政府匯報材料

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各位領導、同志們：

區政府行政服務中心成立至今，在區委、區政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，尤其是在進駐大廳單位的積極配合下，強化審批監督管理，規范審批行為，簡化辦事流程，提高工作效率，較好地完成了區委、區政府交辦的各項任務，受到了投資者、企業和百姓的好評。截至今年上半年，“中心”共受理行政審批服務事項156，368件，辦結155，398件，均在法定時限內辦結，辦結率達到99%。

為認真貫徹落實區第十三次黨代會精神，加強機關作風建設，解決“慢作為”問題，提高行政效率，加快新旅順建設，“中心”積極采取多項措施治理“慢作為”，努力實現行政審批服務工作新提速。

一、前期工作

（一）全力做好“中心”各項基礎工作，為審批服務工作提速提供先決條件。一是從建立長效管理機制入手，圍繞日常管理、審批服務、業務建設和綜合工作，制定了多項規章制度和管理辦法，編制了內部發行的《自律手冊》，為“中心”制度化、規范化、程序化管理提供了有力的制度保障。二是設立聯合審批會議室，為各窗口單位在“中心”研究工作，現場辦公提供條件；同時配備現場踏勘專用車，統一組織各部門進行一次性聯合勘察，大大縮短了項目辦結時間。三是努力協調行政審批服務事項進廳事宜，杜絕“體外循環”?！爸行摹睂κ着鷮ν夤镜男姓徟帐马椷M行梳理，積極協調相關職能部門，明確審批事項進廳時間，對應該進入中心辦理的行政審批服務事項，提請政府常務會研究，對各部門提出明確要求，應進必進，堅決杜絕“體外循環”。

（二）狠抓審批方式創新，不斷提高服務效率。一是規范審批程序和辦法。按照“一站式”審批、“一條龍”服務和“敞開式”辦公要求，編印了《服務指南》、《窗口告知單》、《行政服務聯系卡》和《群眾意見反饋單》等；對審批事項實行“六公開”承諾服務；堅持“首問負責制”、“一次性告知制”，減少審批環節，提高辦事效率。目前，進駐“中心”的審批服務事項都在法定辦理時限的基礎上不同程度壓縮了辦結時限。二是實施網上并聯審批。以涉及部門多的項目審批為突破口，開通了內部網上并聯審批系統，實行“一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結”，變串聯審批為并聯審批，變縱向審批為橫向審批；制定了《聯辦件運作實施辦法》，設定了工作流程圖，大大提高了辦事效率。

（三）實行嚴格的考核管理制度，提高工作人員的服務質量。一是大力開展評先創優活動。制定了《窗口工作考評辦法》，實行百分制考核，每季度評選出“紅旗窗口”，同時對窗口人員實施月考核和年終考核評定，將窗口的考核與區委、區政府對部門的目標管理考核掛鉤，凡被“中心”黃牌警告的人員，在年終評選中，實行一票否決。二是強化“中心”服務管理，對窗口工作人員提出嚴格的紀律要求，通過指紋考勤、現場監控和大廳巡查，約束窗口人員的服務行為。

二、下步打算

（一）進一步抓好窗口授權工作，充分發揮審批窗口服務職能。嚴格執行區委、區政府關于對審批服務窗口充分授權的要求，積極協調各職能部門對窗口工作人員充分授權，使窗口工作人員有職有權，做到既代部門受理，又代部門辦理，避免把審批窗口當成“收發室”、“中轉站”，提高項目審批的即時辦結率，力爭做到授權充分，應辦必辦，真正發揮審批窗口“一站式”服務功能，提高“中心”行政審批效能。

（二）進一步加大監督檢查力度，確保審批行為的規范高效。繼續強化內部監督、社會監督、輿論監督和制度規范、思想教育等多重作用，切實加強對項目辦理過程和結果的監督檢查，確保審批服務規范高效；定期邀請人大代表、政協委員和區委、區政府等督查部門指導檢查“中心”工作，聘請義務監督員明察暗訪，向辦事群眾發放《征求意見表》，主動征求改進工作的意見和建議，保證“中心”運行中不出現違規違紀現象；通過《工作簡報》、《信息通報》、《學習園地》等多個載體，大力宣傳先進典型，及時曝光各種違規現象，嚴格規范窗口人員的審批行為，對不按“中心”文明辦公制度辦事和服務規范要求提供服務，群眾投訴一經查實的，要向單位領導通報情況，并堅決清退回原單位。

（三）進一步加快內外網建設，為實現網上申報和網上審批創造條件?！爸行摹北局跋绕陂_發、綜合利用、逐步規范”的原則，加大了以“局域網、互聯網、中心網站”為主要內容的網絡建設。7月初“中心”內部管理網順利建成，根據“中心”對網絡管理的統一要求，各職能窗口必須將每天受理的項目情況規范錄入“中心”內部管理網，管理網將根據每個審批事項的承諾時限，以“黃燈預警”、“紅燈違規”的方式監督管理每個審批事項的辦理過程，堅決杜絕“慢作為”事件的發生；目前，“中心”網站建設也已基本完成，將于八月底前對公眾開放。屆時，審批大廳將逐步推行“電子政務”，全部審批及收費事項均納入計算機管理，形成涵蓋“中心”全部業務工作、功能齊全的行政審批軟件系統，向社會與行政審批有關的法律、法規、辦事指南、政府公告等服務事項，為最終實現網上審批打下基礎。

總之，“中心”將認真按照區委、區政府的要求以及這次會議的精神，進一步健全和完善服務體系，簡化行政審批流程，壓縮工作時限，以不斷提高優質、高效的審批服務為己任，充分發揮行政服務中心的作用，為我區經濟的跨越式發展做出應有的貢獻。