人大主任先進性教育黨課輔導報告

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作為我們人大來講，要扎實推進保持共產黨員先進性教育活動，認真履行好憲法和法律賦予的各項職權，把先進性教育與推動人大工作緊密結合起來，以人民滿意為標準，以實際成效取信于民，更好地推進“兩個率先”、建設和諧社會的宏偉事業，真正實現把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，就是保持黨員先進性的最好體現。下面，我作為參加先進性教育活動的一員，結合自己前一階段的學習，談一些體會和認識，同大家一起討論交流。

一、堅持理想信念，始終保持良好的精神狀態共產主義理想和社會主義信念是共產黨人的精神支柱和不渝追求。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨始終保持先進性和增強創造力的決定性因素。地方國家權力機關的地位和作用要求我們人大必須充分認識新時期加強黨的先進性建設的極端重要性，積極投身到這一活動中來，緊跟時代步伐，進一步強化創新意識，努力探索做好新形勢下人大工作的新思路、新辦法。要積極推動工作方式方法的創新，大膽突破舊思想、舊觀念、舊傳統的束縛，勤于思考，勇于實踐，敢于創新，善于學習借鑒先進經驗，結合本地實際加以運用和發展，創造性地開展工作。一是必須進一步解放思想。作為政治范疇的人大工作，其特點是政治性、法律性、全局性、程序性很強，必須嚴格按照憲法和法律的規定來運行。但是，這并不意味著墨守成規，不思進取，而是要同其他工作一樣，只有在實踐中不斷探索和創新，才能有進步，有突破，有發展。勇于和善于創新，是堅持和完善人大制度的內在要求，是做好轉型時期人大工作的根本途徑，是人大工作在新世紀開創新局面的重要保證，也是實踐“三個代表”、保持先進性的重要體現。因為實踐沒有止境，創新也沒有止境。撤市設區以來，我區人大常委會按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，解放思想，認真履職，無論在改進監督方式，還是拓展監督領域上都作了探索和創新，各項工作取得了一定成績。二是必須認真總結以往工作經驗，創新工作方式。創新不是毫無根據的杜撰和空想，不是脫離實際的盲動和激進，而是對工作實踐的總結、提煉和升華，是在認真總結以往工作得失的基礎上經過思想的加工產生的。在地方人大成立的二十多年中，特別是撤市設區以來，區人大做了大量工作，在法律監督、工作監督、代表工作、人事任免、基層民主、自身建設等方面均作了大量有益的探索和實踐，并取得了較為成功的經驗。因此，每一位黨員都有義務、有責任系統總結這些經驗，并結合實際進行認真思考，進而在工作實踐中運用這些經驗，發展這些經驗。三是必須保持良好的精神狀態。盡管我們各項工作已經取得了較為明顯的成績，但與黨和人民的要求、依法治國的要求還有很大差距。十六大報告指出，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。要實現這個目標，各級人大及其常委會還需要做大量的工作。但由于歷史、機制、觀念等因素的影響，我們黨員的工作熱情并沒有被充分調動起來，一些消極思想意識還不同程度地存在，給人大工作的活躍和創新帶來了重重障礙。我們要通過參加黨課、學習培訓、聽取專題輔導、民主生活會等一系列活動，認清肩負的歷史使命，克服“船到碼頭、車到站”的消極思想，克服驕傲自滿情緒，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，同人民群眾同呼吸、共命運、心連心，振奮革命精神，始終保持昂揚向上的精神狀態，積極進取、開拓奮進，在區委的領導和支持下，找準堅持黨的領導與發揮人大作用的最佳結合點，做好人大“一線”的工作，保持與區委同心、同向、同步，在推進全區“三個文明”建設中實現人生理想和價值。

二、堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執政為民同志指出，加強黨的先進性建設，提高黨的執政能力，最終要落實到實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益上來。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標準，也是衡量黨的先進性的根本標準。因此，地方人大及其常委會作為地方國家權力機關、全體黨員干部，要保持黨的先進性，就必須堅持全心全意為人民服務的宗旨觀念，把代表最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發點和落腳點，把群眾的呼聲和意愿作為指導人大工作的第一信號，把關心和服務群眾作為人大工作的第一職責，把群眾的監督和評價作為衡量人大工作成效的第一尺度，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。首先要發揮人民群眾在改革開放和現代化建設中的主體地位。堅持人民群眾的歷史主體地位，是歷史唯物主義的根本立場。馬克思主義認為，社會發展史首先是生產發展的歷史，同時是物質資料生產者本身的歷史，即作為生產過程基本力量的勞動群眾的歷史。這既是歷史唯物主義的群眾觀，也是馬克思主義政黨對待群眾的根本立場。同志告誡我們：“必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識?！编囆∑酵局赋觯骸叭罕娛俏覀兞α康脑慈?，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶?！蓖緩娬{：“在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。”同志明確提出：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石?！币虼耍瑘猿秩嗣袢罕娫诟母镩_放和現代化建設中的主體地位，對于推進黨的建設新的偉大工程具有決定性意義。對于我們人大開展各項工作來說，最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數人的利益要求，最大多數人的利益是最緊要和最具決定性的因素。我們人大代表和常委會委員產生于社會，生長于社會，服務于社會。在建設全面小康社會和“兩個率先”新錫山的進程中，人大戰線的每一位黨員干部，只有牢固確立人民群眾創造歷史的主體地位，順民意、謀民利、得民心，實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，才能使人大各項工作的發展和創新擁有不竭的動力和源泉，使人大工作保持旺盛的生命力。在具體工作中，要拓展人民群眾直接參與人大工作的途徑和形式，創造性地開展工作。切實加強代表工作，改進代表活動形式，組織代表參加視察、調研、執法檢查等活動，充分發揮各級人大代表在討論和決定重大問題、監督等各項工作中的作用，調動人民參與的政治熱情，最大限度地發揮人民群眾在改革開放和現代化建設中的主體地位。第二要把人民群眾的根本利益真正作為我們人大工作的出發點、落腳點。無論在革命時期還是在建設時期，黨的各項工作都有一個共同的出發點和落腳點，即最廣大人民的根本利益。這是由黨的性質和宗旨所決定的。今天，我們黨提出樹立和落實科學發展觀，目的就是要堅持把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。同志指出，實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是“三個代表”重要思想的根本出發點和落腳點。因此，我們所做的一切工作，要用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應的標準來衡量，努力使我們的工作更好地體現人民群眾的利益，做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，用科學發展觀指導新的發展，不斷滿足人民群眾多方面的需求，促進人的全面發展，使我們全部工作的出發點和落腳點真正體現“以人民群眾為本”。在實際工作中，人大及其常委會如何把群眾的智慧集中起來，把群眾的力量凝聚起來，把群眾的愿望反映出來，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，這是履行好人大及其常委會職權的必然要求，也是實踐“三個代表”、保持先進性的具體體現。一是要深入實際開展調查研究，掌握民情民意?！懊衩}”來自于方方面面，只有通過調查研究，才能掌握群眾的生活實際，才能有針對性的監督“一府兩院”工作。因此，我們要切實改變工作作風，深入基層、深入群眾，通過走訪代表，組織代表活動，調查座談等形式，開展執法調研、工作調研，從而真正了解經濟發展問題、社會治安問題、勞動就業與保障問題、工作作風問題等人民群眾普遍關心的“熱點”、“難點”，使人大工作更貼近社會、貼近民眾，更有針對性和實效性。二是要增強工作透明度，提高監督實效。監督工作開展得如何，實際效果如何，能直接反映一個地方人大及其常委會是否依法行使好賦予的職權，在某種程度上也能反映人大及其常委會在群眾心目中的形象和威信。對此，要在實際工作中，不斷加以探索和創新，增強監督工作的透明度，提高監督工作實效。要注重提高人大監督工作的透明度，定期公布監督工作的重點，增進人民群眾對監督工作的了解，及時征求人民群眾對監督工作的建議和意見，增強監督的針對性；要注重提高監督過程的透明度，及時公開對“一府兩院”及其部門實施監督的程序和內容，擴大監督工作的知情范圍，最大限度地爭取群眾對監督工作的關心和支持；要注意提高監督結果的透明度。對人大及其常委會審議中提出的意見、執法檢查及視察中提出的建議和“一府兩院”及其部門的工作及整改情況，除了人大常委會進行跟蹤抓落實外，可利用各種媒體進行宣傳，讓人民群眾了解實情，以形成全方位、多層次的監督體系，增強監督工作的實效，贏得人民群眾的滿意。三是要改進工作方法，拓寬知政知情渠道。人大及其常委會要從改進活動形式、豐富活動內容和完善代表工作制度著手，不斷探索創新，從而使代表的活動實效得到不斷提高。通過不斷總結經驗，探索和創造行之有效的代表活動方式，使代表在閉會期間的活動由單一的視察形式，逐步拓展到安排代表參加視察、執法檢查和工作評議，定期走訪聯系群眾，開展代表爭先創優活動以及代表個人持證視察活動等。通過訂閱報刊雜志、贈送有關參閱資料等，為代表提供黨的方針政策、事關全局的工作動態以及“一府兩院”工作進程等，使代表在參政督政中進一步熟悉法律法規、掌握政策、了解情況。通過加強對代表的培訓，組織代表學習鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想、法律法規和有關知識，提高代表的政策、理論、法律、業務水平和能力，為代表在實現現代化建設事業中發揮作用創造條件。第三要最廣泛最充分地調動人民群眾建設“兩個率先”新錫山、構建和諧社會的積極性。建設“兩個率先”新錫山、構建和諧社會的根本目的是為人民群眾謀福利，實現富民強區，促進社會全面進步和實現人的全面發展。要實現這一目的，就必須最大限度地調動一切積極因素，最大限度地激發人民群眾的創造活力，動員和組織廣大人民投身于建設全面建設小康社會的偉大事業。作為代表人民行使地方國家權力的人大及其常委會，要堅持科學發展觀，及時研究解決靠誰發展、如何發展的問題，解決為誰發展的問題，使發展的成果惠及全體人民。在社會主義初級階段，反映和兼顧不同方面群眾的利益必須以實現最廣大人民的根本利益為前提。要圍繞改革開放，促進經濟社會健康發展，維護政治穩定，構建社會主義和諧社會，建設中國特色社會主義，積極開展人大各項工作。離開實現最廣大人民的根本利益來談滿足不同方面群眾的具體利益，就會是無源之水；反過來，離開滿足群眾的具體利益來談實現最廣大人民的根本利益，就會是無本之木。社會生產力和經濟文化發展水平是一個逐步提高、永無止境的歷史過程，滿足人民群眾的利益需求、實現人的全面發展也是一個逐步提高、永無止境的歷史過程。人大要把不同方面群眾的利益反映好、協調好、處理好，把個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益兼顧好、處理好，才能使這兩個過程相互結合、相互促進。最大限度地激發人民群眾的創造活力，還須把群眾路線作為根本工作路線，作為人大要充分利用與人民群眾聯系多、廣的優勢和特點，堅持一切相信群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，繼續實施人大機關干部聯系走訪代表和選民制度，以更多的途徑和更多的渠道獲取來自基層和群眾的信息，保障人大及其常委會決策的民主化和科學化。要關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，研究群眾利益，體察群眾情緒，積極參與扶貧幫困活動，努力幫助解決群眾的實際困難，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運。只有這樣，才能真正做到以人民群眾為本。隨著改革開放的深入，目前，我區“兩個率先”新錫山建設既面對“重要戰略機遇期”，又面臨“矛盾凸顯期”。在機遇和挑戰并存的條件下，在區委的正確領導下，我們能否在創新工作機制、改進工作方式、拓展監督領域中真正體現和貫徹以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，關鍵看我們是能否把群眾路線貫徹好、堅持好，一方面要充分反映群眾愿望和要求，使人大及其常委會作出的決議和決定更符合實現好、維護好、發展好人民群眾的利益；另一方面要把黨的意圖及時轉化為人民群眾的自覺行動。在具體工作中，要通過開展檢查、重點抽查、專項督辦等形式，依法做好人大代表議案、建議、批評和意見督辦工作，切實增強辦理效果，使反映人民群眾呼聲和愿望的各項建議得到落實解決，保證人民行使當家作主權利；要認真接待和處理群眾來信來訪，反映民意，集中民智，更好地想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所需，千方百計為人民群眾解決困難，全心全意為人民服務；要充分發揮人民群眾的主觀能動性和創造精神，保證人民群眾依法管理好自己的事情，實現自己的利益和愿望，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民；要進一步發展社會主義民主政治，保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利，推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展。因此，只有既相信群眾、依靠群眾、聯系群眾，又領導群眾、宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、教育群眾，才能最大限度地激發人民群眾的創造活力，使我區人民群眾積極投身于建設“兩個率先”新錫山、構建和諧社會的戰略部署之中，加快改革開放和現代化事業的進程。

三、堅持大局觀念，樹立人大常委會及機關的良好形象人大常委會及機關在先進性教育活動中，要加強自身建設，提高政治意識和大局意識，自覺維護黨的團結和統一，把人民代表大會制度發展得越好，就越有利于加強黨的執政能力建設和鞏固黨的執政地位，就越有利于保持共產黨員的先進性。一是要勤奮學習，努力提高實踐本領。理論成熟是政治成熟的基礎。只有深厚的理論素養才能深刻領會黨的路線、方針和政策，增強貫徹執行的自覺性和主動性。因此，我們人大常委會及機關全體黨員都要增強理論學習的自覺性和主動性，要集中一段時間，全面系統的學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六屆三中、四中全會精神和中央一系列指示精神，緊密聯系黨委中心和人大職責，力求理論聯系實際，學以致用。在學習中要注重學習方法的多樣性，提高學習的實際效果；要注重學習理論與實踐相結合，用理論指導人大工作實踐；要注重開展調查研究，為常委會決策提供依據。通過深入學習，不斷提高馬克思主義理論修養，增強運用科學世界觀和方法論認識事物、分析矛盾、解決問題的能力，指導人大工作的實踐，在工作中體現先進性。二是要樹立正確的權力觀、世界觀。黨的干部的權力來自人民。在社會主義中國，國家的一切權力屬于人民。人民不僅是社會財富的主人，而且也是國家權力的主人。黨的干部只有樹立了正確的權力觀，才能始終做到立黨為公、執政為民。得到人民群眾的支持和擁護，我們黨的執政基礎才能堅如磐石。每個黨員領導干部在行使手中的權力時，都要有強烈的黨性意識和責任意識，使權力用于為人民服務。這就要求黨員干部切實弄清楚為誰掌權、如何掌權的問題。權力觀，說到底是個世界觀。世界觀問題是個根本問題，世界觀不正確，就不可能有正確的權力觀。解決世界觀問題，就要注重在實踐中認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；就要嚴于律己，加強修養，提升境界；就要主動投身于火熱的人民群眾實踐；就要自覺地同各種不正確的思想觀念作斗爭?！跋忍煜轮畱n而憂，后天下之樂而樂”。無論什么時候、什么情況下，都做到清正廉潔、牢記職責、不辱使命。三是要加強機關作風建設。指出：“黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命?！蔽覀凕h的十五屆六中全會專門作出加強和改進黨的作風建設的決定，強調：“黨的作風建設既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作。”要特別針對作風方面存在的突出問題，把立黨為公、執政為民落實于黨的作風建設，通過作風轉變落實立黨為公、執政為民。要能夠面向群眾想民情。積極深入基層，特別經常到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去。要能夠不圖虛名說實話。糾正“只圖虛名、不務實效”的壞作風，實事求是反映社情民意，扎扎實實為群眾謀利益。要能夠心想發展辦實事。堅定不移地把黨中央精神與本地實際結合起來，不斷探索適合本地發展的新思路、新辦法，幫助群眾發展事業，切實解決群眾生產生活中的實際問題。有了愛民之心，群眾就會支持黨的工作；有了群眾的支持和參與，黨所關心的問題就能夠迎刃而解；有了群眾的建設熱情，才能調動起發展黨的事業的強大力量。指出：“堅持立黨為公、執政為民，不能停留在口號和一般要求上，必須圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來落實”?！叭罕娎鏌o小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”。每一位黨的干部都應經常想一想，參加革命是為什么？現在當官應該做什么？將來身后應該留點什么？把這些問題想清楚了，想正確了，才能做到一身正氣，堂堂正正。四是黨員領導干部要發揮帶頭表率作用。在新進行教育活動中，黨員領導干部要以普通黨員的身份，積極投身到先進性教育活動中，做到先學一步，學深一步，多學一些，充分展示學習和實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性；帶頭查找自己在思想、作風和工作上存在問題，充分展示敢于正視和解決問題的決心和勇氣；帶頭開展批評與自我批評，充分展示對黨對人民對同志極端負責的精神；帶頭搞好整改，堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，充分展示求真務實的優良作風；帶頭堅持原則，敢于負責，認真抓好先進性教育活動。五是要加強黨風廉政建設。嚴格按照“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求，認真落實黨員干部黨風廉政建設管理的各項制度，加強監督、檢查和考核，增強新形勢下堅持執政為民、廉潔自律的自覺性和責任感。通過加強廉政建設，完善管理機制，強化領導干部的監督制約機制，進一步規范黨員干部履行職責的行為，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，永葆共產黨人的政治本色，樹立人大常委會及機關的良好形象。同志們，做好先進性教育活動，關系到黨的執政能力建設，關系到“兩個率先”新錫山建設，我們一定要深刻理解開展先進性教育活動的重大意義，加強領導，周密部署，精心組織，扎實工作，圓滿完成各項任務，確保全體黨員成為率先發展的帶頭人、人民群眾的貼心人、黨的路線方針政策的模范執行人和廉潔奉公的清白人，使我們人大機關成為學習型、創新型、服務型、廉潔型機關。