市檢察院社會主義法治理念和執法規范化匯報材料

導語：市檢察院社會主義法治理念和執法規范化匯報材料一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年以來，我院按照全省政法系統隊伍建設工作要點和省委政法委《關于*年執法規范化建設的實施意見》、《關于全省政法系統社會主義法治理念教育實施意見》、鎮江市政法委《*年鎮江市執法規范化建設活動的實施意見》及社會主義法制理念教育活動的總體要求，堅持以“三個代表”重要思想和十六屆五中、六中全會精神為指導，緊緊圍繞全市檢察工作的總體思路，全面加強檢察隊伍建設。緊緊圍繞“強化法律監督、維護公平正義”檢察工作主題，認真踐行社會主義法治理念；始終將“立檢為公、執法為民”作為檢察工作的出發點和歸宿點，把“規范執法行為、促進執法公正”教育活動的成果繼續引向深入；通過科學發展觀、榮辱觀教育進一步提升檢察隊伍服務、服從國家改革開放大局的使命感和責任感。為打造平安丹陽、法治丹陽，構建社會主義和諧社會作出了努力?，F就我院開展社會主義法治理念教育活動和規范執法行為情況匯報如下：

一、開展社會主義法治理念教育活動綜述

根據上級的統一部署，我院在一年半的時間里對照要求，精心組織，認真開展了社會主義法治理念教育和深化社會主義法治理念教育活動。

一是黨組重視，組織到位。對于這次在全國政法系統開展的社會主義法治理念教育活動，我院黨組高度重視，黨組一班人在認真學習上級文件后普遍認為，這次社會主義法治理念教育活動更加貼近檢察工作實際，可操作行強，必須充分利用這一契機來進一步促進我院規范化建設邁上新的臺階。在此基礎上，迅速成立了由一把手檢察長擔任組長的院教育活動工作領導小組，制定了本院開展社會主義法治理念教育活動的方案和實施意見、工作計劃并召開動員大會進行專門部署，黨組成員通過中心組學習和民主生活會等形式帶頭進行理論學習，朱毅檢察長在參加了省、市檢察機關檢察長社會主義法治理念培訓和理論研討后，親自撰寫調研文章并結合自身學習體會在中心組學習和全院干警大會上進行了宣講輔導。

二是統一思想，提高認識。按照制定的計劃，我們組織全院干警認真學習了總書記的重要批示、羅干等同志的講話，學習了《社會主義法治理念教育讀本》、《關于建設法治江蘇、促進公正司法工作的意見》、《中國特色社會主義檢察制度學習資料》，學習了江蘇省、鎮江市政法委關于社會主義法治理念的實施意見，組織了社會主義法治理念基本知識考試，使干警在學習中統一了思想，在學習中提高了認識，進一步加深了對什么是社會主義法治理念，如何在本職工作中踐行社會主義法治理念的理解和思考。

三是開展了執法為民大討論。圍繞執法為民是社會主義法治的本質，是社會主義法治理念的本質特征，結合檢察工作，我院以支部活動為載體，針對如何踐行執法為民展開了思想理論大討論，做到了有重點發言、有心得體會，干警自覺參與的熱情高漲、討論議題廣泛深入，批評和自我批評蔚然成風。檢察長、分管檢察長帶頭深入帶科室開展調研，聽取干警意見和建議。通過執法為民的大討論，使干警真正弄懂了維護和保障人民群眾利益是執法為民的核心，政法工作就是要始終堅持以人為本、執法為民不動搖。

四是邀請專家進行理論輔導。*年5月和2007年4月，我院專門邀請了鎮江市委黨校和鎮江市委宣傳部的專家教授來我院給全院干警進行時政報告及理論輔導，使全體干警對“十一五”期間鎮江市國民經濟和社會發展規劃有了深刻的了解，同時也提升了檢察干警對堅持黨的領導的認識，大局意識、服務意識得到明顯增強。

五是組織全體干警參加專題培訓。*年8月5日、6日，我們組織全體干警參加了市委政法委舉辦了全市政法系統社會主義法治理念培訓班，通過聽取《社會主義法治理念概論》、《社會主義法治理念與法治江蘇》的專題講座，使大家進一步了解了什么是社會主義法治理念，什么是中國特色的社會主義法治理念，明確了如何在工作中理論聯系實際，把握好社會主義法治理念與法治江蘇建設的關系；通過聽取任長霞執法為民的事跡報告，使干警受到心靈的震撼，自覺樹立起工作中與人民群眾血肉相連的信念。2007年6月，我們又組織2000年來新進檢察人員參加了鎮江市院組織的社會主義法治理念培訓教育，同樣收到了較好效果。與此同時，我們組織全體干警觀看了由中央政法委統一錄制的“社會主義法治理念系列講座”，使干警對社會主義法治理念有了進一步的認識，增強了干警在檢察工作中牢固樹立執法為民、公平正義、服務大局的意識。

六是組織聽取先進事跡報告會。*年10月31日，作為對教育活動進行的再動員、再部署，我院邀請鎮江市檢察系統先進事跡報告團來我院作事跡報告。報告團成員的事跡真實可信，深動感人，我院干警深受觸動，紛紛表示要以先進為標尺，不斷加深對社會主義法治理念深刻內涵的理解，堅持正確的檢察工作方向，全面履行法律監督職能。

七是進行了剖析整改。在剖析整改階段，我院首先選擇了3個典型案例報送市院參加“析案明理”活動，今年又在主要辦案部門開展了“以案析理”活動，通過7個典型案例來剖析執法過程中好的經驗和存在的問題。在此基礎上，我院要求各個部門認真查找了是否有不敢監督、不善監督、監督不力、監督不到位的問題，是否有對群眾司法訴求不認真、不公正的問題等，并進行了認真的剖析整改。

此外，我們還緊密聯系檢察工作實際，將開展社會主義榮辱觀教育與社會主義法治理念教育有機結合起來，引導和教育廣大干警牢固樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。積極開展以“忠誠、公正、清廉、嚴明”為內容的檢察職業道德教育，弘揚愛崗敬業、為檢清廉、公正執法、文明服務的良好風尚，把檢察職業道德化為檢察干警的崇高信念，規范檢察干警的行為，努力提升檢察隊伍執法作風和形象。

通過社會主義法治理念的教育和整改，廣大干警思想認識有了進一步的提高，在具體檢察工作中自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念的意識進一步增強。

(1)踐行執法為民的理念。我院在執法過程中，始終把維護人民利益作為檢察工作的根本宗旨，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標準。我院控告申訴部門充分發揮全國“文明接待室”的窗口作用，高度重視和正確處理人民內部矛盾，通過“方式便民化、接訪制度化、辦案規范化、承諾誠信化”的“四化”建設，著力提高接待質量和化解社會矛盾的能力，去年共受理各類控申舉報143件次，對管轄內的控申舉報按照首辦責任制的要求，全部予以辦結。堅持每周二的檢察長接待日制度，全年檢察長累計接待148人次。高度重視涉檢信訪，在辦理一起涉及港商權益的信訪案中，堅持實事求是、公正執法，做到了維護法律尊嚴和港商合法權益的有機結合，受到高檢院的肯定。今年，我院堅持坦誠協商、感化疏導的工作方式，經過16個月的不懈努力，成功息訴了褚鎖林長達14年的涉檢上訪案。褚鎖林在切身感受到檢察機關處理其問題真誠熱心和負責任的態度后，專門向我院贈送了繡有“秉公執法辦案件，人文關懷暖人心”的錦旗，感謝兩年來我院在辦理其申訴案件時對他的人文關懷，并對檢察機關“法情相融，坦誠相待”的工作作風表示了由衷的敬意，鎮江市人大常委會副主任鄭宏章專門作出批示肯定了我院的工作理念和做法。我院駐所檢察室為維護在押人員的合法權益，在丹陽市看守所建立了“在押人員財物投訴制度”，切實維護了在押人員的合法權益。*年度，受理在押人員財物投訴24件，幫助追回非涉案現金9967元及價值5萬余元的項鏈、戒指、摩托車、手機、銀行卡等物。還從維護農村穩定和農業生產出發，幫助在押人員田小三追回一輛被不當扣押的農用貨車，使其親屬及時用于蔬菜種植、運送、銷售，得到了上級院的肯定。

(2)踐行公平正義的理念。公平正義是人類社會共同的追求，是社會主義法治的重要目標，是人民群眾的強烈愿望。我院在檢察工作中，做到“五個堅持”，即一是堅持秉公執法；二是堅持以事實為根據。三是堅持實體公正與程序公正；四是堅持公正與效率并重；五是堅持以公開促公正。去年共走訪行政執法機關25次，召開聯席會議6次，審查行政處罰案件15件，調閱案件卷宗20卷，建議移交公安機關立案偵查涉嫌刑事犯罪的案件4件24人。加強對刑事立案工作的監督，對依法應當立案而未立案的，向公安機關發出《要求說明不立案理由通知書》5份，公安機關立案5件6人。此外，堅持以追捕犯罪嫌疑人、追訴被告人和糾正偵查活動中的其他違法行為等方式積極開展偵查監督活動，去年，對依法應當追究刑事責任而未報捕、未移送起訴的決定追捕10人，追訴10人，發出《糾正違法通知書》1份。去年共受理不服人民法院民事、行政判決或裁定的申訴案件31件，立案審查21件，其中提請抗訴2件，已改判1件，雙方當事人達成和解3件，向法院發出再審檢察建議1份被采納。充分發揮民行檢察職能，積極探索支持公益訴訟，在辦理一起涉及改制企業的拆遷補償案件中，積極運用支持起訴的手段，通過訴前和解，成功追回國有資產流失款360萬元，有效避免了國有資產的流失。

(3)踐行服務大局的理念。服務大局是社會主義法治的重要使命，檢察工作就是要服務于中國特色社會主義事業大局。我們切實強化“守土有責”的責任意識，通過積極履行檢察只能來服務大局。一是嚴厲打擊涉農犯罪，主動服務社會主義新農村建設。*年共審結這類案件253件436人，如我院辦理了以盜竊村鎮企業生產資料為目標的楊愛春等19名被告人特大盜竊、銷贓案，該團伙10個月內在我市3個鄉鎮瘋狂作案23起，盜竊價值200余萬元，該案報送鎮江市院起訴后，多名主犯被判處無期徒刑。我們十分重視依法從重從快地打擊盜竊農用車、電動機、水泵、電纜線等農用物資的犯罪案件，為保證農忙時節農業生產的順利進行盡職盡責。此外，我們注重通過辦案，積極發現影響農村穩定的苗頭性問題，如在辦理一起因土地承包糾紛而引發的破壞生產經營案中，針對暴露出的土地發包人損毀農作物，惡意違約意圖提前收回土地經營權的問題，在依法將3名被告人提起公訴的同時，及時以《檢察信息》的形式向市委、市政府反映，從而切實維護了農村土地承包經營權的合法流轉。二是嚴厲打擊黑惡勢力犯罪及“兩搶一盜”等犯罪。我院始終堅持將殺人、綁架、強奸以及“兩搶一盜”等嚴重影響人民群眾安全感的犯罪案件作為打擊重點，堅持依法快審快訴，去年共審查起訴上述案件364件583人，有力地遏制了犯罪分子的囂張氣焰，維護了社會的和諧穩定。三是認真落實寬嚴相濟的刑事政策。我們從構建和諧社會的高度出發，堅持寬嚴相濟的刑事政策，注重辦案法律效果和社會效果的統一。在完善辦理未成年人犯罪案件工作機制方面，堅持寬嚴相濟和教育、感化、挽救的刑事政策和方針，充分體現對未成年人犯罪予以特殊保護的刑事政策。如我院在審查賀有國盜竊案時，認為賀盜竊所得財物雖已達到數額較大的立案標準，但賀剛滿16周歲，案發后能如實供述自己的罪行，沒有給失主造成財產損失，且具有自首情節，依據相關司法解釋的規定，我們以情節顯著輕微危害不大，不認為是犯罪，依法作出了不批準逮捕的決定。四是出臺八項措施為全市經濟發展軟環境服務。2007年初，我院為更好地發揮檢察機關在構建和諧社會中的職能作用，我院黨組經過充分討論研究，制定出臺了《為全市經濟發展軟環境服務的決定》。要求全體檢察干警牢固樹立“依法治國、司法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”的社會主義法治理念，在履行職能，促進經濟發展，辦理涉及公司企業的案件中的過程中做到“五個不輕易”；主動服務社會主義新農村建設；加強信訪工作化解社會矛盾；打擊刑事犯罪時要注重減少社會對抗；查辦職務犯罪時要把握寬嚴相濟；預防職務犯罪要有新舉措；民事行政檢察工作要有新作為。我院按照《決定》的精神，在辦理案件過程中正確處理好打擊與保護的關系，嚴格區分一般違法行為、改革探索中的失誤和執行政策中的偏差等與犯罪的界限，支持改革者，保護創業者，懲治犯罪者，對一名在經濟發展中作出重大貢獻的科技人才涉嫌犯罪案件，考慮到情節較輕，我院從有利于發展的角度出發，依照法定程序從輕處理，受到丹陽市委的高度肯定。

二、推進執法規范化建設綜述

（一）、加大檢務公開力度，以公開促規范、以公開促公正，增強檢察工作透明度。

——明確檢務公開重點，增加檢察工作透明度。根據省院的要求，除涉及國家機密、商業秘密、個人隱私以及法律規定的其他不宜公開的情形外，我院各重點業務部門結合實際，分層次、分步驟地對外公開了相關內容。偵查監督科和公訴科公開了部門的職責、審查批捕或不批捕案件的條件、標準，立案監督、偵查活動監督工作的規定，以及律師投訴受理和處理的有關規定、審查起訴階段的權利告知義務、不起訴案件的有關規定；反貪污賄賂部門訊問實行全程錄音錄像制度、規范涉案款物扣押、凍結處理規定以及立案的有關規定；反瀆職侵權部門通過聯席會議制度向相關行政執法機關公開了立案標準、重特大案件標準、最高人民檢察院有關瀆職侵權檢察工作的規定；監所檢察部門通過參與社區矯正工作宣傳了部門職責及檢察環節預防和糾正超期羈押的相關內容；民事行政檢察部門公開了辦理民事、行政抗訴案件有關規定等內容；控告申訴檢察部門公開了案件管轄、信訪管理與分流、舉報線索處理、刑事申訴復議、刑事賠償審理、復議復核案件辦理等。

——采取多種形式，宣傳檢務公開的成果。為了配合檢務公開工作，我院采取了多種宣傳形式和途徑。一是在新辦公大樓大廳和控告申訴接待大廳設立了檢務公開電子顯示屏；二是建成了檢察對外網站；三是通過廣播、電視、報刊等媒體及時宣傳檢察工作的動態，尤其是對公眾關注的重大刑事案件、職務犯罪案件按照報道的審批規定進行了報道；四是堅持將本院《檢察信息》發放到特約檢察員手中，使他們充分了解檢查工作動態；五是采取送法下鄉、送法進社區的方式進行普法宣傳；六是積極發揮預防職務犯罪講師團、法制副校長的作用，通過法制教育講座的形式宣傳了大量檢務公開的內容；七是堅持檢察員向人大述職制度，去年有11名檢察員向丹陽市人大進行了述職。

（二）、以流程管理為抓手，執行工作制度不變通

早在2004年，我院就創新工作制度，率先在全省檢察系統實行了辦案工作流程管理的改革，受到了省、市院的高度肯定，省院先后在我院召開了全省紀檢監察工作現場會和“強化法律監督，維護公平正義”教育活動現場會并在全省推廣，市院先后確立我院為鎮江檢察機關“業務建設示范院”和“規范執法示范點”。去年，省院統一制定下發的全省檢察機關《辦案工作流程》和《辦案質量考評辦法》，這是突出“強化法律監督，維護公平正義”這一檢察工作主題的本質要求，是堅持以業務工作、執法辦案為中心，推動各項業務工作深入開展的重要保障，是開展“規范執法行為、促進公正執法”專項整改活動的重要舉措，也是促進干警牢固樹立社會主義法治理念的重要抓手。為認真學習領會好省院的兩個試行文件精神，我院及時翻印了省院《工作流程和質量考評辦法(試行)》一書，做到全體干警人手一冊，層層發動、逐條學習。同時要求在檢察業務工作中嚴格對照執行，做到“三不”，即不變通、不得簡化和不厭其煩。通過強化落實，努力體現檢察工作流程的作用和效能。為此，專門制定了《檢察委員會委員案件督查制度》，對本院自偵案件、不批準逮捕或決定不捕等十幾種案件進行督查；專門成立了檢務督查辦公室，進一步完善了機構的設置。一年半來，我院各主要業務部門特別是偵查監督科、公訴科在人員少、辦案任務重的情況下，組織全體人員開會研究落實有關措施，對本部門全年已辦結的案件進行逐件檢查，發現問題立即整改，使我院案件質量水平向更高的層次邁進。檢務督查室對照省院辦案流程，共抽查了400余件案件，共發現問題500余處，對在案件抽查中沒有發現質量問題的同志予以表彰，對發現的問題的部門大會批評并限期整改。同時，我院每季度辦一期《檢務督察簡報》，通報落實辦案流程情況，每季度召開一次各業務部門負責人、內勤的檢務督查分析會，了解和分析在執行辦案流程過程中存在的問題以及改進的措施，有效地保障辦案流程的貫徹落實。

（三）、業務練兵、崗位培訓，強化素質不放松

國家法律執行的好壞，人的因素非常關鍵。我院始終把培養干警優良的法律素養放在重要的位置，堅持走素質興檢的道路。通過作風教育，努力培養愛崗敬業精神和作風。認真開展社會主義榮辱觀教育和社會主義法治理念教育活動，堅決執行省院“六條禁令”，堅持在檢察官中開展“述職、述學、述廉”活動，有11名檢察員向丹陽市人大常委會進行了述職，他們從不同的角度介紹了各自的工作業績，他們的敬業、愛崗、自信的風貌得到了人大代表們的首肯，人大代表們中肯的說“從小群體我們看到大機關的優良作風！”。通過繼續教育，全力改善知識結構和文化層次。我們十分注重高層次人才的培養，共培養法律碩士研究生8名，另有5名干警在讀。鼓勵書記員參加國家司法考試，為他們購買復習資料、安排復習時間，兩年來，有4名書記員通過國家司法考試后步入檢察官序列，今年我院又率先與北京新起點學校合作開通了司法考試輔導同步教學，為干警搭建了更為便捷的復習考試平臺；新招錄的13名干警第一學歷均為大學本科，全院45周歲以下干警全部取得國民教育系列本科文憑，本科率達100％。通過基地共建，時刻保持干警法律意識不落后。我們主動與華東政法大學聯系，率先建成“華東政法大學—丹陽市檢察院司法研究基地”，充分發揮基地的學術理論優勢，開展專家講座和疑難復雜案件的網上“案例論壇”等，先后組織干警140余人次赴該校進行短期培訓，邀請法學專家來我院進行學術報告，大大提升了隊伍的整體素質，促進了檢察工作在與法學理論的結合中與時俱進。通過崗位練兵，培養實干實用人才。我們堅持學以致用、用以促學、學用相長的指導思想，深入開展“爭當能力型、實干型檢察官，爭創“規范化檢察院”活動。積極開展庭審考核、書記員技能培訓等多種形式崗位練兵和“三優一能”競賽，精心制定培訓計劃，著力提高業務能力和水平，向崗位練兵要戰斗力。今年，有1名同志被省院確定為檢察專門型人才、10名同志被省院確定為檢察專業能手。通過信息化建設，促進執法規范。全面建成局域網和三級專線網，建成了互聯網站和局域網站，配備液晶超薄電腦100余臺，干警人手1臺電腦，45周歲以下的干警全部獲得省計算機中級證書。安裝了檢察綜合業務管理信息系統，實行了辦公自動化和無紙化辦公。駐所檢察實時動態監控系統，多媒體示證系統，檔案自動化管理系統，自偵案件動態監控系統，超期羈押監控系統，證據錄入系統等信息化建設的成果得到充分運用，有力地推動了執法水平的提升。

通過一年半來的社會主義法治理念教育和執法規范化建設，我院在執法規范化、隊伍專業化和管理科學化建設等方面取得了新的歷史性跨越。各項檢察工作在鎮江市排名第一，在全省位居前列。*年至今單位共獲得丹陽市級以上榮譽50余項，有30余名干警受到各級記功或嘉獎。連續保持丹陽市“文明機關”的光榮稱號，再次被確定為“鎮江市文明單位”，今年再次被評選為全國“先進基層檢察院”，被省檢察院記集體一等功，連年獲得江蘇省、鎮江市“先進基層檢察院”，繼續保持全國“文明接待室”和全國“一級規范化駐所檢察室”榮譽稱號，同時，還獲得了省“青少年維權崗”、省“巾幗示范崗”、省“特一級檔案室”、鎮江市“園林式單位”等榮譽稱號。