民政局政風行風民主評議工作總結

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今年以來，我縣民政系統民主評議政風行風工作，認真貫徹落實省、市民政系統民主評議政風行風工作會議和縣政府糾風工作會議的部署和要求，緊密結合我縣民政工作實際，以加強政風行風建設為核心，精心組織、周密部署，重點抓好救助管理站重點選題評議，做到領導到位、宣傳到位、措施到位、工作到位，全縣民政系統政風行風建設取得明顯成效?，F將今年以來行評工作情況總結匯報如下：

一、加強領導，認真組織實施

局領導班子高度重視政風行風建設，及時調整和充實局民主評議政風行風工作領導小組，堅持把行評工作擺上重要議事日程，列入全縣民政系統年度黨風廉政建設工作的總體部署，與民政業務工作同布署、同檢查、同考核、同落實。根據民政工作實際，制定下發了《縣民政局2015年民主評議政風行風工作方案》，于7月15日全面動員部署縣民政系統民主評議政風行風工作，確定了救助管理站為重點選題評議內容，并主動聘請人大代表、社區干部等3人為本局系統民主評議政風行風代表，加強對局行評工作的監督檢查。9月18日，市行評指導組一行5人，深入民政系統下屬單位開展明察暗訪，實地察看了鎮敬老院、社區居家養老服務站、社會福利中心、未成年人保護中心和婚姻登記服務中心等窗口建設情況；10月14日，我局組織縣行評代表和局聘行評代表開展明察暗訪，實地走訪了殯儀館、光榮院、救助站、婚姻登記服務中心、松城街道敬老院等民政服務窗口和服務對象，發放測評表50多份。此外，還充分利用網絡、宣傳欄和簡報向社會宣傳民政工作，及時通報評議活動進展情況，如實反映全系統的政風行風狀況，主動接受社會各界監督。

二、注重教育，營造工作氛圍

我們把加強干部的學習教育作為政風行風建設的基礎，努力提高干部隊伍的整體素質。一是抓好政治和業務學習。組織學習市人大常委會副主任、原縣委楊培欽書記在全縣紀委十三屆四次全會會議上的重要講話精神和縣紀委書記張彪同志《突出主業、履職盡責，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》講話精神。同時，開展民政領域違法違紀案件課題調研，完成調研報告1篇；圍繞“加強民政惠民資金廉政風險防控的實踐與思考”等展開研討，提交調研論文1篇。二是踐行黨的群眾路線。組織集中學習一系列重要講話和《論群眾路線—重要論述摘編》等經典理論7場次；邀請縣委黨校老師上黨課和縣黨史辦專家作群眾路線教育專題輔導講座2場次；組織全局黨員干部觀看電影《楊善洲》、中國紀檢監察報李本剛社長作的《加強作風建設，認真糾正“四風”》專題講座等群眾路線教育影像3場次；圍繞“加快民政事業發展的建議和措施”等主題，組織開展了專題討論2場次；向直屬各單位、社區和鄉鎮（街道）民政辦發出“群眾路線教育意見征求表”30多份收回18份，意見箱收集到群眾建議4份；建立每名領導班子成員掛鉤聯系點制度，局領導班子深入6個下屬單位、14個敬老院、45處五保幸福園，走訪民政服務對象和群眾160多人次，召開征求意見座談會10多場次，共征求到意見建議30多條，分類梳理15條；編發局教育實踐活動《簡報》24期；制定了整改落實方案、專項整治方案和建章立制計劃，拿出具體整改措施12條，建立完善制度規定10項。三是抓好廉政教育和預防職務犯罪工作。按照中央八項規定的要求，不定期組織干部職工學習有關廉潔自律規定，如：《公務員處分條例》、《中共中央紀委嚴格禁止利用職務上便利謀權不正當利益的若干規定》、“中央八項規定”、《縣機關工作人員效能問責執行辦法》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》。認真貫徹落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。同時，還積極開展干部任前廉政談話，11月10日，紀檢組對局5位股級干部開展任前廉政談話，提出保廉的具體要求，做到防范在先。四是運用媒體積極宣傳。充分運用縣政府門戶網站、《民政》、《民政》等媒體，向社會廣泛宣傳民政法律法規和取得的成效。截止目前，民政信息被省政府門戶網站采用4條，《民政》19條，《民政》52條,市政府門戶網站32條，其他市級以上新聞媒體采用信息20多條。

三、找準問題，狠抓整改落實

查找問題邊評邊改是政風行風工作中的重要一環，只有找準問題，才能有針對性地解決問題，而整改是行風評議的目的。因此我們在查找問題時突出一個“準”字。在這個階段中，一是通過縣委縣政府組織開展“千名干部訪萬戶，四下基層促和諧”大走訪活動，收集到群眾反應的涉及民政業務214件問題和意見。二是通過黨的群眾路線教育實踐活動收集意見建議15條。三是通過我們向基層民政服務對象發放征求意見表、召開各種類型的座談會、下鄉走訪調研、縣委大接訪、群眾信訪以及縣、局行評代表明查暗訪共整理收集了意見建議7條。

在整改過程中，我們狠抓一個“實”字，做到四個到位，即領導責任到位，整改措施到位，解決問題到位，承諾兌現到位。按照黨風廉政責任制分工要求，由各部門明確責任人，限期整改，確保落實。收集意見建議共計236條，截止目前，已規定整改落實到位235條，整改率達99.6%。

（一）通過“千名干部訪萬戶，四下基層促和諧”大走訪活動，收集到群眾反應的涉及民政業務214件問題。根據征集到的問題和意見，對于不同情況，分別歸類到相關職能股室，按照相關政策予以辦理。214件問題主要涉及家庭困難申請低保方面，對于符合條件的困難家庭按申請低保的相關程序及時給予辦理，對于不符合條件的，耐心做好解釋工作。經過回訪，目前已全部化解。

（二）通過黨的群眾路線教育實踐活動收集意見建議15條。根據征集到的問題和意見，制定下發了《關于落實征求意見整改工作的通知》，對各項問題進行責任分解，立說立行，整改到位。如：①針對流浪乞討人員救助力度不夠的問題，在松港街道社區和松城街道彩虹社區設置臨時救助點，并在定點的社區和街頭開展救助宣傳活動。②針對社會棄嬰收養入戶籍難的問題，我局已主動和縣公安部門聯系協商，達成共識：由公安部門為我局福利院設置集體戶頭，并出具DNA鑒定結果，將符合條件的不是拐賣的棄嬰戶籍落入福利院集體戶，對符合收養條件的予以辦理收養登記，對暫時無法收養的寄養在事實收養的家庭中，方便棄嬰或兒童身份的確認和將來的就學。③針對加強村級災害信息員教育培訓的問題，主動和市局聯系，7月4日已組織全縣315名災害信息員和各鄉鎮（街道）民政辦主任開展全縣第一屆村級災害信息員培訓。群眾路線教育實踐活動中收集的15條意見，已整治化解14條，剩余1條關于解決村級民政協理員待遇的問題，因客觀原因，已主動向上級匯報，爭取落實村級民政協理員待遇。

（三）通過發放征求意見表、召開座談會、下鄉走訪調研、縣委大接訪、群眾信訪以及縣、局行評代表明查暗訪共整理收集的7條意見建議。嚴格按照《局行評實施方案》的整改落實階段整改到位。①針對加快烈士陵園的建設進度問題，截止目前，已完成烈士墓、紀念碑、瞻仰廣場駁岸、擋土墻護坡、邊坡地災防治、紀念碑裝飾、浮雕、碑文雕刻、瞻仰臺階裝飾、紀念碑廣場鋪設等。目前正在著手英雄廣場建設和園林景觀工程的施工，明年清明節前竣工。②針對對街上的傻子瘋子、精神病人要加大救助力度問題，加強部門協調配合，對于部分精神病患者由公安部門送往醫院治療，待病情穩定再識別身份；未成年人應由公安部門先識別身份，如有存在病情，應及時送往醫院治療，做到先救治后救助的原則。③針對要加大治理農村亂建墳墓力度問題，8月5日，我縣召開治理亂建墳墓和亂濫建寺觀教堂民間信仰活動場所暨“兩違”綜合治理推進會，傳達貫徹落實市有關會議精神，研究部署我縣治理亂建墳墓、寺觀教堂民間信仰活動場所和“兩違”綜合治理工作，動員全縣上下提高認識、明確責任，強化措施，強力推進，為建設宜居宜業美麗新打好基礎、做出貢獻。8月25日上午，縣委、縣政府再次召開全縣治理亂建墳墓、濫建寺觀教堂民間信仰活動場所綜合治理推進會，深入貫徹8月19日全市會議精神，再次部署我縣“兩亂”綜合治理工作。同時，縣殯改辦主動聯合縣委督查室、林業、國土局、監察等部門對“三沿五區一重山”新建墳墓和舊墳翻新情況以及清明節文明、安全祭掃情況進行督查，取得了較好的成效。如：8月26日，組織松港街道、民政、國土、林業等相關部門工作人員30多人，對松港小沙6座新建墳墓及護坡進行平毀拆除；8月29日，組織鎮、民政等工作人員15人，對后洋村4座集中新建墳墓進行強行拆除；9月5日，組織鹽田鄉、民政等工作人員20多人，對鹽田南塘2座翻新墳墓予以平毀拆除；9月10日，組織溪南鎮、民政等工作人員20多人，對溪南青山村2座翻新墳墓予以強制拆除。④針對加強救助對象信心檔案的管理問題，一是對每個救助對象填寫日常登記表、入站表和出站表；二是對每個救助對象拍照并站內編號存檔；三是及時把救助人員信息錄入全國救助管理信息系統，達到互通信息、資源共享。⑤針對1月18日群眾反映縣殯儀館鞭炮紙到處飛的問題，殯儀館增加了2個大的水泥圍圈作為鞭炮指定燃放處，增加垃圾桶的擺放密度，同時以勸導為主勸導喪屬指定地點燃放鞭炮。⑥針對4月5日群眾反映縣殯儀館停車場不夠使用的問題，殯儀館已增加了停車場1個。⑦針對要求建設未成年人保護中心的問題，為做好流浪兒童、未成年人保護中心的整體規劃建設，確定在局辦公樓二層作為流浪乞討未成年人保護中心用房，該中心建筑面積140平方米，擬投資15萬元進行更新改造，開設辦公區、活動區、住宿區，配備浴室、衛生間等，為流浪乞討未成年人提供良好的休息娛樂場所。

四、創建典型，推動重點工作落實

注重抓典型、轉作風、促業務，同時還邀請市局領導對如何做好行風建設進行業務指導，創建活動取得較好的工作局面，綜合考評名次繼續穩居中前位。2013年，全縣60個評議部門進行政風行風建設重點考評中，獲得第8名。一是緊抓民政項目建設。農村敬老院建設：今年新建溪南1所敬老院，目前正在動工建設。農村五保幸福園建設：今年建設14處140戶，年底完成建設任務。社區綜合服務站建設：今年申報了彩虹、西關兩個社區，目前正在建設中。未成年保護中心建設：9月底已交付使用。烈士陵園建設：一期工程投資865萬元。截止目前，已完成烈士墓、紀念碑、瞻仰廣場駁岸、擋土墻護坡、邊坡地災防治、紀念碑裝飾、浮雕、碑文雕刻、瞻仰臺階裝飾、紀念碑廣場鋪設等。目前正在著手英雄廣場建設和園林景觀工程的施工，明年清明節前竣工。社會福利中心建設：社會福利中心項目占地35.9畝。第一期占地面積1250㎡，總投資4000萬元（一期），建設共11層的老年公寓大樓，總建筑面積14000㎡，床位300張。11月底已完成主體工程建設。二是完成低保擴面工作。認真貫徹落實市委在福鼎市潘溪鎮赤溪村召開的會議精神，按照市民政局《關于召開全市農村低保擴面工作會議的緊急通知》要求，全面實施全縣農村低保擴面工作。6月底已圓滿完成擴面任務，共374戶915人，城鄉低保覆蓋率為100%。三是開展“救急難”試點工作。今年我縣作為市試點單位，啟動實施“救急難”工作，出臺了《縣開展“救急難”試點工作實施方案》（霞政辦〔2015〕69號），并制作了救急難中心窗口工作職責、辦理流程圖、轉辦單?！熬燃彪y”試點工作有序推進中。四是臨時救助落實到位。認真落實《市人民政府關于加強城鄉困難家庭臨時救助工作的意見》文件精神，出臺了《縣城鄉困難家庭臨時救助實施細則（試行）》(霞政〔2015〕9號)，縣財政暫按全縣總人口每人每年不低于1元標準，共54萬元資金用于臨時救助。五是多舉措應對結婚登記高峰。為應對“2月14日”情人節、“5月20日”、“9月9日”等特殊日子結婚登記高峰，婚姻登記服務中心實行“早開門晚下班”，采用多種措施，為前來登記的新人們提供優質服務。如：通過調動人員和新增服務窗口，增加工作人員，提高工作效率；延長服務時間，當天早上提前上班，中午取消午休，晚上推遲下班，保證當天結婚登記當事人順利領取結婚證；實行叫號服務，按順序使用號牌服務，一對新人領取一個號牌，并提前對所有電腦、叫號機、打印機等設備進行全面檢查調試，保證辦證程序的正常運轉。今年縣婚姻登記服務中心獲得全國“3A”級婚姻登記機關。六是嚴格考勤管理。組織學習關于市、縣兩級《關于機關效能問責的通知》精神，重新修訂《關于進一步嚴明工作紀律嚴格考勤管理的通知》，局紀檢組、監察室組織人員定期不定期地對機關和窗口單位工作人員上崗情況進行明察暗訪，促進全縣民政系統服務態度和質量的提高。七是行政審批全面提速。為著力提升登記服務效能，對行政許可項目進行梳理，共8大項、18小項進駐行政服務中心窗口集中辦理。通過審批流程再造，簡化審批程序，縮短了審批時間，提高了行政效能。同時，嚴格按照制定的章程做好局務公開工作，將《救災救濟款分配使用情況》、《全縣城鄉低保工作情況》等內容在縣政府政務公開欄上進行張榜公布，自覺接受人大監督、群眾監督和社會輿論監督。

五、突出重點，扎實抓好選題評議

根據上級的部署要求，我局將救助管理站作為今年民政系統選題評議工作內容，制定下發了《2015年縣救助管理站重點選題評議工作實施方案》，選題評議工作有序開展。

（一）基本情況。救助管理站為局下屬股級全額撥款事業單位，編制2名，實有工作人員2名。近年來，在相關部門的配合下，救助站對主城區的流浪乞討人員進行流動救助、勸導救助，盡職盡責抓好對救助人員的接待、救助服務、宣傳教育等工作。今年以來，全縣共救助流浪乞討和生活無著人員198人次，救助經費支出25.82萬元，受助人員得到了妥善安置。

（二）工作開展情況。一是努力完善基礎設施建設。今年上半年，投資近5萬元改造救助站辦公場所，辦公環境有了極大改善，安全隱患基本排除。根據市局的工作要求，我縣作為未成年保護中心的試點單位，未成年保護中心9月底已交付使用。二是加強救助服務能力建設。為了拓展救助工作，在社區和彩虹社區設置救助點。改變過往“守株待兔”式的被動救助方法，通過“引進來，走出去”的主動救助工作方法，拓展救助服務的范圍?！耙M來”是指在人員經常聚集的車站、廣場等附近設置救助引導牌，并通過向社會公布24小時救助電話等各種形式，確保社會公眾在最大范圍內感受救助各種的存在，引導有需要的群眾進站接受幫助?！白叱鋈ァ奔赐ㄟ^“流動救助車”上街做好日常巡查的基礎上，堅持極端天氣下和節假日的救助，及時發現在街上流浪乞討的對象，提供主動救助、靠前救助、親情救助。共設置引導牌4面，發放各類宣傳材料500余份。三是健全制度、規范管理。我縣救助站各項制度的制定嚴格按照國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》之規定制定。從站內各項管理制度到其他工作、學習制度；從工作人員崗位職責到受助人員站內生活制度；從受助人員入站程序規定到離站程序，做到了有法可依、有章可循、有據可查，先后制定了工作流程圖、承諾制度、上下班指紋簽到制度、值班工作制度、規范文明用語、學習制度等。同時，加強救助路徑指引，在火車站、汽車站設立救助站指引牌，在城區主要街（路）口張貼宣傳標語和求助電話，方便救助對象尋找救助地點。四是部門聯動、密切配合。為進一步做好城市街頭流浪乞討人員救助和管理工作，維護流浪乞討未成年人的合法權益，救助站認真貫徹落實《縣人民政府辦公室轉發縣民政局等部門關于城市生活無著的流浪乞討人員中危重病人精神病人救治棄嬰救助工作預案的通知》（霞政[2008]149號）等文件精神，確定了救助對象和就醫地點（縣醫院、縣中醫院、縣精神病院），明確了民政、公安、衛生、財政等部門職責，并要求加強部門聯動、密切配合，確保了救助工作有序開展。五是救助管理信息化。為了能有效解決求助人員查詢、甄別難等問題，防止受助對象短期重復求助現象，同時也可讓上級部門隨時了解和掌握救助及資金的使用情況，完善基礎數據、基礎資料，建立和完善各種統計臺帳，特別是建立求助人員數據庫，構建信息平臺，加快信息技術在救助工作中的推廣運用，實現救助工作信息系統網絡化。救助站派專人向省、市學習救助管理信息系統，現已能熟練掌握和運用救助管理信息系統。

總之，今年以來我局行評工作在上級各位領導和行評代表的精心指導幫助下，經過全體民政干部共同努力，全縣民政系統政風行風建設取得了一定成績。但離上級的要求，人民群眾的期望還有一定的差距，我們將進一步加大政風行風建設工作力度，認真抓好的整改和落實，不斷促進我縣民政事業上一個新的臺階。