礦管局執法檢查工作匯報

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為加強對礦產資源勘查開采情況的全面監管，進一步規范我縣礦產資源開發秩序，我縣按照國土資源部2012年度礦產衛片執法檢查工作部署，結合我縣實際，強化組織領導，創新手段方法，認真抓好落實，圓滿完成了各項工作任務?，F將有關情況匯報如下：

一、我縣2012年度礦產資源執法監察工作情況

縣地處我國華南成礦帶中的南嶺成礦區，以國家實行保護性開采的特定礦種鎢為主，礦產開發時間較長，礦業經濟占全縣工業經濟的比重80%以上，鞏固和維護良好的礦業秩序對于保障全縣工業經濟的發展具有十分重要的意義。近年來，我縣大力開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作，堅持不懈的抓好礦產資源執法監察工作。一是高密度加強動態巡查。制定了《礦業動態巡查責任制度》，劃分巡查責任區（監管區）和明確責任人，把全縣劃分為三級巡查區域（即一級重點巡查區域，二級主要巡查區域，三級一般巡查區域）。對重點巡防區域實行每周一查，主要礦區的巡防保持半月一查，一般巡防區域，最大巡防間隔不得超過一個月，對每次巡查結果認真做好巡查記錄，發現情況及時處理，盡可能把隱患消除在萌芽狀態。二是建立礦業公安，增強打擊非法開采的威懾力。2005年，由縣編委批準在縣公安局治安警察大隊設立礦業中隊。2006年，在礦業中隊運行一年的基礎上，升格為礦業治安警察大隊，為縣公安局下屬副科級單位，人員編制由縣公安局調劑解決。礦業公安與礦產資源監察支隊一同巡查、一同辦案，實現聯合執法穩定化常態化，兩支隊伍一起執法，對違法行為能夠及時有效制止，對違法案件能夠快速查處，并一查到底，整改到位、處理到位。三是建立舉報獎勵制度。為鼓勵社會各界積極參與礦產資源監督管理工作，我縣把舉報非法礦業活動的網絡延伸到鄉、村、組、礦區，設立了舉報獎，只要一發現有非法礦業活動，將迅速組織實施打擊和取締，對舉報屬實的，按查處違法違規行為罰沒款的數額比例獎勵給舉報人，把違法礦業活動消滅在萌芽狀態。截止今年10月上旬，我局共開展礦山執法巡查70余次，出動人員310余人次，排查制止使用簡易工具采選廢石堆殘礦和結伴偶爾進入老窿道撿采礦石以及家庭作坊式無證加工礦產品等小規模非法礦業活動20余起，下發《責令停止礦產資源違法行為通知書》18份。違法性質惡劣、涉案金額較大、達到立案標準的案件暫無。整體來看，非法礦業行為主要特征是規模小、分布散、易反復和游擊性強。由于日常巡查工作力度的不斷加大和防范措施的持續加強，我縣礦產資源開發秩序總體趨勢良好。2008年，我縣代表省通過了國務院整頓和規范礦產資源開發秩序檢查組的檢查驗收，2007年被省人民政府表彰為“全省礦產資源執法先進縣”，連續六年來被市政府表彰為“全市整頓和規范礦產資源開發秩序先進單位”，2012年被國土資源部評為“全國首批國土資源節約集約模范縣”。

二、我縣2011年礦產衛片執法工作組織開展情況

一是成立領導機構。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣礦管局。二是迅速傳達部署。國土資源部召開衛片執法檢查視頻會后，我縣立即召開了衛片執法檢查工作動員部署會，并制定印發了《縣2011年度礦產衛片執法檢查工作實施方案》。三是認真核實查處。我縣2011年度只有1個礦產疑似違法圖斑，經調查核實不存在非法開采和勘探礦產資源行為，疑似違法圖斑認定為偽變化，已將調查情況按要求于2012年6月11日上報，7月通過省國土資源廳審核后上報國土資源部進行初審，國土資源部審核意見認為我縣該礦產疑似違法圖斑判定為偽變化理由不充分，建議進一步核實。2012年9月6日，省國土資源廳執法總隊檢查組組織市礦產資源執法支隊以及我縣礦產資源執法大隊人員到疑似違法圖斑點進行實地勘察核實，該區域不存在非法礦業行為，現場情況與我局上報數據情況完全相符合，國土資源部執法局根據此次省、市、縣三級礦產資源執法監察機構實地勘察結果，重新將數據上報，9月份已通過省廳審核后上報國土資源部終審，對該圖斑性質判定為合法。

三、我縣疑似違法圖斑的說明

1、疑似違法圖斑簡介。

2、實地核查情況。2012年5月14日接到部下發的疑似圖斑后，我局立即組織相關人員到實地進行核查，圖斑中心為縣野生水果世界的辦公樓和釀酒廠房等建筑物。其建筑面積約有18畝，自2009年以來開始動工建設。

省野生水果世界有限公司，于2009在縣鄉村盆形組園塘尾設立野果酒莊。其建設內容與規模：開發利用野生楊梅和刺葡萄資源，人工選育、種植野生楊梅和刺葡萄，新建刺葡萄等野果種植示范園和野果保護區1783畝；建設野果酒莊，規劃用地26畝，新建野生楊梅和刺葡萄釀造加工生產線，年產果酒1000∕133萬瓶，隨著省野生水果世界有限公司在縣鄉村盆形組園塘尾的種植培育和加工規模的逐漸擴大，工人的不斷增多，所以需要的生活、生產用水也在逐年增加，從而每年都有新增加的開挖土壤（種植條帶）和蓄水池，其中蓄水池大小不等，公司為取得更好的蓄水效果，有的會用磚塊和水泥切筑，由于其種植園是采用滴灌的灌溉技術，所以現場會有塑料水管等用具。坐標中心四周為葡萄種植地，有生活用蓄水池3個，灌溉用蓄水池8個，在坐標中心南邊有6口生態魚溏，西邊有鍋爐房一座，這些并非攔沙壩、沉淀池等礦山用附屬設施。該點由于處于綠色深山中，其建設必須要切坡，而且切坡的面積相對較大，再加上其建筑是逐年建設，種植規模逐年擴大，所以形成圖斑以及圖斑逐年變化的可能都是比較正常的。

3、圖斑性質的認定

經過多次實地核查，此處形成圖斑的原因是：省野生水果世界建造釀酒廠房時切坡取土、平整土地留下的痕跡。我們進行分析研究后，對該圖斑性質判定為合法。理由是：一是從目前掌握的全縣礦產資源分布情況來看，此處并無稀土等資源分布。二是該處確實因廠房等基礎設施建設需要，切坡取土、平整土地而形成痕跡。三是從現場勘查情況來看，并未發現有采礦、選礦設施及痕跡。