強現有人才的教育培訓，有針對性地著力引進培育一批專業人才，打造敢干事、能干事、干成事的一流團隊，為政府投資項目代建、市政項目建設實施、城鄉規劃編制管理等各項事業順利開展提供技術支撐和人才儲備。四是構建多元融資機制。按照向上爭取一部分、銀行融資一部分、清理欠款解決一部分、催收規費解決一部分、請求縣政府從土地出讓金收益中補助一部分等方式，多渠道籌措城建資金。做大城投及第三者融資平臺，合理增加信貸額度，全力保障建設運行。五是推行服務聯動機制。充分凝聚部門工作合力，營造創先爭優服務氛圍，進一步抓好崗位目標、承諾服務、首問負責、責任追究、考核獎懲等各項制度的完善落實，強化制度觀念，真正達到以制度管人，以制度管事，從根本上保證工作的高效能。