鄉鎮財政所工作匯報材料

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實施改革注重實效努力提高財政保障能力××鎮財政所

我鎮地處本市南大門，××經濟發展要鎮，公務員之家，全國公務員公同的天地崛起的工業興鎮。根據《江蘇省財政廳關于推進全省財政職能轉變工作指導意見》（蘇財農稅[2005]27號）和市委辦、市政府辦《××市鎮財政管理方式改革實施辦法》（××辦[2006]9號）文件精神要求，我鎮積極推動，順利實施。在改革中我所根據市局統一布置，統一思想認識，精心組織，周密布置，規范管理，運行正常。以轉變觀念，正確把握，積極實施為抓手，堅持“八方進水、一只池子蓄水，一把龍頭放水”的理財原則，并做到“四個確?！奔创_保教師和公務員的地標工資按月足額發放；確保民政經費按時按季發放定補；確何機關事業單位經費正常撥付使用；確保基礎設施重點投入，財政保障能力進一步提高，促進了社會各項事業的全面發展，現將我鎮的做法和體會作簡要匯報。

一、順應改革，廣開財路，堅持“八方進水”

根據新一輪市鎮財政體制要求及“鎮財市管鎮用”的管理目的，

鎮級財政必須努力提高保障能力，確保財政收入快速增長，保證財政收入持續增長的基礎是發展經濟，從財源培植入手抓財政，廣開財路，做到“八方進水，一只池子蓄水”。

1、培育稅源經濟，是財政增收的基礎。

努力提高財政保障能力，財政是基礎，財收增收基礎是發展經

濟，發展經濟的關鍵是培育稅源經濟。我們一直把發展經濟，壯大財源基礎作為財收工作的主旋律，從財源培植入手抓財收增收。堅持在培植財源上尋求項目興財戰略。按照鎮黨委、政府確定的發展經濟目標計劃，鎮財政財積極配合參與實施，對項目建設、招商引資、基礎設施配套建設列入財政預算，為引進大項目，實現大發展提供最優的發展平臺，同時確保政府激勵企業發展的各種優惠政策，資金足額到位。為鼓勵企業增強納稅意識進行納稅獎勵，05年度對納稅八強實施獎勵43.85萬元，對新投資企業在用地政策、稅收政策、服務政策上實施優惠，充分利用“黃橋老區”政策，引商引商，項目大投入。鼓勵企業進行技術投入，優化產品結構，防止產品單一，防范市場風險，在扶持財源項目建設上發揮導向作用，聚集作用，牢固樹立稅源意識，特別是在招商引資和產業培植過程中，大力引進高附加值，高稅賦項目，促進各類要素向重點骨干企業集聚，扶持企業發展優勢，做大做強，整合各方資源，大力培植基礎財源和遞補財源，增強財政發展后勁，促進財政收入穩定增長。

2、注重兩稅征管，強化綜合治稅是財政職能的體現

鎮財政增收節支，重點是增收，財政增收的重點是稅收。隨著農

業稅的取消，鎮級財政的主要稅收就是兩稅即增值稅和地方稅收入。我鎮共有納稅戶998戶，鎮國稅、地稅充分利用納稅信息和社會綜合治稅兩上平臺，分析全鎮稅收情況，我們一直經常與稅務部門進行溝通，了解收入進度，剖析結構狀況，分析收入增減變化，原因發生在哪類哪家企業，一起認真研究全鎮兩收入結構特點，強化鎮財政收入中支撐稅種和主導收入，促進財政收入實現快增長，努力提高地方一般預算收入占財政總收入的比重，將發展經濟、經濟增長成果及時體現到財政增收上來，為此，我們主要從以下方面開展好兩稅征管，強化社會綜合治稅工作。

一是召開會議，通報情況。我們逢月進行全鎮稅收情況分析會，通報情況，對照年度計劃，尋找新增稅收的突破口。

二是傳遞稅源信息，增加稅收。充分利用采集到的有效信息，及時通報，及時傳遞，根據全鎮項目投入，新辦企業，基礎設施投入，企業用地等稅源基礎資料，及時傳遞迅速體現收入。

三是對重點稅源實施監控，遏制稅收跑、冒、漏。我鎮近年來，規模企業成長快，服裝外貿出口產品多，對此，鎮國、地稅、財政聯合對重點稅源實施監控，部門間通報各納稅戶明細，情況資料，重點關注企業出口退稅的真實性，關鍵分析骨干企業的投入、用電、產出、銷售、稅收等要素的正確剖析，尋找收入增長點。

四是加強零散稅收的征收。一方面，我們分片派駐3名助征員協助國稅、地稅部門征收個體零散稅種的征收工作，另一方面，利用企業外地員工的租住、信息、組織收入，再則，組織力量協助稅務部門開展稅收執法行動。

以上一系列措施的落實，有效遏制稅收的跑、冒、滴、漏財政收入穩定增長?！笆濉逼陂g年遞增46.8％，05年比05年增長51％，“十五”期末比“九五”期末增長580％，今年一季度已完成967.65萬元，占年度預算的26.2％，比上年同比增長38％。

3、強化非稅收入征收，是增加可用財力的有效措施。

努力提高財政保障能力，促進鎮財政實現快速增強，提高鎮財政的可用財力主要方面是非稅收入。加強非稅收入管理，是我們組織財政收入的重頭。

1、加強部門預算外收入的征管，做到“一只池子蓄水”。我所一直嚴格按照要求管理鎮級部門預算外資金，以票據管理為主，收費管理為重，支出管理為實，對部門的預算外收入及時進入財政專戶，對高支出比重的教育，教育財務財政所專人兼職，把有限的資金用在刀刃上。

2、加大資產盤活力度，實行固定資產轉化利用。摸清閑置資產、整合資產盤活，實施固定資產轉化。根據區劃調整合并帶來的閑置資產以及鎮政府實施東遷的目標，實施市場化運作，確保鎮政府東遷工程到位，我們主要采取將原營防、龍舌、××政府資產進行整體變現以及醫院改制帶來的增益資金，轉換成現在的鎮政府辦公大樓，達到了“政府不舉債，企業不攤派、農民不集資，工程不欠債”的市場化運作的預期目標。

3、按實征收企業租金。全面征收政府與原集體企業改制后的房屋及土地租金收入，原集體企業改制中都與鎮政府存在租賃關系。我們積極主動摸清家底，一一進行核對，建立臺帳，根據現實經營狀況，分類管理，一年一次征收。對已倒閉原集體企業的存貨資產，進行變現，能售則售，一方面緩解了財政資金的困難，增加了鎮財政的可用財力，另一方面，又減少了政府的管理成本。

4、加大基金費收入征收的力度。我們根據各個企業的現實經營狀況，分類定性，對照企業用電量、產量、產品銷售、資產固定規模等要素，制定征收數額，并利用國、地稅所掌握的資料信息，對基金費征收注重在“度”字上應收盡收，既體現政策的嚴肅性，又體現政府扶持企業發展，達到企業做強，政府財政增收雙贏。

通過以上措施的到位及精心運作。我鎮的可用財力穩定增長?！笆濉逼陂g年遞增55％，有力地保證了“一要吃飯，二要建設”的理財原則，近三年來，我鎮財政按照公共財政的要求，始終能堅持“一要吃飯，二要建設”、“集中財力辦大事”的原則，優化支出結構，保障重點支出，集中資金辦大事、辦實事、辦好事，不斷提高財政資金的經濟效益和社會效益，確保了財政保障能力，辦為全鎮的經濟、社會和諧發展作為應有的努力，一方面主要是依靠市財政的正確領導，積極支持扶持外，更重要的是我鎮黨委、政府對財政管理，順應改革，轉變觀點，樹立自力意識強，財政運作高質量的作為。

二、規范管理，理清思路，堅持“一把龍頭放水”

為保證鎮財市管改革工作能按照市委、市政府的要求規范運行，

我們理清思路，規范操作，對鎮屬部門事業單位負責人、財務人員

進行業務培訓，明確了具體操作程序，保證了改革工作平穩推進。

1、精確編制并嚴格執行部門預算。根據我鎮的財政狀況及新一輪的市鎮財政體制所體現的公共財政要求，按照性質，核查事業單位的財政補貼，確保事業單位的正常運轉，支出固定軋死，收入打足預算，以收支平衡作為目標要求。合理調優財政支出結構，加大培植財源，農業結構調整和公共建設服務的投入，壓縮新增支出、專項支出及無預算支出，寓財政監督于財政收入預算編制，預算收支執行全過程之中，充分發揮財政的職能作用。

2、確立“一要吃飯，二要建設”的意識。確保機關、事業單位人員工資、民政定補對象的正常發放和機關正常運轉，維護社會穩定，我鎮一直在“吃飯”與“建設”上并舉，做到吃飯經費從不拖欠，同時還積極籌措資金用于社會公益事業的支出。

3、加強管理，增收節支有章可循。從嚴控制機關的招、車、費支出，制定實施相關管理制度，做到有章可循，即對機關辦公費、招待費財政所專門參管，主管后勤管理工作，參與政府和費用的審核，最大限度節約公用經費的支出，人員外出車旅由政府辦實行監單登記制度，需要來客招待的機關食堂以就工作餐為主，公務用車實行預算承包，一次性定價無其他任何費用報支。

4、規范專項資金的管理，確保?？顚Ｓ?，提高保障能力。農村三項資金、農業綜合開發、通達工程、河道疏浚、改水、有線電視、農橋、鎮區建設及其他基本建設都進行專人管理，專項核算，核算規范，管理嚴格，造價審計，一直沒有因擠占挪用專用資金而欠工程款的現象。

三、牢記宗旨，優質服務，堅持依法行政

干一切事業最關鍵的因素是人。我所現有人員8名，市局借用

1人，實際在所7人，建設一支高素質的干部隊伍是我們做好各項財政工作的根本保證，一直以來，我所以提高人員素質，牢記宗旨，優質服務，增強依法行政能力為主線，實行“鎮財市管”管理方式改革后，鎮財政管轄的范圍更大了，肩負的責任也更重了，為此，必須加強思想建設，加強工作作風、建設和學風建設。

通過加強思想建設、工作風建設和學風建設，建立了一支思想上積極上進，作風上求真務實，紀律嚴明，廉潔高效，能吃苦、肯奉獻的財政隊伍，使全體人員主動更新知識的結構，拓寬思維視野，全面提高綜合素質，形成鉆研業務，奮發向上的精神面貌，形成了富有朝氣、活力，凝聚力和戰斗力的財政集體。

以上是我所開展工作的一點思路、做法和體會，與兄弟鎮還有很大的差距，我們有決心借“鎮財市管”改革的契機，進一步拓寬理財新思路，增強財政保障能力，開創我鎮財政工作的新局面。