住建局總結及計劃

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一、重點工作任務完成情況

今年以來，市住建局緊緊圍繞和我市市委市政府確定的新舊動能轉換、鄉村振興、城市建設、生態建設、公用事業、基礎設施等重點領域工作任務,細化工作目標、明確工作時限，上下同心、凝心聚力，各項工作有序開展，取得良好工作成效。

（一）全力做好疫情防控常態化下的行業平穩發展。一是組織領導到位，成立局系統主要負責同志組成的領導小組，制定印發《建設工程復工復產疫情防控告知書》等10余類文件2000余份。二是檢查指導到位，成立由領導干部帶隊的4個專項檢查小組，對全市12家商混企業和57個建筑工地進行全面檢查指導。三是監督管理到位，嚴格落實現場封閉管理等6項防控制度，切實做好衛生防護。四是排查治理到位，持續對居民小區，公共場所、設施進行不間斷宣傳和病毒消殺。五是信息聯通到位，各主體明確專人負責，各檢查小組信息共享互通，及時通報存在共性不足和先進經驗做法。六是主動服務到位，為保障項目正常運行，全市30個重點項目我局領導干部參與17個專班，跟上服務、靠前服務，七是后勤保障到位。采取切實有效措施，全力以赴做好我市自來水、燃氣及供熱保供工作，各企業在保障正常運行的同時，不得隨意停水、停氣、停電，要優先保障居民正常生活和企業正常生產。全市52家建筑業企業前三季度共實現建筑業總產值12.9億元，企業利潤4500萬元，實繳稅金3564萬元，房屋施工面積142萬平方米，其中新開工面積30萬平方米。工程驗收合格率100%，建筑工程安全標準化達標率100%，工程質量投訴處理辦結及時率100%，工程項目““兩承諾、一公示”““兩書一牌””實施率100%，工地揚塵治理嚴格執行“六個100%”和“兩個監控頭”的管理，實行“六不”標準。

（二）進一步完善城市基礎設施建設。一是穩步推進城建重點項目?？偼顿Y4.3億元的文山森林和博物館工程穩步推進，現已完成年度投資9000萬元；計劃投資2.5億元的城東污水處理廠新建工程、城西污水處理廠提標改造工程、城北污水處理廠提標改造工程，現已完成年度投資1.4億元。二是加快惠民工程建設。投資4000余萬元，完成解放路等2項續建道路工程，新改建新昌路等7條道路排水工程，新鋪設排水管道9公里，城區雨污分流比例達到95%，城區海綿城市面積達到6.5平方公里，成功創建省級節水型城市。

（三）持續改善城市人居環境。以全國文明城市創建為抓手，進一步創新城市管理手段，提高城市管理標準，累計維修路燈3000余盞次，城區道路瀝青罩面和混凝土硬化維修6.7萬平方米，沙石路攤鋪1.6萬平方米，調整安裝樹池388座、擋車柱安裝230根（套）、防護欄安裝443米，改造混流點和易澇點76處，管溝清淤5200米，清淤檢查井3099座，確保了市政設施完好率達到95%以上，工地圍擋公益廣告占比50%以上，主要道路路燈裝燈率達到100%，亮燈率達到99%以上。同時，結合高鐵新城和產教融合城建設計劃，在圍子街道的高鐵片區已經開工建設6條城市道路，鋪設排水管網38公里以上，配套施工2.6公里地下綜合管廊工程，解決城區各類線路蛛網遍布的囧況。

（四）扎實辦好民生實事。一是全力推進老舊小區改造。針對老舊小區基礎設施不完善、環境臟亂差、物業管理缺失等問題，以為民惠民為出發點，按照老舊小區缺什么就補什么、群眾需要什么就完善什么、什么問題突出就解決什么的原則，在去年投資6500萬元，對城區170個老舊小區進行了全面提升改造情況下，進一步加大老舊小區改造力度，先后完成了北苑小區、綠景嘉園等多個小區改造，目前正在進行人民醫院家屬院改造。老舊小區改造期間，我們收到多個小區居民自發聯合送來的錦旗和感謝信，“改”出了群眾滿意度。二是完善供熱設施，保障冬季供暖。圍繞保障群眾溫暖過冬，牽頭制定《市城區老舊小區和地源熱泵供熱小區集中供熱實施方案》，增加了政府補貼力度，減輕了群眾改造負擔，有關做法被《政務公開看》宣傳報道。目前，中醫院片區和吉祥錦秀城等小區供暖改造正在進行，預計新增集中供熱面積7萬平方米，惠及群眾800余戶。同時，不斷加快推進供暖基礎設施建設，鋪設供熱主管網8公里，新增清潔取暖面積30萬平方米。突出抓好供熱設施巡檢維護，完成管網巡檢50余公里，換熱站巡檢30余座，整改隱患10余處。

（五）創新思維破解行業管理難題。一是積極探索解決房地產歷史遺留問題。會同5部門出臺《市化解不動產登記歷史遺留問題暫行方案》，本著尊重歷史、實事求是、防治結合的原則，主動公開《市處理不動產登記遺留問題工作流程圖》，對“三符合”的項目辦證實行“三分開”，調整優化工作思路，并聯審辦，容缺受理，邑城水岸、恒鼎新都匯等項目歷史遺留問題得到初步化解，對陽光嘉園、御海藍岸等20余個小區辦證難問題，提供了政策支持。二是有效破解拖欠農民工工資難題。變“保證金”為“擔保金”，堅持“政府引導、市場運作、自愿投?！痹瓌t，由建設單位和施工企業根據自身情況，自愿選擇相應保險機構和銀行機構，采取保證保險和銀行保函兩種形式，取代原來按照比例以現金形式向銀行農民工工資監管專用賬戶繳存保證金。企業由原來需向銀行農民工工資監管專用賬戶繳存近200萬元的保證金，改為只繳納幾萬元的保險費用甚至不用繳納任何費用，進一步減輕了企業資金壓力，保證了企業正常經營運轉。并且與企業信用懲戒掛鉤，有效促進了社會信用體系建設。今年以來，已指導碩昌食品加工廠項目等20個建設項目與中國銀行、中國人壽財險等5家保險機構和銀行機構達成合作，簽定了農民工工資見索即付保險合同和敞口保函，為企業節省資金2150多萬元。目前，全市除已簽約的9個建設項目外，1個建設項目進入評級授信階段，意向企業達到20多家。一旦出現農民工工資拖欠問題需要動用保證金由保險機構和銀行機構先行賠付，有效解決了農民工后顧之憂。

（六）狠抓村鎮建設和行業扶貧。一是組織全系統力量，成立10個檢查組，對全市3463戶建檔立卡貧困戶和28戶及時幫扶戶住房安全進行全面排查。對于排查發現問題，采取“駐扎式”督導，由督查人員靠在問題現場，整改不完畢人員不撤回。對于整改進度緩慢的，由帶隊組長直接反饋至各鎮街區黨工委書記，由上而下促進問題整改落實到位。同時，全面啟用新版全國農村危房改造脫貧攻堅三年行動農戶檔案信息錄入工作，全面完成全市392戶國標建檔立卡貧困戶信息錄入和現場核驗工作。二是印發了《2020年全市農村地區清潔取暖工作計劃方案的通知》，2020年新增農村清潔取暖計劃5170戶，各鎮街區已按照通知要求，結合各自實際，調整完善了組織領導，將年度建設計劃進行了分解落實，按照工程建設程序有序推進。截至10月底，完成5289戶，超額完成年度任務。新增公共照明村莊數4個（另外5個村莊計劃搬遷）：都昌街道宋家樓、蔣莊；石埠經濟發展區初家營、謝家莊，完成村莊亮化照明實現自然村全覆蓋目標任務。三是對省級第二批美麗村居試點北孟鎮小南孟村的實施方案省級修改意見進行了完善，并于4月中旬通過省級專家組的評審，省級評審反饋意見后已修改完成，截止目前，已經完成投資1117萬元完成工程量的95%，基本完成建設任務。同時申報省級第三批美麗村居試點工作，我市圍子街道的于家郜村和卜莊鎮大陸村列人市上報的推薦名單（市推薦18個村莊），待省廳公布后，聘請設計院制定實施方案。

（七）扎實做好住建系統安全生產工作。自全市安全生產專項整治三年行動啟動以來，市住建局認真貫徹落實市委市政府及市安委會關于安全生產工作的一系列部署要求，堅持強化紅線意識，踐行安全發展理念，不斷完善應急體系。制定出臺了《市城鄉建設安全專項整治三年行動實施方案》，開展了建筑施工安全突發事故應急演練、燃氣搶修搶險演練和城市防汛應急演練，組織了高大模板支撐示范工程現場觀摩、起重機械安全管理重點危險源排查現場觀摩、液化石油氣安全生產專項培訓等系列活動，率先實施了“部門監管為主體，第三方巡查為輔助支撐”起重機械和城鎮燃氣站點安全監管模式，相關做法被市住建局在全市發文推廣。

二、明年發展思路

（一）加強引導，提高建筑企業競爭力。引導企業對標大集團大企業的管理運營模式，擴規模、上等級、提升自身水平；引導企業加快轉型升級，改變單一的生產經營模式，拓寬業務范圍，拓展發展空間，實現多元化經營；全面落實扶持政策，加快培育一批規模優勢明顯、市場競爭力強的大集團企業，鼓勵有實力的企業積極參與外地市場競爭，開拓新市場，提高市場占有率。

（二）優化營商環境，加強市場監管。積極營造良好營商環境，吸引更多專業人才和資金投入到建設領域，推動建筑業持續向好發展；整頓和規范建筑市場秩序，加強信用體系建設，嚴格市場準入清出制度，提高企業自律水平，營造良好的市場競爭氛圍；以需求為導向，吸引省內外優秀的建筑企業到轄區內注冊成立子公司，為區域內建筑事業做貢獻。

（三）加強人才隊伍建設和新技術、新工藝的應用。加強建筑人才隊伍培育和儲備，提高從業人員整體素質，鼓勵企業多渠道、多形式、多層次引進人才，企業引進的高層次管理人才、技術人才，符合條件的可以享受市政府引進人才的優惠政策；大力發展配式建筑、綠色建筑，加快新技術、新工藝在建筑施工中的應用，增加建筑產品的技術含量，挺高行業競爭力。

三、明年工作舉措

（一）扎實推進城建工程建設。我們將根據城市總體規劃和市政府工作安排，提前謀劃明年道路建設任務，合理制定施工計劃，做好2021年城區道路及排水工程的勘察設計、招標及施工建設等相關工作。不斷完善主城區道路、排水等工程建設，優化城市路網，使出行更加便捷順暢。及時對道路、排水等基礎設施按照總體規劃進行設計、配套完善，對市產教融合片區綠博大道、會展路、玉柴路、建新路等4條配套道路及排水工程按規劃要求，督促項目工作進展，完善市政基礎設施，進一步拉大城市框架。加快文山森林公園和博物館工程、城東污水處理廠工程和檔案館工程建設速度，確保按期完工。

（二）進一步加強村鎮建設力度。加快推進城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，科學規劃、統籌安排、配套建設城鎮道路、供暖、供排水、污水和垃圾處理等設施，切實提高綜合承載功能，增強公共服務和保障能力，努力實現城鄉一體化發展，改善小城鎮面貌。

（三）進一步加快公用事業發展。推進老舊小區供熱改造工作進度，加強與熱力公司、物業公司及業主代表對接，多方協調熱源，并鼓勵使用清潔能源供熱，做到應改盡改。規范燃氣經營市場，督促全市11家老舊液化氣站完成標準化提升改造工作和非自有氣瓶產權置換工作，完成全市煤改氣點供站隱患排查整治工作。大力推廣和規范使用管道天然氣，加強液化氣企業安全管理工作,解決突出安全問題,消除各類安全隱患,逐步建立液化氣安全管理的長效機制。對全市工業企業燃氣點供站進行整治，嚴格控制點供站數量。進一步加強污水處理廠與污泥處理廠監管力度，確保市政污水、污泥達標處理。加大老舊道路、背街小巷的升級改造力度，及時配套完善新建小區路網、管網建設，結合道路排水工程建設深入開展雨污分流、雨污混排專項整治。推進路燈監控系統升級，試點安裝使用路燈單燈控制系統，確保亮燈率達到99％以上。

（四）繼續加強行業監管。完善建筑工人管理服務信息平臺，建立勞動計酬手冊，健全用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，實現工程項目應用企業實名制管理系統和實名制管理全覆蓋。加強對參建各方責任主體單位質量管理痕跡的抽查，抽查項目管理資料及審核簽字情況，抽查工程實體中檢測數據真實性，進一步夯實質量主體責任。繼續加大政府購買服務第三方起重機械安全檢查力度，保證全市起重機械安全管理嚴防重大安全事故發生。以全裝修住宅、智慧小區和“優秀住宅小區”創建為抓手，引導企業積極應用新材料、新工藝、新技術，鼓勵發展裝配式建筑，全面提升住房建設品質。加大房地產領域歷史遺留問題化解工作力度，逐步建立完善投訴(建議)記錄、處理和結果反饋機制，建立主體誠信、監管有力、行為規范、市場有序的房地產市場環境。