住建局三爭一創實施意見

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一、總體要求

深入貫徹市縣黨代會精神，根據“今后五年，要爭當科學發展、改革創新、和諧穩定‘首位市’，創建黨的建設‘先進市’”的宏偉目標，堅持以“加快環境向生態化、產業向高端化、城鄉向現代化轉型跨越，勇闖新路、奮力超越，后發先至、創造輝煌”為總攬，以推進城鄉基本實現現代化為實踐主線，重點在推動城市轉型、統籌城鄉建設、落實民生保障、基層組織建設上求突破，通過制定科學推進計劃、落實項目責任分工、采取扎實有效措施，在全面完成“十二五”期間既定的城鄉規劃建設任務的同時，努力實現城鄉統籌爭一流、城市建設當先鋒、民生事業出亮點的目標。

二、指導原則

1、堅持解放思想創新驅動。突出敢于創業創新、奮力創優創造的精神解放思想，突出創先進、做標兵、爭第一的目標開拓思路，牢固樹立干大事、創大業的工作志向。在事關全局的大事上有新見解，在重要工作的指導上有新思路，在棘手問題的處理上有新舉措，以時不我待的精神狀態籌劃和推動住建事業的新發展。

2、堅持領導干部率先垂范。黨員領導干部在活動中擔負雙重責任，既做組織領導者，又要做實踐先行者，腦子要換，方法要改，本領要硬，標準要高，當好改革攻堅和創新發展的帶頭人。

3、堅持分類指導聯動推進。根據各科室、各單位的不同特點，注重從實際出發，有針對性地提出“三爭一創”的具體要求，在此基礎上，建立局領導聯系共建制度，指導基層開展“三爭一創”實踐活動，確保效果落到實處。

4、堅持發動群眾共建共創。充分發揚黨內民主，自覺接受群眾監督，真正把群眾認可、群眾滿意、群眾受惠作為“三爭一創”實踐活動的出發點和落腳點，貫穿于活動的每個步驟和環節。

三、目標任務

根據縣委開展實踐活動的總體要求，以落實“六個提升”扎實開展符合住建部門特色的“三爭一創”活動。

1、提升標桿找準差距。根據“三爭一創”要求，把、作為比學趕超標桿，通過對照思想解放深度、城市建設速度、城鄉一體程度、轉型發展力度，找準自身存在差距，科學制定趕超計劃。結合城鄉建設“十二五”規劃和基本實現城鄉現代化實施意見，對具體工作重點和項目計劃進行細化分解，確?？h黨代會提出的各項目標任務落實到每一個科室、每一個單位，確?！叭隣幰粍摗币舐鋵嵉矫恳粋€支部、每一名黨員。各支部和黨員干部要對照目標任務，明確分解落實的時限標準和舉措要求，以本級實施方案作為承諾，切實遵照履責。局黨委建立“書記點評例會”制度，定期召開會議，采用領導點評、支部互評、干部自評等方式，對“三爭一創”承諾兌現情況進行定期檢查評比。通過局住建網頁平臺及其它宣傳形式予以公開，以實現社會監督。

2、提升規劃設計水平。以《縣規劃和城鎮建設管理意見》為綱，嚴格規劃審批程序，精細審查設計方案，提供領導決策參考。按照覆蓋要求，2-3年內基本實現城鄉規劃全覆蓋，構建新城-新市鎮-新社區的城鄉一體化空間格局，統籌引領城鄉轉型協調發展。明確編制重點，圍繞功能布局優化和發展定位需要，突出抓好淳溪新城和新區總體規劃修編、湖濱新城科技創業特別社區概念性城市設計方案及石固河東側、沿雙高路迎賓大道城市景觀等城市設計。致力服務鎮村，在新一輪縣總規和各鎮總體規劃指導下，2012年，編制完成湖濱新城控制性詳細規劃、規劃成果數字審批平臺（含地下管線規劃）、椏溪國際慢城旅游策劃、縣域各重點集鎮建設規劃等方案，全面完成重點村莊整治規劃，同時完成城北科技新城控制性詳規及核心區城市設計、各鎮重點發展區域控制性規劃等方案的報批工作。

3、提升項目建設質效。根據城市轉型和環境提升要求，“十二五”期間，城市建設資金投入100億元，城區形成歷史文化區、南部山湖區、北部科技新城區和紫金（）科技創業特別社區“四大功能區”的空間布局結構，全面創成中國歷史文化名城和中國最佳人居環境城市。成立城北科技新城工作指揮部，重點推動北部商務區一年形成框架、兩年設施配套、三年初顯形象；以高標準規劃引領和重點建設項目支撐，助推四大功能區建設提檔升級。對所有城建項目，明確責任人員，細化時間節點，嚴格按照計劃組織施工，將“精品意識”貫穿于項目建設全過程，爭取把每一個市政項目都做成自然雅致、質量上乘、特色凸顯、風格迥然的新形象與新亮點。2012年，計劃投入近20億元，重點實施規劃編制、市政建設、房屋征收、改造提升、住房保障和安置等42個城建項目。

4、提升爭創工作標桿。延續傳承國家園林城市、省歷史文化名城等城市品牌創建成果，重點開展好國家歷史文化名城申報和省人居環境獎、省節水型城市創建等工作，爭取通過考核驗收申報成功。通過固城湖城市濕地公園建設、老街和七家村歷史文化街區提檔、寶塔公園片區提檔升級等項目，為“十二五”期間我縣創建中國最佳人居環境城市、國家生態文明縣、國家低碳生態城示范區、中國優秀旅游目的地等品牌提供基礎設施載體。積極培育城市綜合體，促進新城人口集聚，推進湖濱大道東延、石固河北延等環境工程建設，至“十二五”期末，城市化水平達到60%，城市綠地率和綠化覆蓋率分別達到46%、50%。

5、提升民生實事內涵。積極引導各鎮因地制宜推進特色化發展，圍繞人人享有均等化的民生設施目標，結合城鎮基礎設施提升改造、農村環境連片綜合整治、農民集中居住區建設，加快推動引長江水入、天然氣管網和污水處理管網延伸配套等民生工程建設，爭取用三年左右時間實現長江引水村村通和天然氣、污水管網基本覆蓋目標。重點推進區域聯網供水工程，加快完成主支管對接掃尾，分步分鎮組織貫通，確保今年年底一源供水率達85%，到2012年6月底前順利實現全縣通水。按照省住建廳及市住建委村鎮處部署，積極指導6個省環境整治試點村按標準高質量完成創建工作，到2012年6月底，完成窗口地帶尤其是16個三星級康居示范村的村莊建設規劃編制工作；到2012年底，完成主干線沿線60%的鎮村立面出新和環境治理以及全縣60%以上的村莊環境整治任務，其中重點窗口地帶村莊整治和各村莊保留點規劃編制工作全部結束；到2013年，全面完成鎮村立面出新和村莊環境整治，以及所有規劃布點村的污水處理設施建設任務。

6、提升機關服務形象。進一步抓好崗位目標、承諾服務、首問負責、責任追究、考核獎懲等各項制度的完善落實，做到能辦的事馬上辦，困難的事想法辦，復雜的事合理辦，所有的事認真辦。強化制度觀念，真正達到以制度管人、以制度管事，從根本上保證工作的高效能，實現安全生產無事故，財務體系無漏洞，招標操作無差錯，質量監管無空檔的目標。嚴格執行廉潔自律各項規定，重點加強對招投標、建設材料采購、工程項目建設等工作的監督管理，所有環節堅持做到公開、公平、公正和按章、按規、按紀，充分發揮黨委的導向引領與支部的戰斗堡壘作用，使全體干部做到能干事、會干事、干成事、不出事，確保工程優質、干部優秀。

四、保障措施

1、加強組織領導。全局干部職工要深入貫徹市縣黨代會精神，認真領會“三爭一創”活動實質，切實把思想和行動統一到縣委的決策部署上，體現到重抓執行，狠抓落實的具體行動上；各責任科室、單位要按照局實施意見要求，及時制定符合各自實際的工作方案，把各項目標任務進一步分解，細化到節點，明確到人頭，確保有力有序推進。局成立“三爭一創”實踐活動工作領導小組，建立局主要領導總負責，分管領導具體負責，科室和下屬單位負責人各司其職的分級責任機制，形成一線抓項目、協力求發展、創新促轉型的濃厚氛圍。

2、狠抓工作推進。各分管領導和責任單位、科室要切實加大推進力度，對規劃類項目，盡快拿出具體方案，為統籌城鄉建設提供科學依據；對建設類項目，加快制定切實、具體、可行的工作方案，經批準后認真組織實施；對創建類項目，加強與上級主管部門的對接溝通和部門之間的協調配合，保證申報質量；對鎮村類項目，深化服務內涵，提升幫扶實效，全力給予支持與配合；對管理類項目，抓緊進行調查研究，提出加強和改進有關工作的意見和建議，真正做到任務推進有明確的時限、分段的目標、詳細的任務和具體的措施。

3、完善執行機制。落實制度保障，提升行政效能，推進工作有序開展。一是健全完善重點項目局領導掛鉤負責制，通過加強靠前指揮、現場辦公、一線作戰，促使城建項目加速推進。二是健全完善部門執行落實機制，突出在城鄉規劃實施管理、項目投資建設和資金管理、工程建設招投標和質量管理、機關內部管理和服務體系建設等方面建章立制，制定辦法，狠抓執行。三是健全完善工作執行監督機制，加強對重點工作落實、重點項目推進的監督檢查，局領導小組動態開展督查督辦，并及時通報情況，采取問責之舉，確?！叭隣幰粍摗惫ぷ鞯拈_展在住建系統得到認真有效的貫徹落實。