城管分局工作情況總結

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2013年，分局在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞“全國有影響、全省爭先進、全市排頭兵”的目標定位，充分發揚新時期“五干”精神、弘揚執行文化，嚴格按照“民生、人文、科學、文明”四個城管工作要求，全面激發活力、增強動力、形成合力，各項工作高標準、高效率、高質量推進，在市容市貌、精品創建、違建查處、隊伍管理、黨風廉政建設等方面均取得了可喜的成績。

一、全面覆蓋，強力整治，市容市貌明顯提升。

年初以來，分局不斷加大力度，先后開展“流動攤點疏導、露天市場整治、背街后巷、居民小區、城市出入口、26條主要道路容貌提升、六亂、五整、兩路提升”等50余項專項整治。累計完成市、區領導交辦重大線路保障任務90余次，整改整治各類環境衛生問題5萬余起，清理衛生死角4900余處。

一是全面治臟。大力強化環衛作業質量考核，強化動態保潔，全面覆蓋，不留死角。通過開展“集中整治月”、“專項整治”、“聯合執法”等多種形式，認真搞好局中心城區主次干道、城鄉結合部、單位庭院、居民小區、背街后巷、城市出入口、公園廣場等環境衛生的全面整治工作。累計清除各類垃圾、雜草、衛生死角2950余處。

二是徹底治亂。深入開展流動攤點、店外店、亂停亂放、亂堆亂放、亂扯亂掛、亂貼亂畫等“六亂”專項整治；重點圍繞市區農貿市場及流動攤點、小廣告、洗車場（點）、廢品收購點、工地圍墻美化等五類突出問題，高標準、大力度開展集中整治行動。

三是大力治違。年初以來，分局積極強化職能，嚴格按照市局和區委區政府主要領導指示精神，針對亂搭亂建和違法建設，多次掀起查處“風暴”。首先是積極構建違建查處新機制。其次是注重宣傳和源頭防治效應。第三是周密部署，合理安排，嚴格執法。截止目前，已先后組織開展付莊居委會、南外環、東方瑞景小區等30余次較大規模的集中拆違行動，累計查處違法建設564起，其中有效監控246起，實施拆除318起，基本實現了老的違法建設“應拆盡拆”，新的違法建設“露頭就打”的管控目標。

此外，在鄉鎮違法建設查處方面。分局也積極采取措施：一是嚴格督查考核。實行每月一督查通報，每月一考核獎懲，直接與經濟利益掛鉤，累計編發督查通報10期，通報違法建設330處，督促拆除150處。二是實施重點管理。針對洋北鎮違法建設的突出問題，分局多次組織人員深入調查，摸清情況，形成通報，持續向鄉鎮施加壓力，并及向區委區政府作專題匯報；針對耿龍路違法建設問題，報請區分管領導、人大陸軍主任帶隊進行3次現場督辦，為耿龍路的拆遷建設工作提供了有力的保障。

二、強化職能，精細管理，城鄉環境顯著改善。

我們嚴格按照市局和區委區政府統一部署，發揮職能作用，發揚“五干”精神，弘揚執行文化，以精品城市創建和村莊整治兩大平臺為抓手，全面促進城鄉環境提升。

一是深入開展“五城同創”工作。認真對照標準和時間進度，積極采取措施。首先是思想認識到位，充分認識到創衛工作的重要性和緊迫性，不惜一切代價，全力以赴，攻堅克難，強力推進；二是組織領導到位。抽調2名業務能力強的執法隊員，明確一名分管副局長親自抓，實行掛圖作戰，倒排進度，項目化，責任具體到人；三是督查檢查到位。建立專門臺帳，針對目標和任務分解，實行定期檢查和不定期抽查相結合，嚴格獎懲措施。

特別是在衛生城市創建方面。針對省創衛檢查組暗訪考評中發現的所有問題，分局嚴格按照區政府領導部署要求，積極采取措施：一是建立健全網格化管理體系，進一步修改完善城市管理網格化方案，建立全覆蓋、立體化的網格體系，并實行逐級包保，責任追究。二是迅速整改暗訪考評通報的問題，逐一對照省愛衛辦、市創衛辦通報的問題，大干苦干，快速整改，逐一解決。三是大力開展市容環境集中整治。集中開展廣覆蓋、高密度的市容環衛、工程渣土、戶外廣告等專項整治活動。四是建立有效的創衛工作推進機制。實施網格化、責任化、精細化、標準化“四化”管理，采取定人、定點、定責、定內容、定標準、定獎懲的“六定”措施，落實門前五包責任，每天檢查、督辦、交辦，每周評比、考核、通報，實行逐級包保制度，壓力層層傳導、責任逐級傳遞，努力實現城市管理效能最大化。

二是大力推進“精品城市創建”。在城市容貌管理上突出“精心、精細、精品”管理，不斷打造亮點、提升品位、彰顯特色。制定下發了創建工作方案和考核評比辦法，對主次干道管理、市場管理、水環境管理、市政設施管理等15項具體內容，分別明確了牽頭單位的責任單位，牽頭成立了考核評比小組，采取日常聯合檢查、定期專項督查、重點問責督查、跟蹤輿論督查、典型示范帶動等相結合的方式強力推進，每月組織一次集中考核評比通報，并及時公布，取得了顯著效果，城市綜合管理水平進一步提升。截止目前，共出督查通報12期，下發任務交辦單48份，并全程跟蹤督促整改，確保問題能及時整改到位。

此外，分局還積極組織人員對區精品城市創建工作進行專題調研，并形成調研報告上報區政府主要領導、分管領導。高質量完成了市派調研我區精品城市創建的相關迎檢工作（如方案制定、臺帳資料準備等）。

三是全力開展“兩路”整治。自8月15日起，我市正式啟動幸福路黃河路整治提升工程，對兩路沿街道路、綠化、桿線、建筑立面、戶外廣告、亮化等進行綜合改造提升。

為切實有效地開展兩路整治提升工程，分局立足本職，強化職能，積極采取了領導掛片、現場會辦、定期推進等諸多措施。全面推行了堅持早點名晚點評、堅持每天現場會辦、堅持強化督查督辦、堅持深化宣傳推動等措施。每天早上7:30、下午6:00由分管領導召集相關人員，聽取當天工作進展情況，梳理和會辦整治過程中存在的相關問題，有效保證了整治工作的高效推進。經過近20天的實施推進，目前，呈現在市民面前的已是面貌一新、繁榮宜居、配套齊全的幸福路和黃河路。下一步，分局將組織強化職能，推進長效管理措施，確?！皟陕贰闭嬲蔀槲沂忻逼鋵嵉摹皹影褰?、示范路、精品區”。

四是全力推進村莊環境整治。成立領導和整治小組，抽調專人充實力量，主要領導親自抓，現場幫辦督辦，積極協調、主動對接，以深入開展農村重點道路沿線環境“百日整治春雷行動”、“破危差”整改，以及全市農村環境綜合整治“季季評”集中檢查、村莊環境整治行動等活動為載體，大力度推進城鄉環境綜合整治。截至目前，已高標準完成了2條高速、4條省道等重點道路沿線村莊以及332個自然村莊整治工作，打造了3個省三星級“康居鄉村”，寧宿徐高速段被省整治辦命名為“全省村莊環境整治示范路段”，提前一個季度完成市里下達的全年目標任務。

為確保整治行動取得了明顯成效，分局積極采取措施：一是思想重視，始終堅持靠前指揮、現場會辦、強力推動；二是重點突出，優先抓重點道路沿線和城鎮出入口等重點區域村莊整治，快速提升對外形象，放大整治效應。另一方面，全力打造省級三星級康居鄉村，積極營造典型帶動、示范引領的氛圍；三是嚴格考核，實行實行雙重保證金制度?！耙惶煲欢讲?、一天一通報”制度。由區紀委牽頭，區督查辦、城管分局參與組成聯合督查組，并在區政府機關辦公區大廳顯示屏進行滾動播出；四是建立長效機制，保障有力。把村莊整治主要資金和精力向環衛保潔隊伍和環衛基礎設施建設兩大難點傾斜，達到整治一個村莊、長效管理一個村莊，截止目前，已在全區鄉鎮集中建設了100座二級垃圾中轉站、10座一級壓縮式垃圾中轉站，已實施整治的332個村莊全面按照“組保潔、村收集、鄉鎮集中、區轉運、市處理”生活垃圾收運模式，配足配齊保潔人員和環衛設施。

三、規范行為，提高水平，依法行政工作成績顯著。

今年以來，分局始終堅持嚴明、文明、透明“三明”執法，全面履行執法職責，著力強化依法行政工作。

一是強化執法責任落實。大力開展執法案件效能競賽、評典型案例促規范執法、案件評查、說理式文書推廣等活動，堅持每月有檢查、每季度有通報，有效強化了執法責任落實，保證了各類違法違規行為得到及時有效查處。

二是狠抓執法水平提升。一方面積極開展優質辦案活動，規范執法辦案程序，組織案件管理員對案件文書規范性進行集中檢查，目前已評比12次并編發通報12期，同時根據辦案數量、質量，評出“五好隊員”26人，評出優質卷宗8宗，不合格2宗，有效提升了執法人員工作積極性。另一方面是強化業務培訓，定期組織法律法規學習，全面提升素質。截止目前已開展業務培訓4次，開展業務考核4次。

三是強化征收片區違法建設認定。嚴格按照市委、市政府要求，積極強化職能，抽調專人成立征收仲裁科，全天候參與重點區域房屋征收，全力服務區政府中心工作。

（一）對征收征區房屋的合法性進行調查、認定。累計對實小幼兒園及周邊等11個征收地塊共4800余戶房屋的合法性進行調查、認定及公示。及時仲裁房屋征收過程中產生的房屋合法面積爭議問題，對房屋合法性認定結果進行修正，有效維護了廣大被征收戶的合法利益，促進了房屋征收工作的快速有序推進。（二）是全程參與，以執法促進房屋征收工作的順利開展。在征收項目促簽過程中，執法人員克服困難，迎難而上，與征收工作組一起加班加點，登門入戶做違建戶的思想工作，促進了征收工作的快速推進。

四、深入調研，激發活力，機制體制進一步理順。

針對工作中存在的體制不順、機制不活、聯動不暢、效能不高等一系列困境和問題，我們充分發揮主觀能動性，積極找準突破口，抓住切入點，扭住關鍵點。

一是深入開展大調研活動。結合區整體工作實際情況，針對城管環衛體制不順，機制不活、效能不高等問題，全員參與，深入開展“找問題、尋對策、破難題、促發展”城管大調研活動，各科室、大隊形成調研報告9篇，為大力推進改革創新注入了新的活力；

二是深入開展系列主題活動。如深入“三強三比三評”主題教育活動、深入開展“學習沭陽—發揚‘五干’精神、弘揚執行文化”活動、深入開展“城管執行文化建設”活動、打造“文明城管”系列活動等，進一步在全局范圍內形成了活力迸發、激情燃燒、提振精氣神、全面爭先創優的生動局面；

三是堅持“回歸一線”。從領導班子到各科室、大隊，全部堅持“一線化、馬路化、全天化”標準和城管人“眼到、心到、手到”要求，堅決去除“機關化”，讓大隊進社區，融入屬地政府，引導環衛工作市場化，實現一把掃帚掃到邊，一支隊伍管到底，全方位、多角度提升工作效能。有效保證了人人一線為崗、時時守候馬路、事事處理及時、處處干凈有序；

四是實行“三三三制”工作法。首先是三個掛片責任制。即領導班子掛社區、科室負責人掛棋盤、大隊長掛一條主要道路；其次是三個現場會辦推進制。即主要領導就重點工作每月推動一次，分管領導就分管工作每半月推動一次，辦公（督查）室就專項工作每周推動一次；第三是三個情況通報制度。即每半月向市局和區政府匯報一次重點工作開展情況，每月多媒體通報一次執法管理情況，每兩月通報一次目標管理進展情況。通過創新工作方式方法，大大強化了責任、提升了效能。

五、重視輿情，強化服務，群眾滿意度不斷提升。

嚴格按照上級領導要求，提出“高度關注不滿意、堅決解決最急需、努力追求更滿意”，堅決做到傾心貼近群眾、用心聯系群眾、真心服務群眾。

一是構建全覆蓋服務載體。大力搭建“三公開、三開通”服務平臺，出臺了《分局網絡輿情監管與處置應對方案》，深入開展領導干部下基層、局長接待日、三解三促等活動，構建了全覆蓋的服務載體，保證了多角度、高頻度、快速度接受社會監督，傾聽群眾訴求。截止目前，分局共辦理來信、來電、來訪965件（次），均能夠及時辦結反饋，辦結率達100%，滿意率達95%以上。

二是高效辦理網絡問政問題。對群眾通過網絡問政等渠道反映的問題，建立了主要負責人和分管負責人現場處理、跟蹤督查和行政問責等制度，要求涉及到的轄區大隊長、科室負責人必須到現場親自指揮、協調處理，努力做到六個100%。截止目前，共受理網絡問政679件，群眾反映的熱點、難點問題296件，全部確保在第一時間受理，圓滿解決率達95%以上。

三是高度關注民計民生。對流動攤點等弱勢群體，堅持既要管住，又給出路，既保證城市有好形象，又保障百姓有好生計，按照“嚴控區、規范區、疏導區”三類標準，結合“五城同創”建議規劃8個攤點集中區，目前正在有序推進之中。設置20余個流動攤點疏導點，積極疏導整治，努力把“攤點”變“景點”，基本實現了“市容”與“繁榮”、“秩序”與“民生”、“臉皮”與“肚皮”的多贏。

四是大力開展結對幫扶活動。深入幸福街道鳳凰社區先后召開座談會和現場會8次、入戶走訪40余戶、訪談群眾100余人次、征集意見和建議60余條、解決群眾反映的市容環境衛生問題近50余個，及時化解矛盾9起，為群眾辦實事25件。同時積極開展“護蕊行動”、“愛心捐款”、“送溫暖”活動等，今年以來累計捐款達80000元。

六、導向鮮明，加強建設，隊伍形象有樹有立。

始終堅持導向鮮明從嚴治隊，大力弘揚“執法為民、和諧管理、務實苦干、創新爭優”城管精神，全面錘煉敢管、敢想、敢擔當“三敢”作風，發揚“五干”精神，弘揚執行文化，有效激發全體干部職工干事創業的活力、動力和激情，保證了各項工作高效率、快節奏、高質量推進。

一是強力實施效能風暴。針對個別干部職工思想滑坡、工作懈怠、作風漂浮、激情減退、心態不強等問題，從全面加強“隊伍思想建設、政風行風建設、機關作風建設和勤政廉政建設”入手，強力、強勢開展了思想作風整頓和以“十個一”為主要內容的“愛黨愛崗愛城管”等系列主題教育活動，全面激發每一位干部職工的潛能，強勢提升效能，取得了明顯效果。

二是強勢營造創先爭優氛圍。在深入開展“三強三比三評”主題活動的基礎上，結合區里開展的“群眾滿意基層站所創建”活動，大力開展了創先、創優、創一流“三創”活動；比奉獻、比貢獻、比作為、比能力、比效果“五比”活動；賽先進大隊、賽精品棋盤、賽辦案能手、賽服務標兵“四賽”活動等系列活動，全面增強全員責任意識、爭先創優意識和機關效能意識，有效營造了“勇于創新、奮勇爭先”的濃厚氛圍。

三是切實強化督查考核。制定出臺了行政問責、績效考核、“十不準”、六條禁令和效能建設等一系列辦法、規定和意見，堅決以強有力的手段進行嚴格考核、嚴厲問責、嚴明獎懲。對照系列考核標準和辦法，采取日常動態督查與每月定期檢查評比相結合的方式，每月月底由局領導班子帶隊進行集中觀摩、檢查、評比、通報，并實行“三個”掛鉤，即，督查考核結果與干部面子掛鉤、與位子掛鉤、與票子掛鉤。一年來，共下發《督查通報》48期，召開多媒體通報會12次，處理164人次，督查交辦問題1400多個，充分調動了干部職工的工作積極性，增強了工作主動性，保證了各項工作規范、高效、有序開展。

當然，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到當前城市管理工作存在的問題和不足。如：許多集中或專項整治的成果還需要進一步加以鞏固；有些群眾反映強烈的熱點難點問題還沒有從根本上解決等，特別是在當前國家級衛生城市創建過程中，存在的問題還很多；還有在違法建設查處方面，至今仍有一些小區的樓項亂搭亂建未能得到有效拆除，鄉鎮違法建設屢禁不止等；所有這些問題必須引起我們高度重視，并采取切實措施加以解決。