水利局防汛抗旱工作小結

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一、汛情、旱情及其特點

今年元至10月10日，我市總降雨量1105.9mm，比去年同期多207.8mm，比歷年同期多8.7mm，降雨主要集中在4、5、9月份，降其中4月份降雨量178mm，比去年同期增加77.3mm，比歷年同期平均增加65.7mm；5月份降雨量221.7mm,比去年同期增加8.7mm，比歷年同期平均增加64mm；9月降雨量331.7mm，比去年同期254mm，比歷年同期多233.5mm，汛期出現強降雨（≥50毫米）天氣過程共7次，4月18-20日66.5毫米，29-30日76.2毫米；5月5-9日103.2毫米，25-27日72.6毫米；6月6-7日87.4毫米；8月23-25日111.6毫米；9月23-25日189毫米。

但6月下旬以來，我市持續晴熱高溫少雨，不時伴有4——5級南風。從6月中旬至8月26日，我市超過35℃高溫日達51天，為1959年以來時間最長的年份；超過37℃高溫日為36天，最高氣溫達40.9℃，均突破歷史極值。期間，7月6日，17日—19日，8月1日、8月9日和8月12日、13日、18-20日局部降陣雨，降雨地區旱情出現短暫緩解，但全市總體旱情仍持續嚴重，于8月13日全市啟動三級抗旱應急響應。

二、洪澇旱災影響、損失及防洪減災效益

汛期強降雨天氣過程，導致多次出現山洪災害，全市共有2.97萬人受災，緊急轉移安置376人,其中枝城鎮廟橋小學受洪水威脅,教學被迫中斷,91名師生臨時轉移,50余戶農戶及商戶房屋進水，倒損房屋25戶71間，其中倒塌15戶48間，嚴重損壞房屋6戶18間,一般損壞4戶5間；農作物受災面積1711公頃，其中成災面積1234公頃，受災作物主要為玉米、油菜苗床、紅薯、蔬菜、花卉苗木等；損壞水閘1座，沖毀塘壩287座，損壞灌溉設施826處，損壞護岸106處，損壞機電泵站2座，公路中斷145條次，供電中斷4條次。共造成直接經濟總損失3315萬元，其中農業損失1500萬元，水利基礎設施經濟損失845萬元、交通等基礎設施經濟損失970萬元。

由于晴熱高溫、長時間干旱少雨天氣，全市因旱受災人口22.9萬人，受旱面積34.9萬畝，其中受災農作物22.74萬畝，成災15.099萬畝，絕收1.5萬畝，受旱作物以中稻、玉米、柑桔、茶葉及蔬菜為主。估算直接經濟損失1.37億元。共有1.8萬人、0.6萬頭大牲畜存在飲水困難。

但8月22-26日，我市出現了一次強降雨天氣過程，最大降雨量王家畈達215.2mm，最小降雨量高壩洲達83.1mm，平均降雨量達到132.99毫米，使我市的旱情基本解除,我市于8月27日12時起結束三級抗旱應急響應。全市共投入抗旱勞力10.3萬人次，投入抗旱資金1445萬元，其中中央財政投入資金30萬元，省級財政投入資金40萬元，市鄉兩級財政投入資金490萬元，群眾自籌資金885萬元，投入抗旱設備1.41萬臺套，抗旱用電171萬度，抗旱用油137噸，臨時解決1.8萬人、0.6萬頭牲畜的飲水困難。

面對發生的災情，我市市委、市政府和市防汛抗旱指揮部加強領導，積極應對，采取多種有效措施，開展防汛抗旱和救災工作，使洪澇災害損失和旱災損失減小到了最低限度。據初步統計，通過防洪、抗旱，我市共減淹耕地4.846千公頃，減少受災人口3.1萬人，成功避免山洪災害人員傷亡12起共75人，山洪災害共轉移人員376人，抗旱澆灌面積18.97千公頃，臨時解決1.8萬人、0.6萬頭大牲畜的飲水困難、使0.9萬噸糧食作物避免受旱,實現減災經濟效益7740萬元。

通過實施優化調度，充分發揮水利防洪工程的防洪功能。據初步統計，汛期全市中型水庫汛期攔蓄洪水總量7.82億方，最大削峰率為九道河水庫的80%，減免農田受災3.6529萬畝，減免受災人口4.2547萬人。

三、防汛抗旱主要工作及取得的成績

（一）領導高度重視，責任落實。一是領導高度重視。5月13日，我市召開了防汛抗旱工作會議，羅市長做了主題講話，對今年全市防汛抗旱工作進行了全面部署。會后20名市級領導帶領近70個市直部門和單位負責人分別到各鄉鎮辦事處等14個防汛責任區域進行現場辦公，從思想、組織、措施、工程、物資器材等方面進行進一步檢查和落實。在汛前準備及防汛關鍵時期，市委市政府主要領導及分管領導多次深入基層和防辦值班室，對全市防汛抗旱工作給予及有實效的指導和督促。二是層層落實了以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制。市防指由市委書記、市長親自掛帥，各有關部門為成員單位、各鄉鎮處和有關單位也相應成立了防汛抗旱領導機構，明確了各自職責。對中小型水庫、沿江堤防、骨干排澇泵站和重點山洪溝都明確了行政、管理、技術等相關責任制度。

（二）加強檢查督辦，努力清除各類隱患。一是抓好汛前檢查。早在3月中旬，市防辦就組織有關人員開展了全市汛前檢查，實地檢查了10個鄉鎮辦事處及重點水利防洪工程，從組織機構、度汛預案、物資器材及勞力、技術準備、水雨情測報、通信聯絡等六個方面對防汛抗旱準備情況進行了全面檢查。對檢查中發現的問題及工程隱患提出限期整改要求，并跟蹤督促落實。二是抓好汛中督察和協調。針對今年涉水在建項目多的情況，對五童廟、株樹灣、南坡、白龍沖、蘭花沖等在建水庫除險加固工程開展汛中檢查，督促項目業主制定并嚴格執行安全度汛措施。

（三）認真組織開展防汛值班，加強防汛制度建設。一是修訂完善了值班工作規定，細化了值班工作內容及當班職責；二是加強值班管理、強化了值班紀律；三是及時準確傳遞各類水、雨、工、險情信息、搶險救災信息以及各類文件、指示、指令，確保防汛信息暢通。今年汛期通過傳真和手機發送，共傳遞各類信息約650件，沒有出現大的失誤。今年汛期上級防辦和有關領導多次抽查并通報防汛值班和責任人員到崗情況，我市無一例在通報之列；四是按要求完成了洪澇災害、庫塘蓄水及防汛物資、器材、勞力等各類統計報表及防汛抗旱各類情況上報。今年汛期，我市發生多輪持續強降雨天氣過程和嚴重旱情，值班人員和有關領導發揚不怕疲勞、連續作戰的精神，以高度的責任感緊張繁忙的工作在防汛值班崗位，涌現了一批先進典型。

（四）加強應急管理，全力組織防汛抗旱搶險救災。汛期強降雨和持續高溫造成我市先后發生多處險情和旱情。在市委、市政府領導的高度重視下，今年我市強化了應急管理工作，確保了主汛期應急管理工作領導有力，決策科學，運轉高效，措施到位。在5.25、9.24等幾次洪澇災情和6月中旬到8月下旬期間旱情發生后，防辦迅速按照有關規定報告相關關領導，派出技術人員現場指導，按有關程序準確及時上報災險情及防汛抗旱搶險救災進展情況，有效避免了給群眾生命財產可能造成的損失。

（五）密切部門會商，加強科學調度。在今年防汛抗旱工作中，我們加強了與氣象、國土、住建、交通、民政等有關部門的信息溝通與會商，加強山洪災害監測預警平臺建設，統一災險情上報口徑，形成抗洪搶險救災合力。按照國家防總實現“兩個轉變”的要求，我們加強了水庫泵站等防洪工程科學調度，促進水利防洪工程的防洪效益、經濟效益、社會效益、生態效益最大化。

（六）加大防洪建設力度，努力提高防洪工程標準。

一是中小型水庫除除加固工程。我市已完成2座中型水庫除險加固任務，香客巖水庫正在除險加固建設中；?。?）型水庫9座全部完成，今年已完成五童廟、株樹灣、南坡、白龍沖、蘭花沖、茶園、沖鋒、芭芒溪8座重點?。?）型水庫除險加固任務，二是做好九道河出口段整治工作。九道河出口段整治項目于9月22日開工建設。三是去年我市在九個小流域中安裝104個簡易雨量站、29個自動雨量站、4個簡易水位站、8個自動水位站；建設115個自動預警點、104個人工預警點；1個縣級預警平臺經過今年的試運行，在汛期中發揮了重要的作用，使我市山洪災害預警監測能力將得到了全面提高，水雨情測報自動化程度明顯提高。四是基本完成2012—2013年度市級農田水利基本建設。截止目前，全市農田水利基本建設工程基本完工，總投資40250.76萬元，投工255.92萬個，完成土石方557.05萬方，完成堤防險段整治7處6400m，山洪溝清淤17處23400m，整治排漬溝35處50600m，完成末級渠系建設418條493km，完成堰塘整治100口。

四、存在的主要問題和不足

一是少數干部仍然存在大局意識、責任意識不強的傾向，職責缺位、工作敷衍，怕難畏難情緒不同程度的存在。

二是鄉鎮防辦人員多兼職且素質偏低，部分鄉鎮水利服務中心防汛抗旱工作職責有待加強。

三是山洪項目實施后，后續管理工作任務繁重。

五、一四年的初步打算

二0一四年，我們將在上級防辦的指導支持和市委、市政府的正確領導下，以提升能力，強化職責為重點開拓進取，克難奮進，促進防辦各項工作進一步向規范化、制度化、現代化邁進。