年度政治經濟形勢綜述

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2004年，全縣上下緊緊圍繞縣委工作部署，求真務實，銳意進取，與時俱進，開拓創新，全縣政治大局保持穩定，經濟社會持續快速發展。全縣實現國內生產總值23.2億元，保持了8.1%的發展速度。其中第一產業8.98億元,第二產業6.27億元,第三產業7.87億元，同比增長4.6%、9.1%、11.4%。農民人均可支配收入達到1403元。

──農村經濟持續發展。2004年全縣實現農業總產值14.1億元，同比增長4.2%，完成農業增加值8.98億元，同比增長3.8%。一是糧食結構多元化。全縣完成糧油作物面積132.4萬畝，總產30.15萬噸。實收水稻面積42.5萬畝，總產15.39萬噸。旱雜糧、油料作物實收面積分別為57.9萬畝、32萬畝，總產分別達12.3萬噸、2.47萬噸。二是經濟作物比重提高。全縣經濟作物總面積59.2萬畝，占農作物總面積的36%，同比上年提高三個百分點，創總產值1.31億元。三是林業生產發展迅速。全縣共完成造林任務3.6萬畝，造林成活率達90%以上。推廣“二改一培”完成南竹低改5.5萬畝，油茶低改2萬畝，幼林撫育11.8萬畝。四是畜牧生產增幅較大。全縣生豬飼養量達93.5萬頭,出欄53.1萬頭,分別增長0.54%、4.1%；牛、羊、家禽、特種養殖都不同程度的增長。

──工業經濟形勢趨好。通過進一步深化改革，強化管理，盤活企業資產，實現技術創新，企業生產穩步增長，運行質量顯著提高。2004年全縣56家規模內企業完成總產值3.5億元，同比增長16.24%，產銷率為99.8%，實現利潤1100萬元。鄉鎮企業完成總產值59.4億元，同比增長15%。經貿局11家直屬國有工業企業實現產品銷售收入3200萬元，同比增長36.8%，實現利潤240萬元，同比減虧增盈506萬元。全縣已建成和形成工業園區12個，實現企業收入3億元。全縣形成了竹木制品加工、水泥生產、煤炭采掘、銻鎢硅冶煉等支柱產業。以竹筍、蕨菜、香菇、松菌等農產品為原料的輕工產品初步形成產業，全縣年產值50萬元以上的農產品加工企業達30家，連接基地30余萬畝，年加工產值4億元，年納稅1500萬元。企業產品開始由低水平、低效益向高科技含量、高附加值、高效益轉化，產品開發逐步向系列、精深發展。

──財貿金融平穩增長。全縣共完成財政總收入11329萬元，其中地方財政收入8893萬元。鄉鎮財政收入達7293萬元，比上年增長10.87%。全縣完成財政支出30342萬元，同比上年增長45%。全縣金融市場運行穩健，各項存貸款大幅增長，存貸款結構明顯改善。全縣各項存款余額27.54億元，比年初增加4.38億元，增長18.9%。各項貸款余額13.36億元，比年初增加1.67億元，增長14.3%。市場供應平穩,商品流通形勢看好。全年完成商品總購進3.1億元，同比增長13.68%。商品流通逐步實現集約化、規?；?、超市化。全年完成商品銷售總額2億元，同比增長2.38%，同比上年減虧200萬元。招商引資取得新的突破。全年共簽訂引資合同39個，合同資金16000萬元，實際到位資金9993.3萬元，新增引入企業12家。

──政治大局保持穩定。全縣各級認真落實了各項穩定工作措施，班子隊伍穩定，黨的戰斗力、凝聚力顯著加強。政治協商、民主監督的政治制度得到很好的落實。人民群眾的法律意識、政策意識逐步提高。“”邪教組織得到有效遏止。社會綜合治理得到加強，各種犯罪得到有效打擊，社會風氣日趨好轉。下崗職工心態平穩，群體性事件明顯減少。全縣共發生刑案2163起，治安案件2474起，較去年下降28.4%。同時，安全生產形勢好轉，安全四項指數大幅下降，安全事故較上年減少321起。

──精神文明創建豐富多彩。先后舉辦了“3·15”文藝晚會、慶祝中國共產主義青年團成立80周年大型文藝晚會和省九運會安化賽區開幕式文體表演等系列大型群眾文化活動，舉辦了宣傳貫徹十六大精神系列活動，組織宣講團進村入戶宣講十六大會議精神和“三個代表”重要思想。文明創建活動進一步深入，全縣新增創星村130個，創星覆蓋率提高10%。平口鎮被評為全國創建文明村鎮先進鎮。

──其他工作協調發展?；A設施建設快速推進。XX公路XX段路基工程基本完成，東小公路等縣道擴改硬化工程進展順利；縣城新區建設全年實現投資2400萬元，已整理出讓土地230多畝；全縣投入資金8000萬元，完成了534個村的農電網改造。小城鎮建設持續快速發展。全縣小城鎮基礎建設投入資金5474.5萬元。硬化道路45940平方米，修建下水道7500米，完成住房建設投資9289.8萬元，建筑面積達20多萬平方米。扶貧攻堅成效顯著。全縣共到位各類扶貧資金4495萬元，實施大小扶貧工程項目350個，貧困村人均純收入同比增加300元。人口計劃執行良好。計劃生育率為97.19%，同比提高了0.7個百分點?！捌站拧膘柟坦ぷ鬟M入全省先進行列，今年全縣撤并小學261所，小學、初中在校學生年輟學率分別控制在0.2%和2.45%。體育事業健康發展。成功承辦了九運會羽毛球比賽，金牌數、獎牌數和總分均居全市首位，被市授予“九運會特別貢獻獎”。XX羽毛球運動學校通過國家體育總局檢查驗收，在全國名列前茅。國防、國土、衛生、科技等各項社會事業均取得顯著成效。

2004年，我縣各項改革不斷深入，結構調整邁出新的步伐，社會事業協調發展，得益于全縣干部群眾的共同努力，得益于縣委、縣政府始終抓住經濟建設這個中心不動搖。

一是切實加強了干部隊伍建設。健全了副科以上單位學習中心組的統一管理制度。對全縣副科級以上單位學習中心組繼續實行了“四統一”目標管理，開展以“四查”為主要內容的督查活動。扎實開展了村級“三個代表”學教活動。全縣共下派指導組370個，黨員干部1162人，對3679名村“三頭”進行了集中培訓，并組成20人的宣講團分赴24個鄉鎮巡回講課。全縣大部分行政村建立和完善了黨員學習教育、管理、監督、村民民主議事、村務、財務公開、支部民主生活會等制度和村規民約。順利完成了黨委領導班子換屆?？h委以鞏固和深化干部人事制度改革為中心，突出縣級領導班子換屆這個重點，切實抓好干部培養、教育和監督管理。10月份成功召開了縣第九次黨代會，選舉產生了新一屆縣委和縣紀委班子。進一步加強了黨風廉政建設。全縣開展了聲勢浩大的“治理紅包禮金月”活動，通過召開專題民主生活會、集中學習、個別匯報、發放“廉潔登記簿”、開展“回頭看”活動等方式，使紅包禮金治理成為廣大黨員干部特別是領導干部廉潔自律的自覺活動。糾正了35名鄉鎮干部的“走讀”現象和一批違反規定用財政資金上新的項目、蓋辦公樓、買小轎車，出國（境）旅游等問題。

二是加快了產業結構調整和產業化建設。提高產品科技含量，大力開發無公害農產品。全縣把發展無公害農產品作為農業和農村工作的重點，全面提升XX農產品的品質和品位，促進農村經濟發展。全年共推廣農作物新品種12個，推廣高效種植模式5個，推廣面積達20萬畝。推廣農業新技術8項，推廣面積173萬畝次。全縣水稻種植優質率達80%。建成無公害茶葉示范基地四處，總面積8365畝，建立安中村無公害蔬菜基地500畝，培植了五個無公害農產品品牌。求喜牌銀幣茶獲國家有機茶頒證，XX松針和XX銀毫獲得省無公害農產品認證。注重生態效益，合理調整林業生產布局。堅持“生態優先，區域治理，相對集中”的原則，積極實施退耕還林工程。并確定了以一庫（XX水庫）、一江（XX兩岸）、一線（重點公路沿線）、一點（城市人口居住集中點）、一區（生態脆弱區）為重點，科學規劃，合理布局的林業發展思路。堅持適地適樹，宜林則林，宜竹則竹，科學合理地進行林業生產布局。改變傳統單一林種模式，兼顧生態、經濟、社會三大效益，林種結構由過去的唯經濟型向綜合型發展。突出區域發展，不斷做大做強畜牧產業規模。全縣共有牛羊生產小區21個，小區牛飼養量16.2萬頭，羊飼養量24.7萬只。發展養禽專業戶1722戶，發展網箱1.2萬口，攔網278處，控養水面達4萬畝，其中名優魚養殖比例占58%。全年水產品總量突破1.2萬噸，產值上億元。

三是進一步深化了各項改革。加大了企業改革力度。我縣工業企業通過產權制度改革、轉換經營方式、實施兩個置換等企改形式，積極實施因企施策，一廠一策措施，改革取得明顯成效。工業整體素質提高，工業結構大大改善。XX竹業有限公司開發和利用“竹片烘干機”、“竹木地板熱壓機”、“斜拼竹地板”等專利技術進行南竹深加工，已發展為中南地區最大的竹地板生產廠家。華隆硅業有限公司今年投入50萬元改造電爐等設備后，年可節約生產成本70萬元。XX銻業有限公司、XX竹業有限公司相繼通過國際有關組織的產品質量認證，獲得了通往國際市場的“綠卡”。穩步推進了農村稅費改革。我縣農村稅費改革工作自元月份正式啟動以來，縣鄉兩級成立了領導機構，制定了《XX縣農村稅費改革方案》，認真落實了領導責任制。全縣共落實農業稅計稅面積45.4萬畝，落實兩稅及附加2442萬元。組織開展了涉農收費清理整頓，積極推行農民負擔警示卡制度，切實加強了農民負擔監督管理，通過稅費改革，我縣農民人均負擔由61元減到31元，人平減負30元。全面完成縣鄉機構改革。通過縣鄉機構改革，全縣共分流823人，其中機關452人，事業單位371人。鄉鎮事業站所“四權”下放，縣鄉管理體制得到理順，鄉鎮政府職能進一步完善。完成了縣直機關“三定”工作，實現了精簡高效的目標。繼續深化了干部制度改革。狠抓了領導班子及干部隊伍建設，進一步優化領導班子結構，加強領導干部隊伍教育、監督和管理。加強了領導干部特別是“一把手”的監督，對9個縣直局級以上單位及6個副局級事業單位的“一把手”進行了離任審計。公務員之家版權所有

四是認真落實各項穩定措施。進一步深化了嚴打整治斗爭。今年我縣嚴打整治斗爭突出“控現行，追逃犯，攻大案”的工作重點，相繼開展一系列專項整治行動，嚴打整治斗爭進一步深入，“八類案件”較去年同比下降22.8%。先后出動警力2300余人（次），打擊處理“買碼”賭博專項行動95次，共搗毀賭博窩點93處，保持了社會穩定。進一步強化了“五包一”工作責任制、值班備勤制度、“零指標”制度、請銷假制度和跟蹤監控制度，采取打防并舉、區別對待的方針，加大了對“”邪教組織的處理力度，全年追逃查失工作實現兩個100%。認真落實了各項農村工作政策。扎實開展了村級財務清理。對全縣570個村進行了財務清理整頓，全面推行了村級財務公開，村級財務管理走向規范化、制度化軌道。繼續推進“兩會一部”的清理整頓。全縣收回放款2500萬元，其中可兌付現金288萬元。同時，進一步落實了土地延包政策，土地延包掃尾工作基本完成，為長期穩定農村土地承包關系打下了堅實的基礎。

2004年,我縣經濟社會發展還存在一些困難和問題。主要表現在：經濟運行質量不高,經濟結構有待進一步調優；企業發展資金短缺，全縣企業技改資金缺口4000萬元，企業發展流動資金缺口6000萬元；縣、鄉財政包袱重、壓力大，全縣累計赤字6419萬元，縣鄉兩級負債總額達5.07億元；農村“兩會一部”清理整頓難度大，全縣尚有10460萬元難以收回，養老保險金和企業退休人員工資支付困難，下崗職工就業安置率低；農民收入增長整體緩慢；經濟發展環境仍然不優，少數部門還存在索、拿、卡、要，以罰代法，以罰代管、以罰代收等現象，影響了政府形象和社會穩定；一些群眾關注的熱點難點問題難以有效解決，黨群干群關系有待進一步好轉。在明年工作中，我們必須認真貫徹落實黨的十六大和中央經濟工作會議精神，擴大內需，加快經濟結構調整力度，提高經濟增長的質量和效益；擴大改革開放程度，為經濟發展提供強大動力；加強就業和社會保障工作，努力提高人民群眾生活水平；積極理順和解決改革、發展中的各種矛盾和困難，不斷促進經濟社會的持續快速健康發展。